О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О культуре"

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О культуре"

Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года "О культуре" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 24, ст. 147; 2008 г., № 23, ст. 124; 2010 г., № 5, ст. 23) следующие изменения и дополнения:

1) в статье 1:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) обязательный бесплатный экземпляр издания - подлежащий передаче производителями в национальные библиотеки в целях сохранения культурного наследия народа Казахстана экземпляр издания (текстовые, нотные, электронные, картографические, изоиздания), прошедшего редакционно-издательскую обработку, имеющего выходные данные;";

дополнить подпунктами 1-1), 1-2) и 1-3) следующего содержания:

"1-1) кинематографическая организация - юридическое лицо, основными видами деятельности которого являются: производство фильма и (или) кинолетописи, прокат фильма, показ фильма, восстановление фильма, техническое обслуживание кинозала, изготовление киноматериалов, выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии, хранение фильма, исходных материалов фильма и (или) кинолетописи;

1-2) кинолетопись - съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на производство фильма;

1-3) художественные ценности - произведения культуры, литературы и искусства, созданные в результате творческой деятельности;";

подпункт 2) после слова "культуры" дополнить словом ", литературы";

подпункт 11) после слова "работников" дополнить словом "государственных";

дополнить подпунктами 16-1), 16-2), 16-3), 16-4), 16-5) и 16-6) следующего содержания:

"16-1) фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в любой форме и различных жанрах на основе творческого замысла, состоящее из изображения, звукового сопровождения, зафиксированных на кинопленке, магнитной пленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров, и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических средств;

16-2) Государственный фонд фильмов - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, осуществляющее хранение национальных фильмов, фильмов совместного производства, а также их исходных материалов;

16-3) Государственный реестр фильмов - перечень фильмов, прокат и публичный показ (демонстрация) которых осуществляются на территории Республики Казахстан;

16-4) прокат фильма - распространение фильма способами, не запрещенными законами Республики Казахстан, в целях публичного показа (демонстрации), трансляции в эфире телевидения (за исключением кабельного телевидения), сдачи в аренду, а также реализации;

16-5) тиражирование фильма - изготовление одной или более копий фильма (тираж) на любом виде носителя и в формате оригинала в целях распространения;

16-6) производство фильма - процесс реализации творческого замысла автора, в результате которого создается аудиовизуальное произведение;";

2) в статье 3:

подпункты 1) и 2) изложить в следующей редакции:

"1) государственная поддержка культуры, сохранение и развитие культурного наследия народа Казахстана;

2) обеспечение прав и свобод граждан Республики Казахстан в области культуры;";

подпункты 3), 7) и 8) исключить;

подпункт 9) изложить в следующей редакции:

"9) формирование конкурентной среды между субъектами культурной деятельности;";

дополнить подпунктом 10) следующего содержания:

"10) обеспечение интеграции культуры народа Казахстана в мировое культурное пространство.";

3) подпункт 3) статьи 4 изложить в следующей редакции:

"3) создание условий для патриотического и эстетического воспитания граждан путем приобщения к ценностям национальной и мировой культуры;";

4) в статье 6:

подпункт 11) после слова "отдельным" дополнить словом "профессиональным";

дополнить подпунктами 13), 14) и 15) следующего содержания:

"13) утверждает минимальные государственные нормативы сети организаций культуры и типовые штаты государственных организаций культуры областного, города республиканского значения, столицы, районного, городов областного значения, сельского уровней;

14) утверждает порядок выдачи прокатного удостоверения на фильм;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.";

5) в статье 7:

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) в пределах своей компетенции разрабатывает, утверждает нормативные правовые акты по вопросам культуры;";

дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:

"9-1) формирует, размещает и контролирует издание литературы на республиканском уровне, а также создание национальных фильмов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;";

дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:

"10-1) вносит предложения о награждении творческих коллективов Почетной грамотой Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;";

подпункт 12) после слова "конкурсы" дополнить словами "и фестивали";

дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:

"12-1) разрабатывает и утверждает типовые правила проведения республиканских конкурсов и фестивалей;";

в подпункте 16) слово "работников" исключить;

дополнить подпунктами 31), 32), 33), 34), 35) и 36) следующего содержания:

"31) ведет Государственный реестр фильмов;

32) выдает прокатные удостоверения на фильмы и отзывает их в судебном порядке;

33) рассматривает предложения руководителей республиканских государственных организаций культуры, а также руководителей местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы о присвоении статуса "Академический" государственным организациям культуры и отдельным профессиональным художественным, творческим коллективам и вносит предложения Правительству Республики Казахстан о присвоении статуса "Академический" государственным организациям культуры и отдельным профессиональным художественным, творческим коллективам;

34) вносит предложения Правительству Республики Казахстан о присвоении статуса "Национальный" государственным организациям культуры и отдельным профессиональным художественным, творческим коллективам;

35) разрабатывает и утверждает критерии определения индекса фильма;

36) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.";

6) в статье 8:

в заголовке, абзаце первом, подпунктах 2), 3), 5), 9) и 11) слова "(города республиканского значения, столицы)" заменить словами ", города республиканского значения и столицы";

подпункт 3) после слова "поддерживает" дополнить словами "и координирует";

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

"4-1) вправе организовывать проведение республиканских конкурсов и фестивалей в различных сферах творческой деятельности по согласованию с уполномоченным органом;";

подпункт 7) изложить в следующей редакции:

"7) осуществляет мониторинг деятельности организаций культуры, расположенных на соответствующей территории, и предоставляет в уполномоченный орган информацию, а также статистические отчеты установленной формы;";

в подпункте 8) слова "областном (города республиканского значения, столицы) уровне" заменить словами "уровне области, города республиканского значения и столицы";

в подпункте 9) слово "работников" исключить;

дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:

"10-1) назначает руководителя управления культуры области, города республиканского значения и столицы по согласованию с уполномоченным органом;";

дополнить подпунктом 14) следующего содержания:

"14) присваивает одной из государственных библиотек области, города республиканского значения, столицы статус "Центральная".";

7) в статье 9:

в заголовке, абзаце первом, подпунктах 1), 3), 5) и 7) слова "(города областного значения)" заменить словами ", города областного значения";

подпункт 4) исключить;

в подпункте 5) слово "работников" исключить;

дополнить подпунктом 9) следующего содержания:

"9) присваивает одной из государственных библиотек района, города областного значения статус "Центральная".";

8) в пункте 1 статьи 10 слова "их сферы" заменить словами "сферы их";

9) подпункт 3) статьи 11 изложить в следующей редакции:

"3) уважать национальную культуру, обычаи, традиции казахского народа и этнических групп, государственный язык и другие языки.";

10) в статье 16:

в пункте 3 слова "деятельность которого осуществляется на всей территории Республики Казахстан," исключить;

в пункте 5 слова "(города республиканского значения, столицы)" заменить словами ", города республиканского значения и столицы";

дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

"5-1. Республиканские творческие союзы могут привлекаться к разработке государственных и отраслевых (секторальных) программ развития в области культуры.

Региональные и местные творческие союзы могут привлекаться к разработке региональных программ развития в области культуры.";

11) дополнить статьей 20-1 следующего содержания:

"Статья 20-1. Аттестация государственных организаций культуры

1. Аттестация государственных организаций культуры проводится для оценки эффективности их основной деятельности и рационального использования материальных, трудовых и финансовых источников, упорядочения на этой основе их сети и структуры.

2. Все государственные организации культуры раз в пять лет подлежат аттестации.

3. Аттестацию государственных организаций культуры проводят уполномоченный орган и местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.";

12) в статье 21:

в пункте 1:

часть первую после слова "отдельным" дополнить словом "профессиональным";

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Статус "Национальный" присваивается Президентом Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан в порядке, утвержденном Президентом Республики Казахстан.";

в пункте 2 слова "присваивается статус "Академический" в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан" заменить словами "Правительством Республики Казахстан присваивается статус "Академический";

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Областным, города республиканского значения, столицы, городским и районным, города областного значения библиотекам, ведущим формирование, хранение и предоставление пользователям библиотек универсальных собраний документов, осуществляющим организацию взаимоиспользования библиотечных ресурсов и оказывающим методическую помощь другим библиотекам, местными исполнительными органами соответствующей административно-территориальной единицы присваивается статус "Центральная" в порядке, утвержденном уполномоченным органом.";

13) в пункте 4 статьи 23 слово "Правительством" заменить словами "бюджетным законодательством";

14) в статье 24:

в пункте 2:

слова "учреждение, выполняющее" заменить словами "организация культуры, выполняющая";

слова "располагающее" и "предоставляющее" заменить соответственно словами "располагающая" и "предоставляющая";

дополнить частью второй следующего содержания:

"Библиотека, фонд которой состоит только из документов на электронных носителях (электронная библиотека), осуществляет обслуживание с применением информационных и телекоммуникационных средств при опосредствованном (на расстоянии) или не полностью опосредствованном взаимодействии с пользователями.";

дополнить пунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:

"2-1. Формирование библиотечного фонда библиотек осуществляется путем закупа, книгообмена и дарения.

Библиотечный фонд национальных библиотек формируется также путем получения обязательного бесплатного экземпляра издания.

2-2. Обязательные бесплатные экземпляры изданий в течение тридцати календарных дней со дня изготовления направляются производителем или по его поручению третьим лицом в национальные библиотеки Республики Казахстан.";

пункт 3 после слова "универсальные," дополнить словами "отраслевые, межотраслевые,";

в пункте 4:

в части первой слова "могут оставаться в распоряжении государственной библиотеки" заменить словами "используются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан";

часть третью исключить;

дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Библиотеки вправе определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотечному фонду. Суммы полученной компенсации за нанесение ущерба библиотечному фонду государственными библиотеками перечисляются в соответствующий бюджет.";

пункт 5 после слов "связанные с" дополнить словом "формированием,";

15) в статье 25:

часть вторую пункта 2 исключить;

в пункте 4:

в части первой слова "могут оставаться в распоряжении государственных музеев и музеев-заповедников" заменить словами "используются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан";

часть третью исключить;

в пункте 6 слово "Правительством" заменить словами "бюджетным законодательством";

16) в статье 28:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Кинематография - отрасль культуры, объединяющая творческую, научную, производственную, образовательную виды деятельности, направленные на создание, хранение, прокат и показ фильма.";

в пункте 2:

абзац первый и подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"2. Приоритетами государственной политики в кинематографии являются:

1) создание кинолетописи и национальных фильмов, в том числе для детей и юношества;";

в текст подпунктов 2), 3), 4) и 5) внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основу кинопроизводства в Республике Казахстан составляют кинематографические организации.";

17) дополнить статьями 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-5 и 28-6 следующего содержания:

"Статья 28-1. Национальный фильм

1. Фильм признается национальным при совокупности следующих оснований:

1) если фильм создан на высоком художественном уровне, способен удовлетворять духовные потребности народа, служит государственным интересам, а также узнаванию Республики Казахстан на мировой арене через искусство кино;

2) при производстве, распространении и публичном показе (демонстрации) фильмов не менее семидесяти процентов общего объема работ по смете осуществляют кинематографические организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан;

3) продюсерами фильма являются гражданин Республики Казахстан и (или) юридическое лицо, в установленном порядке зарегистрированное на территории Республики Казахстан;

4) в состав съемочной группы фильма (режиссеры, операторы, звукооператоры, художники по костюмам, монтажеры, актеры - исполнители главных ролей) входит не более чем тридцать процентов лиц, не являющихся гражданами Республики Казахстан;

5) иностранные инвестиции в производство фильма не превышают тридцать процентов сметной стоимости фильма;

6) производство фильма частично или полностью осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

2. В соответствии с условиями международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, фильм, снятый совместно с иностранными кинематографическими организациями, может быть признан национальным.

3. Порядок признания фильма национальным определяется уполномоченным органом.

Статья 28-2. Выдача прокатного удостоверения на фильм

1. Фильмы, произведенные в Республике Казахстан, а также ввезенные (доставленные) в Республику Казахстан для проката и публичного показа (демонстрации), за исключением фильмов, ввозимых (доставленных) для демонстрации на фестивалях, семинарах, ретроспективе и других мероприятиях, в целях получения прокатного удостоверения на фильм регистрируются в Государственном реестре фильмов.

Настоящее требование не распространяется на фильмы, произведенные кинематографическими организациями бывшего СССР.

Прокатное удостоверение на фильм - документ, являющийся основанием для проката, в котором указываются технические сведения о фильме, информация о создателях, индексе и жанре фильма.

2. Выдачу прокатного удостоверения на фильм осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.

3. Для получения прокатного удостоверения на фильм заявителю необходимо представить:

1) заявление на имя руководителя уполномоченного органа;

2) документы, подтверждающие право заявителя на фильм или на его использование; к документам на иностранном языке прилагается нотариально засвидетельствованная копия на казахском и (или) русском языках;

3) аннотацию фильма;

4) сведения о произведениях, используемых в фильмах отечественного или совместного производства.

4. Заявление на получение прокатного удостоверения на фильм подлежит рассмотрению в течение десяти календарных дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает заявителю прокатное удостоверение на фильм.

5. Уполномоченный орган может отказать заявителю в выдаче прокатного удостоверения на фильм по следующим основаниям:

1) предоставление заявителем недостоверной или искаженной информации;

2) представление заявителем документов, не соответствующих требованиям пункта 3 настоящей статьи;

3) в случае, если содержание фильма направлено на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания национальной розни.

6. В случае установления недостоверности и (или) искаженности информации о фильме, ранее послужившей основанием для выдачи прокатного удостоверения на фильм, уполномоченный орган вправе отозвать в судебном порядке прокатное удостоверение на фильм.

Статья 28-3. Индексы фильмов

1. Все фильмы, произведенные в Республике Казахстан, и фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации, индексируются по зрительскому возрастному цензу.

Устанавливаются следующие индексы фильмов:

1) "К" - фильмы, предназначенные для зрителей разного возраста;

2) "БА" - фильмы, разрешенные для показа детям, достигшим двенадцати лет;

3) "Б14" - фильмы, которые детям до четырнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;

4) "Е16" - фильмы, которые зрителям до шестнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;

5) "Е18" - фильмы, предназначенные для зрителей с восемнадцати лет;

6) "НА" - фильмы, предназначенные только для зрителей, достигших двадцати одного года.

2. Публичный показ (демонстрация) фильма с индексом "НА" допускается в кинозалах и иных местах, предназначенных для этих целей, после 22 часов до 6 часов утра местного времени.

Показ фильма по телевидению (за исключением кабельного телевидения) с индексом "Е18" допускается после 22 часов до 6 часов утра местного времени, с индексом "НА" - после ноля часов до 6 часов утра местного времени.

3. Лицо, получившее прокатное удостоверение на фильм, обязано информировать зрителя об индексе фильма.

4. Информация об индексе фильма должна быть указана и доступна для потребителей в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным органом.

Статья 28-4. Язык проката фильмов

1. Прокат всех фильмов на территории Республики Казахстан осуществляется на казахском и других языках.

2. Прокат национальных фильмов должен осуществляться на казахском языке и, при необходимости, на других языках.

3. Все фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката, с 1 января 2012 года должны быть дублированы на казахском языке.

Статья 28-5. Виды фильмов

1. По видам фильмы подразделяются на:

1) анимационный фильм - фильм, создаваемый путем использования графических методов и приемов изобразительного искусства, а также возможностей компьютерной графики с оживлением действий и сцен;

2) документальный фильм - фильм, создаваемый на основе сценарного сюжета, в котором зафиксированы актуальные события, факты действительности в совокупности, которые трактуются режиссером средствами операторского искусства, монтажного строя и другими средствами;

3) игровой фильм - фильм, создаваемый на основе сценария и воплощаемый средствами актерской игры, режиссуры, операторского искусства, творчества художника-постановщика, композитора и других субъектов отношений в области кинематографии;

4) хроникальный фильм - фильм, в котором зафиксированы актуальные события и факты действительности.

2. По способам фиксации изображения фильмы делятся на кинофильмы, телевизионные фильмы и видеофильмы.

3. Фильм продолжительностью не менее шестидесяти минут является полнометражным, фильм продолжительностью менее шестидесяти минут является короткометражным фильмом.

Статья 28-6. Хранение исходных материалов фильмов и

кинолетописи

1. Государство осуществляет комплекс мероприятий, направленных на сохранение национальных фильмов, фильмов совместного производства и кинолетописи, в том числе исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи, как неотъемлемой части национального культурного достояния.

2. Исходные материалы национальных фильмов передаются на постоянное хранение в Государственный фонд фильмов.

3. На постоянное хранение в Государственный фонд фильмов также передаются исходные материалы фильмов совместного производства, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан для копирования, тиражирования, проката и показа.

4. Государственный фонд фильмов при хранении исходных материалов национальных фильмов, фильмов совместного производства, ввозимых (доставленных) на территорию Республики Казахстан, обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам фильмов их правообладателям.

5. Исходные материалы кинолетописи передаются на постоянное хранение в Центральный государственный архив кинофотодокументов и звукозаписей, который обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам кинолетописи их правообладателям.

6. К исходным материалам фильма и кинолетописи относятся негатив, контратип, негатив изображения, негатив фонограммы, эталонная копия, установочные ролики, паспорта и записи к ним, контрольная копия фильма, оригинал магнитных фонограмм перезаписи, музыки, шумов, видеофонограмма-мастер, компакт-диск и иные материалы, необходимые для тиражирования фильма в любой материальной форме.";

18) в пункте 2 статьи 31 слова "Финансирование негосударственных организаций культуры" заменить словами "Финансирование организаций культуры, за исключением государственных учреждений культуры,";

19) в статье 32:

в подпункте 1) слова "археологические находки" заменить словами "археологические памятники, археологические находки";

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и общества, историю национальной культуры, а также связанные с жизнью национальных деятелей науки, культуры, литературы и искусства, мыслителей, ученых, писателей, поэтов и артистов и крупными национальными событиями;";

подпункт 5) дополнить словами ", выпущенные пятьдесят или более лет назад";

20) в пункте 2 статьи 33 слово "новая" исключить;

21) в пункте 2 статьи 38 слова "а также право" заменить словами "а также".

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, за исключением абзаца пятого подпункта 4), абзацев тринадцатого, четырнадцатого и семнадцатого подпункта 5), абзацев двенадцатого - сорок третьего подпункта 17) статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2011 года.

Президент Республики Казахстан

Н. Назарбаев