О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе"
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе"
Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999 г. "О бюджетной системе" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 7, ст. 225; N 20, ст. 731; N 21, ст. 783; N 23, ст. 916, 928, 930) следующие изменения и дополнения:
1) в статье 1:
в абзаце втором слово "исполнительные" заменить словом "государственные";
абзац четвертый после слова "государства" дополнить словами "(кроме фондов, создаваемых Президентом Республики Казахстан, источники формирования которых определяются Президентом Республики Казахстан, о результатах деятельности фондов информируется Парламент Республики Казахстан)";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"бюджетное кредитование (кредитование) - выделение денег из бюджета в установленном порядке физическим и юридическим лицам, нижестоящим бюджетам на возвратной и платной основе. Кредитование нижестоящих бюджетов может осуществляться на бесплатной основе в случаях, предусмотренных законодательством;";
в абзаце восьмом слова ", утверждаемая Министерством финансов Республики Казахстан" исключить;
абзац десятый дополнить словами "и реализации проектов";
дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
"временно свободные бюджетные деньги - остатки средств на текущих счетах бюджетов в ходе исполнения бюджета текущего года;";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"долг местного исполнительного органа - сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа, а также отнесенных решениями местного представительного органа на долг местного исполнительного органа долговых обязательств на определенную дату;";
дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"единый казначейский счет - счет, открываемый в Национальном Банке Республики Казахстан для централизованного осуществления переводных операций и ведения их ежедневного учета;";
в абзаце шестнадцатом слова "акимами областей, городов Астаны и Алматы" заменить словами "местными исполнительными органами";
в абзаце семнадцатом слова "выступают акимы областей, городов Астаны и Алматы" заменить словами "выступает местный исполнительный орган";
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"использование профицита бюджета - объем погашения суммы основного долга за вычетом поступления средств займов и свободных остатков бюджетных средств на начало финансового года;";
дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:
"кассовый разрыв - превышение в течение финансового года объема расходов и кредитования, погашения суммы основного долга над объемом поступлений в бюджет, займов, свободных остатков бюджетных средств на начало финансового года;";
абзац девятнадцатый исключить;
в абзаце двадцатом слова "финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон," исключить;
абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"местная бюджетная программа - бюджетная программа, направленная на выполнение государственных функций и реализацию проектов местного значения, утверждаемая местным представительным органом в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год;";
абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:
"правительственный долг - сумма полученных и непогашенных правительственных займов, а также отнесенных законодательными актами на правительственный долг долговых обязательств на определенную дату;";
в абзаце двадцать восьмом слова "правительственных и привлекаемых правительством средств, в том числе под правительственные гарантии, по приоритетным секторам экономики" заменить словами "по приоритетным секторам экономики правительственных и привлекаемых Правительством Республики Казахстан средств, а также средств, привлекаемых под государственные гарантии Республики Казахстан";
абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:
"республиканская бюджетная программа - бюджетная программа, направленная на выполнение государственных функций и реализацию проектов республиканского значения, утверждаемая Парламентом Республики Казахстан в составе республиканского бюджета на соответствующий финансовый год;";
дополнить абзацем тридцать третьим следующего содержания:
"свободные остатки бюджетных средств на начало финансового года - остатки средств бюджетов по итогам истекшего финансового года, образовавшиеся в результате неиспользования денег, поступивших в бюджет в истекшем финансовом году, по состоянию на 1 января текущего финансового года с учетом счетного периода;";
абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:
"финансирование дефицита бюджета - объем поступления в бюджет средств займов и свободных остатков бюджетных средств на начало финансового года за вычетом погашения суммы основного долга;";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основа для разработки бюджета
Основой для разработки проектов бюджетов на предстоящий финансовый год и долгосрочного планирования прогнозных показателей государственного бюджета являются индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан, утверждаемый Правительством Республики Казахстан, экономические и социальные программы развития территорий, утверждаемые местными представительными органами, на соответствующий период с учетом ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана.";
3) в пункте 4 статьи 3 слово "Формирование" заменить словом "Разработка";
4) в статье 4:
в пункте 3 слова "поступлений от национальных компаний" заменить словами "полного перечня поступлений от акционерных обществ с государственным пакетом акций и республиканских государственных предприятий,";
пункт 4 после слов "социально-экономического развития Республики Казахстан" дополнить словами ", экономических и социальных программ развития территорий";
пункт 5 после слова "публикацией" дополнить словами "утвержденных бюджетов и";
5) в статье 5:
дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:
"1-1) установлении настоящим Законом и другими законодательными актами нормативов распределения доходов между республиканским и местными бюджетами, решениями областных представительных органов - стабильных нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов);";
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
"2) установлении законодательными актами Республики Казахстан долговременных размеров субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты, и бюджетных изъятий из областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет, решениями областных представительных органов - долговременных размеров субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов (городов), и бюджетных изъятий из бюджетов районов (городов) в областной бюджет;";
в подпункте 3) слова "уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, отвечающим за управление государственными финансами" заменить словами "Министерством финансов Республики Казахстан";
подпункт 4) исключить;
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
"5) установлении в законе о республиканском бюджете и в решениях местных представительных органов о местном бюджете на соответствующий финансовый год лимита долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;";
6) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:
"Статья 6-1. Единая бюджетная классификация Единая бюджетная классификация является нормативным правовым актом, устанавливающим группировку поступлений в бюджет и расходования из бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам.
Единая бюджетная классификация состоит из:
классификации доходов;
функциональной классификации расходов;
экономической классификации расходов.
Единая бюджетная классификация утверждается Министерством финансов Республики Казахстан.";
7) в статье 7:
в подпункте 1) слова "(кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон)" исключить;
в подпункте а):
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"подоходный налог с юридических лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны;";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"налог на добавленную стоимость на произведенные товары, оказанные услуги на территории Республики Казахстан, кроме налога на добавленную стоимость на произведенные товары, оказанные услуги лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны, а также налог на добавленную стоимость на товары, работы и услуги, импортируемые на территорию Республики Казахстан;";
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"налог на добавленную стоимость на произведенные товары, оказанные услуги лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны - 50%;";
абзац двадцатый дополнить словами ", кроме реализуемого со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю";
абзац двадцать первый дополнить словами ", кроме реализуемого со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю";
абзац двадцать пятый исключить;
абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"таможенные пошлины на ввозимые товары;";
дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания:
"таможенные пошлины на вывозимые товары;";
абзац тридцать второй дополнить словами ", кроме сборов за проезд по платным государственным автомобильным дорогам местного значения";
в подпункте б):
в абзаце пятом слова "подведомственным центральным исполнительным органам" заменить словами "финансируемым из республиканского бюджета";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"поступление доходов от государственных лотерей, кроме доходов от лотерей, проводимых по решениям местных представительных органов;";
в абзаце десятом слова "подведомственных центральным исполнительным органам" заменить словами "финансируемыми из республиканского бюджета";
в абзаце двенадцатом слова "подведомственных центральным исполнительным органам" заменить словами "финансируемыми из республиканского бюджета";
в абзаце тринадцатом слово "платежи" заменить словом "плата";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"поступления от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства;";
в абзаце семнадцатом слова "государственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительным органам" заменить словами "центральными государственными органами, их территориальными подразделениями";
дополнить абзацами следующего содержания:
"плата за размещение в полосе отвода государственных автомобильных дорог республиканского значения объектов сервиса и рекламы;
поступления от реализации конфискованного имущества, имущества, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в республиканскую собственность, в том числе товары и транспортные средства, оформленные в таможенном режиме отказа в пользу государства;
плата за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан;
поступление сумм от добровольной сдачи или взыскания незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг лицам,
уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам,
приравненным к ним;
поступление сумм штрафов за вывоз продукции без лицензии;
поступление изъятых доходов, полученных от безлицензионной деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, за исключением доходов от деятельности казино, тотализаторов и игорного бизнеса, в отношении которой установлен лицензионный порядок;
исполнительская санкция.";
абзац девятнадцатый исключить;
абзац четвертый подпункта в) исключить;
8) в статье 8:
в части первой пункта 1 слова "бюджетов областей и" заменить словами "областных бюджетов и бюджетов";
пункт 2 исключить;
9) в статье 9:
в пункте 1:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"обеспечения обороноспособности;";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"обеспечения безопасности;";
дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания: "среднего общего, среднего профессионального и дополнительного образования на республиканском уровне;"; в абзаце тринадцатом слово "специальных" исключить; в абзаце четырнадцатом слово "исполнительных" заменить словом "государственных"; абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: "гарантированного объема бесплатной медицинской помощи гражданам на республиканском уровне;";
абзац шестнадцатый после слов "специальных государственных пособий" дополнить словами "категориям граждан, получающих данные пособия из республиканского бюджета в соответствии с законодательными актами, государственных специальных пособий, пособий на погребение пенсионеров, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получателей государственных социальных пособий,";
дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:
"деятельности в области социального обеспечения и социальной помощи на республиканском уровне;";
абзац двадцать второй после слова "промышленности" дополнить словом ", транспорта";
пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Не допускается содержание администраторов республиканских бюджетных программ за счет других источников финансирования, кроме республиканского бюджета.";
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Не допускается установление минимальных, предельных или фиксированных размеров расходов и кредитования из республиканского бюджета по их отдельным направлениям или по отдельным республиканским бюджетным программам в иных нормативных правовых актах, кроме как в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.";
10) в статье 10:
часть вторую пункта 1 исключить;
в пункте 2 слова ", с учетом функционирования на их территории специальных экономических зон" исключить;
11) в статье 11:
в пункте 1:
в подпункте 1) слова "(кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон)" исключить;
в подпункте а):
абзац второй дополнить словами ", кроме подоходного налога с юридических лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны";
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"налог на добавленную стоимость на произведенные товары, оказанные
услуги лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны - 50%;";
дополнить абзацами четырнадцатым, пятнадцатым и шестнадцатым следующего содержания:
"бензин (за исключением авиационного), реализуемый со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю;
дизельное топливо, реализуемое со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю;
акцизы от проведения лотерей;";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"социальный налог;";
абзац шестнадцатый исключить;
дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания:
"сборы за проезд по платным государственным автомобильным дорогам местного значения;";
в подпункте б):
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"доля прибыли коммунальных государственных предприятий;";
в абзаце третьем слова "проведения лотерей местными представительными органами" заменить словами "государственных лотерей, проводимых по решениям местных представительных органов";
в абзаце пятом слова "местным представительным и исполнительным органам, а также государственным учреждениям, подведомственным местным исполнительным органам" заменить словами "государственным учреждениям, финансируемым из местного бюджета";
в абзаце шестом слова "подведомственными местным исполнительным органам" заменить словами "финансируемыми из местного бюджета";
в абзаце восьмом слова "подведомственными местным исполнительным органам" заменить словами "финансируемыми из местного бюджета";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"плата за загрязнение окружающей среды в размере 50%;";
в абзаце одиннадцатом слова "в размере 50%" исключить;
абзац четырнадцатый исключить;
в абзаце пятнадцатом слова "государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам" заменить словами "местными государственными органами";
дополнить абзацами шестнадцатым - двадцать вторым следующего содержания:
"плата за размещение в полосе отвода государственных автомобильных дорог местного значения объектов сервиса и рекламы;
поступления от организаций за работы и услуги, выполняемые лицами, подвергшимися административному аресту;
поступления платы от лиц, помещенных в медицинские вытрезвители;
поступления удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам;
поступление суммы дохода, полученного от реализации продукции, работ и услуг, не соответствующих требованиям стандартов и правилам сертификации;
поступление изъятых доходов, полученных от безлицензионной деятельности казино, тотализаторов и игорного бизнеса, в отношении которой установлен лицензионный порядок;
поступления от реализации бесхозяйного имущества, имущества, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в коммунальную собственность, безнадзорных животных, находок, а также имущества, перешедшего по праву наследования к государству;";
абзац четвертый подпункта в) после слов "от продажи" дополнить словами "земельных участков и";
12) в статье 12:
в пункте 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"дошкольного, начального общего, основного общего образования, а также среднего общего и среднего профессионального и дополнительного образования на местном уровне;";
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"специальных образовательных программ на местном уровне;";
абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"гарантированного объема бесплатной медицинской помощи гражданам на местном уровне;
программ в области здравоохранения на местном уровне;";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"специальных государственных пособий категориям граждан, получающих данные пособия из местного бюджета, в соответствии с законодательными актами;";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"мероприятий по социальному обеспечению на местном уровне и адресной социальной помощи;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"деятельности в сфере культуры, спорта и информации на местном уровне;";
абзац двенадцатый после слова "промышленности" дополнить словом ", транспорта";
абзац тринадцатый дополнить словами ", в том числе мероприятий, проводимых местными государственными фондами охраны окружающей среды";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"благоустройства населенных пунктов, эксплуатации и строительства дорог и улиц населенных пунктов;";
абзац шестнадцатый после слова "эксплуатации" дополнить словом ", строительства";
дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:
"мероприятий по обеспечению населения питьевой водой и очистке сточных вод;";
абзац девятнадцатый исключить;
в пункте 2:
в части второй слова "актами акимов областей и городов Астаны и Алматы" заменить словами "местными исполнительными органами";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Не допускается содержание администраторов местных бюджетных программ за счет других источников финансирования, кроме соответствующего местного бюджета, если иное не предусмотрено законодательными актами.";
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Не допускается установление минимальных, предельных или фиксированных размеров расходов и кредитования из местного бюджета по их отдельным направлениям или по отдельным местным бюджетным программам в иных нормативных правовых актах, кроме как в решении маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.";
13) в статье 13:
в пункте 1:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования непредвиденных расходов. В составе резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов предусматриваются:
средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
средства для погашения соответственно обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и их территориальных подразделений и местных исполнительных органов по решениям судов;
специальный резерв для кредитования нижестоящих бюджетов на покрытие кассового разрыва.
В случае использования в полном объеме средств, предусмотренных в составе резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов для погашения соответственно обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и их территориальных подразделений и местных исполнительных органов по решениям судов при наличии непогашенных обязательств по таким решениям судов, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган вносят в Парламент Республики Казахстан или соответствующий местный представительный орган предложения об увеличении размеров резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете или соответствующие решения маслихатов о местном бюджете.";
часть третью исключить;
пункт 3 после слова "объема" дополнить словом "поступлений";
14) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Разработка проекта республиканского бюджета
1. Для разработки проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год Президент Республики Казахстан образует бюджетную комиссию, определяет задачи и порядок ее работы. Правовую основу деятельности бюджетной комиссии составляют настоящий Закон и иные нормативные правовые акты. Z990357_
2. Министерство финансов Республики Казахстан разрабатывает прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период и вносит на рассмотрение в бюджетную комиссию.
3. Министерство финансов Республики Казахстан на основе предложений центральных государственных органов вносит на одобрение в бюджетную комиссию перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году.
4. Акимы областей, городов Астаны и Алматы в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан, предоставляют в Министерство финансов Республики Казахстан на согласование следующие прогнозные показатели:
поступления в бюджеты областей, городов Астаны и Алматы;
лимит долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы.
5. Администраторы республиканских бюджетных программ в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан, вносят в Министерство финансов Республики Казахстан бюджетные заявки.
6. Министерство финансов Республики Казахстан на основе показателей индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан, а также с учетом согласования им прогнозных показателей бюджетов областей, городов Астаны и Алматы, бюджетных заявок администраторов республиканских бюджетных программ определяет и вносит на рассмотрение бюджетной комиссии следующие основные прогнозные показатели проекта республиканского бюджета:
объемы поступлений в республиканский бюджет;
объемы расходов и кредитования республиканского бюджета по администраторам республиканских бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм);
размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;
лимит долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года.
7. Бюджетная комиссия рассматривает внесенные Министерством финансов Республики Казахстан основные прогнозные показатели проекта республиканского бюджета, обоснования администраторов республиканских бюджетных программ, разногласия по прогнозным показателям местных бюджетов, внесенные акимами областей, городов Астаны и Алматы, и вырабатывает предложения о внесении проекта республиканского бюджета на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.
8. Министерство финансов Республики Казахстан с учетом предложений бюджетной комиссии разрабатывает и предоставляет в Правительство Республики Казахстан проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период.
9. После одобрения Правительством Республики Казахстан проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Министерство финансов Республики Казахстан направляет акимам областей, городов Астаны и Алматы согласованные прогнозные показатели, указанные в пункте 4 настоящей статьи.
10. Разработка проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Правилами разработки проектов республиканского и местных бюджетов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.";
15) в статье 15:
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"полный перечень поступлений от акционерных обществ с государственным пакетом акций и республиканских государственных предприятий;";
в абзаце четвертом слова ", в том числе специальный резерв для
кредитования местных исполнительных органов" исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;";
абзац седьмой исключить;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"лимит долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год;";
абзац двенадцатый исключить;
в абзаце тринадцатом слово "погашение" заменить словами "суммы погашения";
16) в статье 18:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Разработка, рассмотрение и утверждение местных бюджетов";
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за несоответствие объемов дефицита объемам финансирования дефицита соответствующих местных бюджетов, устанавливаемым на финансовый год.
3. Для разработки проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год акимы областей, городов Астаны и Алматы образуют бюджетные комиссии областей, городов Астаны и Алматы, определяют задачи и порядок их работы. Правовую основу деятельности бюджетной комиссии составляют настоящий Закон и иные нормативные правовые акты.
Акимы областей, городов Астаны и Алматы определяют план работы исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, по разработке проекта местного бюджета.
Перечень администраторов местных бюджетных программ определяется местными исполнительными органами в соответствии со схемой управления административно-территориальной единицы, утверждаемой местными представительными органами.
Бюджетная комиссия областей, городов Астаны и Алматы рассматривает и вырабатывает предложения о предоставлении на согласование в Министерство финансов Республики Казахстан следующих прогнозных показателей:
объем поступлений в бюджет области, городов Астаны и Алматы;
лимит долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы.
Администраторы местных бюджетных программ вносят бюджетные заявки в соответствующую бюджетную комиссию.
На основе параметров индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан, прогнозных показателей Министерства финансов Республики Казахстан, долговременных размеров субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты, и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов областей, городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет, а также с учетом экономических и социальных программ развития территории, стабильных нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), долговременных размеров субвенций, передаваемых из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты, бюджетная комиссия области, городов Астаны и Алматы формирует и предоставляет на одобрение акима области, городов Астаны и Алматы следующие основные прогнозные показатели проекта местного бюджета:
объем поступлений в областной бюджет, бюджеты городов Астаны и Алматы;
объемы расходов и кредитования областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы по администраторам местных бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм);
размер дефицита (профицита) областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы;
лимит долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы.
Местные исполнительные органы областей и городов Астаны и Алматы с учетом предложений бюджетной комиссии области, городов Астаны и Алматы разрабатывают проекты соответствующих местных бюджетов, доводят до акимов районов, городов согласованные прогнозные объемы поступлений в бюджеты районов, городов и до 1 сентября предоставляют прогноз бюджетов областей, городов Астаны и Алматы в Министерство финансов Республики Казахстан.
Для разработки проекта бюджета района (города) на соответствующий финансовый год аким района (города) образует бюджетную комиссию района (города), определяет задачи и порядок ее работы.
Разработка проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с Правилами разработки проектов республиканского и местных бюджетов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.";
в пункте 4:
в абзаце втором слова "и дефицита (профицита) бюджета" заменить словами ", дефицита (профицита) бюджета и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета";
абзац третий исключить;
абзац пятый дополнить словами "области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года";
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы;";
абзац седьмой исключить;
в абзаце девятом слова "особо важные местные бюджетные программы в объемах не ниже утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год" заменить словами "установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год";
в абзаце десятом слово "погашение" заменить словами "суммы погашения";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Вмешательство Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и местных исполнительных органов областей в процесс разработки и исполнения соответственно областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы и районных (городских) бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.";
пункт 6 исключить;
в пункте 7 слова "и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон" исключить;
дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:
"7-1. Объемы поступлений в местные бюджеты по доходам, распределяемым между республиканским и местными бюджетами, утверждаются местными представительными органами по предложению местных исполнительных органов в размерах, согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан.";
17) дополнить статьей 18-1 следующего содержания:
"Статья 18-1. Порядок уточнения местного бюджета
1. Уточнение местного бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений соответствующего местного исполнительного органа в соответствии с настоящим Законом и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
2. Уточнение местных бюджетов по поступлениям, распределяемым согласно законодательным актам между республиканским и местными бюджетами, производится по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.
Согласование с Министерством финансов Республики Казахстан производится в течение десяти дней со дня поступления письменного обращения акимов областей, городов Астаны и Алматы.
3. Местные исполнительные органы не вправе осуществлять финансирование дополнительных бюджетных программ, предусматриваемых при уточнении местного бюджета, до принятия соответствующего решения маслихата.";
18) в статье 19:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Кредитование из республиканского бюджета";
пункт 2 дополнить словами "на основании решения Правительства Республики Казахстан в пределах специального резерва для кредитования нижестоящих бюджетов на покрытие кассового разрыва, предусмотренного в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год";
19) в статье 21:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Кредитование из местного бюджета";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Акимы областей по ходатайству акимов городов (кроме городов районного значения) и районов, за исключением районов в городах, могут выдавать кредиты из областного бюджета районным, городским бюджетам в пределах специального резерва для кредитования нижестоящих бюджетов на покрытие кассового разрыва, предусмотренного в областном бюджете на соответствующий финансовый год.";
20) в статье 22:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Заимствование местными исполнительными органами";
в части первой:
абзац первый после слов "Местные исполнительные органы" дополнить словами "областей, городов Астаны и Алматы";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"у республиканского бюджета за счет специального резерва для кредитования нижестоящих бюджетов на покрытие кассового разрыва, предусмотренного в составе резерва Правительства Республики Казахстан на соответствующий финансовый год;";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Не допускается заимствование местным исполнительным органом области, городов Астаны и Алматы, которое приводит к превышению установленных законодательством лимита его долга на конец соответствующего финансового года и объема расходов на погашение и обслуживание этого долга.";
дополнить частями третьей, четвертой и пятой следующего содержания:
"Местные исполнительные органы городов (кроме городов районного значения) и районов, за исключением районов в городах, имеют право заимствовать только у областного бюджета на покрытие кассового разрыва.
Заимствование на покрытие кассового разрыва может осуществляться на срок до шести месяцев в пределах финансового года и не требует уточнения местного бюджета.
В случае непогашения в установленные сроки кредитов, выделенных из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы (из областных бюджетов бюджетам районов, городов) на покрытие кассового разрыва, Министерство финансов Республики Казахстан (аким области) вправе приостанавливать все расходные операции по текущим счетам соответствующего местного бюджета для осуществления списания суммы непогашенного долга в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Казахстан.";
21) в статье 24:
дополнить пунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания:
"1-1. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на кассовой основе.
Операции, связанные с товарной или натуральной частью поступлений в республиканский бюджет, в случаях, предусмотренных законодательными актами и расходованием их государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, отражаются в республиканском бюджете в денежной форме.
Официальные трансферты (гранты), осуществляемые в натуральной форме, в республиканском бюджете не отражаются.
Отражению в республиканском бюджете подлежат операции по поступлению и расходованию официальных трансфертов (грантов), предоставляемых центральным исполнительным органам в денежной форме в соответствии с международными договорами, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан, утвержденными Президентом или Правительством Республики Казахстан.
1-2. Министерство финансов Республики Казахстан вправе размещать временно свободные бюджетные деньги со счетов органов казначейства во вклады (депозиты) в Национальном Банке Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.";
в части второй пункта 2 слова ", либо путем выставления инкассовых
распоряжений по банковским счетам юридических и физических лиц, использующих бюджетные средства на цели, не предусмотренные казначейскими разрешениями" исключить;
в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского бюджета:";
абзац второй после слова "обязательства" дополнить словами "за счет бюджетных денег";
пункт 5 дополнить словами ", если иное не предусмотрено законодательными актами";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Правительство Республики Казахстан вправе в ходе исполнения республиканского бюджета устанавливать специальный порядок финансирования отдельных республиканских бюджетных программ, утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.";
22) в статье 25:
дополнить пунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания:
"1-1. Исполнение местного бюджета осуществляется на кассовой основе.
Операции, связанные с товарной или натуральной частью поступлений в местный бюджет, в случаях, предусмотренных законодательными актами, и расходованием их государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, отражаются в местном бюджете в денежной форме.
Официальные трансферты (гранты), осуществляемые в натуральной форме, в местном бюджете не отражаются.
1-2. Кассовое исполнение местного бюджета осуществляется местными исполнительными органами за счет и в пределах средств текущего счета соответствующего местного бюджета в территориальном органе казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.";
пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Отзыв бюджетных средств производится путем уменьшения текущего финансирования по соответствующей специфике расходов в финансовом разрешении администраторов программ на сумму использования выделенных средств на цели, не предусмотренные финансовыми разрешениями.";
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Государственные учреждения, содержащиеся из местного бюджета, не вправе брать на себя обязательства за счет бюджетных денег сверх сумм бюджетных назначений, установленных бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы либо уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов.
Нормативные правовые акты Правительства и центральных исполнительных органов Республики Казахстан, в соответствии с которыми увеличиваются расходы бюджетов областей, городов Астаны и Алматы, принимаются с установлением вступления их в силу не ранее следующего финансового года.";
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Министерству финансов Республики Казахстан запрещается принимать на себя обязательства за местные исполнительные органы в любой форме.
Местным исполнительным органам запрещается принимать на себя обязательства за третьи лица в любой форме.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Не допускается содержание из местных бюджетов государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Не допускается содержание государственного учреждения из различных уровней местных бюджетов.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Свободные остатки бюджетных средств на начало финансового года не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет.
Свободные остатки бюджетных средств на начало финансового года используются на погашение основного долга местных исполнительных органов в течение финансового года.
В случае отсутствия обязательств по погашению долга местных исполнительных органов в текущем финансовом году свободные остатки бюджетных средств на начало финансового года на основании решения местного представительного органа об уточнении соответствующего местного бюджета путем увеличения дефицита бюджета могут направляться на погашение кредиторской задолженности местного бюджета, образовавшейся по итогам предыдущих финансовых лет, а при отсутствии кредиторской задолженности - на финансирование местных бюджетных программ.";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. В случае принятия местными представительными органами решения об изменении схемы управления административно-территориальной единицы акимы областей, городов Астаны и Алматы, акимы районов и городов имеют право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в перечень местных государственных органов, реализующих местные бюджетные программы, и в суммы бюджетных назначений по программам, реализуемым данными государственными органами, в пределах сумм по программам, утвержденным решением маслихата о бюджете на текущий финансовый год.";
23) статью 28 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Государственные учреждения могут иметь только бюджетные счета, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, другие счета.
Государственные учреждения открывают счета только в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, если иное не установлено законодательными актами.";
24) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Отчетность об исполнении бюджета
1. Правительство Республики Казахстан не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, представляет в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета годовой отчет об исполнении республиканского бюджета на отчетный финансовый год с пояснительной запиской и приложениями. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета на отчетный финансовый год представляется по структуре республиканского бюджета, утвержденного на отчетный год.
Министерство финансов Республики Казахстан представляет в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета месячный отчет об исполнении республиканского бюджета на уровне подпрограмм по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
2. Местные исполнительные органы не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представляют в местные представительные органы годовой отчет об исполнении соответствующего местного бюджета на отчетный финансовый год с пояснительной запиской и приложениями. Годовой отчет об исполнении местного бюджета на отчетный финансовый год представляется по структуре местного бюджета, утвержденного на отчетный год.
Местные исполнительные органы районов и городов представляют в местный исполнительный орган области месячный отчет об исполнении соответствующего бюджета по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
Местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы представляют в Министерство финансов Республики Казахстан месячный отчет об исполнении бюджета области, городов Астаны и Алматы по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
3. Министерство финансов Республики Казахстан представляет месячный отчет об исполнении государственного, республиканского бюджетов и бюджетов областей, городов Астаны и Алматы по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, в Правительство Республики Казахстан.
4. Местные исполнительные органы, государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Казахстан по исполнению бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета.
5. Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы
публикуют ежеквартальные отчеты об исполнении соответствующих бюджетов в средствах массовой информации."; 25) пункте 2-1 статьи 30 после слов "местными исполнительными органами" дополнить словами ", Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями". Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2001 года.
Президент Республики Казахстан