О внесении изменений в приказ Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 19 сентября 2025 года № 374 «Об утверждении Правил осуществления закупок работ и услуг, отбора проектов и поставщиков, заключения договоров, в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 19 сентября 2025 года № 374 «Об утверждении Правил осуществления закупок работ и услуг, отбора проектов и поставщиков, заключения договоров, в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 36888) следующие изменения:
в Правилах осуществления закупок работ и услуг, отбора проектов и поставщиков, заключения договоров, в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, утвержденных указанным приказом:
пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. В период предварительного квалификационного отбора заявки потенциальных поставщиков после их вскрытия на электронном портале закупок доступны квалификационному органу, наблюдателям и секретарю только в части, необходимой для проведения оценки опыта работы по аналогичным проектам, расчёта показателя загрузки, подтверждения наличия трудовых ресурсов, а также наличия/отсутствия задолженности по налогам и просроченной задолженности по заработной плате, а также неценового критерия по регистрации потенциального поставщика по месту реализации проекта. Полный доступ к просмотру заявок потенциальных поставщиков предоставляется после подписания итогов конкурса.»;
подпункт 1) пункта 53 изложить в следующей редакции:
«1) определен не соответствующим квалификационным требованиям по следующим основаниям:
отсутствие разрешений (уведомлений), полученных (направленных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов. Отсутствие сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
непредставление электронных копий либо в виде электронного документа патентов, свидетельств, сертификатов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг;
несоответствие требованиям финансовой устойчивости, определяемое электронной платформой закупок автоматически на основании сведений органов государственных доходов, а также наличие налоговой задолженности в размере, превышающем шестикратный месячный расчетный показатель, установленный на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
наличие просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками;
непредставление, а равно представление неполных сведений о квалификации согласно конкурсной документации;
отсутствие достаточного опыта работы на рынке закупаемых работ и услуг наличие которого установлено в конкурсной документации;
несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания трудовыми ресурсами (при применении), достаточными для исполнения обязательств по договору;
установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным требованиям. Такой факт устанавливается органами государственного аудита и финансового контроля, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, на любой стадии осуществления закупок;
подлежит процедуре банкротства либо ликвидации;»;
пункт 59 изложить в следующей редакции:
«59. Срок проведения предварительного квалификационного отбора – до 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок.»;
пункты 68 и 69 изложить в следующей редакции:
«68. Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется электронной платформой закупок автоматически на основании сведений органов государственных доходов об уплаченных налогах.
69. Потенциальный поставщик признается финансово устойчивым, если сумма уплаченных им налогов в течение трех лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляет не менее полутора процентов (1,5%) от суммы закупки (лота).»;
пункт 72 изложить в следующей редакции:
«72. Расчет допустимого показателя загрузки (далее - ДПЗ) осуществляется по формуле:
где:
Σ принятых действующих обязательств — совокупная сумма принятых обязательств потенциального поставщика по договорам и протоколам закупок, относящимся к предмету закупки (строительно-монтажные работы или технический надзор), включающая:
1) обязательства, заключённые и действующие на дату расчёта;
2) обязательства, заключённые и подлежащие исполнению в будущие периоды;
3) обязательства, перешедшие из предыдущих периодов;
4) обязательства по протоколам закупок, по которым договоры ещё не заключены.
Σ исполненных обязательств по действующим договорам — сумма обязательств, относящихся к предмету закупки (строительно-монтажные работы или технический надзор), исполнение которых подтверждено документами, оформленными в установленном порядке (акты выполненных работ, оказанных услуг и т.п.).
Наибольший годовой доход потенциального поставщика за 3 года – максимальное значение годового дохода от основной деятельности за три завершённых финансовых года, определяемое квалификационным органом на основании подтверждающих документов, представленных потенциальным поставщиком.
До внедрения автоматизированного обмена данными с государственными информационными системами, расчет допустимого показателя загрузки осуществляется на основании подтверждающих документов, представленных потенциальным поставщиком в составе заявки на конкурс.»;
пункт 77 изложить в следующей редакции:
«77. Для подтверждения опыта работы представляются следующие документы: договора с заказчиком (на СМР или технический надзор в зависимости от предмета закупок), акты ввода объектов в эксплуатацию, положительные заключения комплексной вневедомственной экспертизы. Акты ввода объектов в эксплуатацию по проектам строительства и реконструкции представляются со штампом о регистрации в НАО «Правительство для граждан» с отметкой о принятии (регистрации) в органах государственного архитектурно-строительного контроля, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Опыт работы подтверждается электронными копиями документов, вносимыми в реестр опыта работы в соответствии с Правилами формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 сентября 2024 года № 646 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 35143).
В случае реорганизации юридических лиц (присоединение, слияние) учитывается наибольший опыт работы одного из реорганизуемых юридических лиц.
Для целей настоящих Правил опыт работы реорганизованного юридического лица не учитывается при расчете неценовых критериев, при наличии одного из следующих случаев:
1) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате реорганизации путем разделения или выделения из другого юридического лица;
2) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате нескольких последовательных видов реорганизации (разделение, выделение, слияние, присоединение, преобразование);
3) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, преобразование), где одно из реорганизуемых юридических лиц имеет ограничения, предусмотренные пунктом 53 настоящих Правил;
4) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, преобразование), где одно из реорганизуемых юридических лиц лишено лицензии (разрешения) на осуществление видов деятельности, соответствующей предмету закупок.»;
пункт 79 изложить в следующей редакции:
«79. Всем участникам консорциума необходимо соответствовать квалификационным требованиям, предусмотренным параграфами 9 и 12 настоящих Правил, за исключением требований, указанных в пункте 69 настоящих Правил, в соответствие которым обеспечивается основным участником консорциума.»;
пункт 95 изложить в следующей редакции:
«95. Неценовой критерий по нахождению потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ, оказания услуг определяется квалификационным органом на основе подтверждающих документов, представленных потенциальным поставщиком по месту сдачи первоначальной/очередной налоговой отчетности за последний рассчитываемый год трехлетнего периода представленных не позднее 1 октября, предшествующего году. За соответствие данному критерию потенциальному поставщику присваивается 2 балла.»;
пункт 111 изложить в следующей редакции:
«111. Договор подписывается на бумажном носителе в случае заключения договора о закупках с нерезидентом Республики Казахстан.
При этом электронная копия договора загружается на электронную платформу закупок в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения договора о закупках.
В случае заключения договора о закупках с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора о закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.»;
пункт 130 изложить в следующей редакции:
«130. В случае, если договором о закупках предусматривается выплата аванса (предоплаты) победитель конкурса обязан вместе с обеспечением исполнения договора в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения договора о закупках предоставить обеспечение возврата в размере суммы аванса (предоплаты).
Обеспечение возврата аванса (предоплаты) предоставляется одним из следующих способов: банковская гарантия; страхование гражданской ответственности с указанием обеспечения возврата аванса; страхование исполнения обязательств по договору (страховая гарантия); депозитный вклад или блокировка денежных средств на счетах банков второго уровня в пользу заказчика; иные финансовые инструменты, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Страхование исполнения обязательств по договору (страховая гарантия) оформляется посредством заключения договора по форме, согласно приложению 7 к настоящим Правилам.
Выбор вида обеспечения определяется заказчиком с учетом финансового состояния победителя конкурса и специфики договора.
Предельный размер авансового платежа по договору не может превышать тридцати процентов от суммы заключенного договора.»;
пункт 134 изложить в следующей редакции:
«134. Дополнительное обеспечение вносится в одной из следующих форм:
1) денежное обеспечение - в размере 0,5% от стоимости договора за каждый полученный балл по критерию «гарантия качества»;
2) страхование исполнения гарантийных обязательств на сумму в размере 0,5% от стоимости договора за каждый год заявленного гарантийного срока, оформленное в виде страхового полиса, действующего на весь гарантийный период.».
2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
5. Установить, что с 1 июля 2026 года:
абзац четвертый пункта 1 настоящего приказа действует в следующей редакции:
«47. В период предварительного квалификационного отбора заявки потенциальных поставщиков после их вскрытия на электронном портале закупок, доступны квалификационному органу, наблюдателям и секретарю только в части, необходимой для проведения оценки опыта работы по аналогичным проектам, расчёта показателя загрузки и подтверждения наличия трудовых ресурсов. Полный доступ к просмотру заявок потенциальных поставщиков предоставляется после подписания итогов конкурса.
При этом, сведения о наличии/отсутствии задолженности по налогам и просроченной задолженности по заработной плате, а также соответствие потенциального поставщика неценовому критерию по регистрации потенциального поставщика по месту реализации проекта производится автоматически посредством электронного портала закупок на основании регистрационных данных потенциального поставщика и сведений, полученных из государственных информационных систем.»;
абзац девятый пункта 1 настоящего приказа действует в следующей редакции:
«наличие налоговой задолженности в размере, превышающем шестикратный месячный расчетный показатель, установленный на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, а также несоответствие финансовой устойчивости, определяемые электронной платформой закупок автоматически на основании сведений органов государственных доходов;»;
абзацы девятнадцатый и двадцатый пункта 1 настоящего приказа действуют в следующей редакции:
«68. Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется электронной платформой закупок автоматически на основании следующих сведений органов государственных доходов:
1) доходы;
2) уплаченные налоги;
3) основные средства;
4) фонд оплаты труда.
69. Потенциальный поставщик признается финансово устойчивым, если он соответствует в совокупности следующим условиям:
1) доходы потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления закупки;
2) показатель уплаченных налогов за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляет не менее трех процентов от доходов потенциального поставщика.
Датой уплаченных налогов считается календарный год, в котором уплачен налог.
Для целей настоящих Правил расчет показателя уплаченных налогов определяется согласно данным информационных систем органов государственных доходов по следующей формуле:
ПУН = УН / СД х 100 %,
где:
ПУН – показатель уплаченных налогов;
УН – сумма уплаченных налогов в течение рассчитываемого трехлетнего периода;
СД – сумма дохода потенциального поставщика за рассчитываемый трехлетний период;
3) стоимость основных средств потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляет не менее одной пятнадцатой части суммы, выделенной для осуществления закупки, но не более 400 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год;
4) фонд оплаты труда работников потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляет не менее одной пятнадцатой части суммы, выделенной для осуществления закупки.»;
абзац тридцать первый пункта 1 настоящего приказа действует в следующей редакции:
«Наибольший годовой доход потенциального поставщика за 3 года - максимальное значение годового дохода от основной деятельности за три завершённых финансовых года, определяемое на основании данных органов государственных доходов Республики Казахстан.».
абзац сорок третий пункта 1 настоящего приказа действует в следующей редакции:
«79. Всем участникам консорциума необходимо соответствовать квалификационным требованиям, предусмотренным параграфами 9, 11 и 12 настоящих Правил, за исключением предусмотренных подпунктом 1) пункта 69 настоящих Правил, по которому расчет производится суммарно по всем участникам консорциума.»;
абзац сорок пятый пункта 1 настоящего приказа действует в следующей редакции:
«95. Неценовой критерий по нахождению потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ, оказания услуг определяется электронной платформой закупок автоматически на момент подачи заявки на участие в конкурсе, на основе сведений органов государственных доходов по месту сдачи первоначальной/очередной налоговой отчетности за последний рассчитываемый год трехлетнего периода представленных не позднее 1 октября, предшествующего году применения данных сведений для целей определения финансовой устойчивости потенциального поставщика. За соответствие данному критерию потенциальному поставщику присваивается 2 балла.».
Министр промышленности и
строительства Республики Казахстан
Е. Нагаспаев
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство энергетики
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Агентство по защите и
развитию конкуренции
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство труда
и социальной защиты населения
Республики Казахстан