О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 455 "Об утверждении Правил одобрения углеродного офсета и предоставления офсетных единиц"

О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 455 «Об утверждении Правил одобрения углеродного офсета и предоставления офсетных единиц»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 455 «Об утверждении Правил одобрения углеродного офсета и предоставления офсетных единиц» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 25074) следующие изменения и дополнения:

в Правилах одобрения углеродного офсета и предоставления офсетных единиц, утвержденных указанным приказом:

подпункт 4) пункта 2 изложить в следующей редакции:

«4) заявитель проекта – физическое лицо, юридическое лицо или группа юридических лиц, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, представляющие проект углеродного офсета на рассмотрение и одобрение уполномоченному органу;»;

пункт 2 главы 1 «Глава 1. Общие положения» дополнить подпунктами 2-1), 8-1), 16-1), 18), 19), 20), 21) следующего содержания:

«2-1) дополнительность – критерий, который подтверждает, что снижение антропогенных выбросов парниковых газов, достигнутое в рамках проекта, является результатом конкретных действий, осуществленных в рамках данного проекта, и не произошло бы в отсутствие данной деятельности;

8-1) проект углеродного офсета, реализуемый на землях государственного лесного фонда – планируемая деятельность по реализации углеродного офсета на землях государственного лесного фонда на основании договора на реализацию проектов углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Республики Казахстан;

16-1) уполномоченный орган в области лесного хозяйства – государственный орган, осуществляющий функции управления, контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;

18) лесоразведение – создание и выращивание искусственных лесных насаждений на территориях, не находившихся ранее под лесом;

19) воспроизводство леса – создание лесных культур или проведение мер содействия естественному возобновлению на площадях, ранее занимаемых лесом, включая меры по уходу за лесом и его оздоровлению;

20) лесовладельцы – государственные организации, которым участки государственного лесного фонда предоставлены на праве постоянного землепользования, а также граждане Республики Казахстан и негосударственные юридические лица Республики Казахстан без иностранного участия, в чьей собственности находятся участки частного лесного фонда в соответствии с Лесным Кодексом;

21) государственная лесоустроительная организация – республиканское государственное казенное предприятие, созданное по решению Правительства Республики Казахстан.»;

главу 1 «Глава 1. Общие положения» дополнить пунктами 4-1), 4-2), 4-3), 4-4), 5-1) следующего содержания:

«4-1. Углеродные офсеты на территории государственного лесного фонда реализуются следующими способами:

1) воспроизводство лесов (за исключением проведения мер содействия естественному возобновлению включая меры по уходу за лесом и его оздоровлению);

2) лесоразведение.

4-2. Работы на территории государственного лесного фонда ведутся согласно требованиям лесного законодательства Республики Казахстан.

4-3. Мероприятия по охране и защите созданных насаждений на землях государственного лесного фонда осуществляются лесовладельцем в рамках договора на реализацию проектов углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда, типовая форма которого установлена в приложении 6 к настоящим Правилам.

4-4. Работы по посадке лесных насаждений и уходу за ними производятся с привлечением лесовладельца в рамках договора, указанного в пункте 4-3 настоящих Правил.

5-1. Проекты по сокращению выбросов парниковых газов и (или) увеличению поглощения парниковых газов, реализованные до получения экспертного заключения оператора системы торговли углеродными единицами, не подлежат рассмотрению на предмет одобрения углеродных офсетов.»;

главу 2 «Глава 2. Порядок рассмотрения, одобрения и учета углеродных офсетов» дополнить пунктами 6-1, 7-1, 7-2, 7-3, 7-4, 7-5, 7-6, 22-1, 22-2, 22-3 следующего содержания:

«6-1. Для определения места реализации углеродного офсета, направленного на поглощение парниковых газов на землях государственного лесного фонда, заявитель проекта проводит предварительный анализ земель государственного лесного фонда на предмет их пригодности для лесоразведения в соответствии с требованиями лесного законодательства Республики Казахстан.

7-1. В рамках подготовки концепции проекта, заявителем осуществляется предварительная оценка на предмет определения базового сценария и базового уровня поглощения парниковых газов проектной идеи углеродного офсета, в том числе для проектов, реализуемых на землях государственного лесного фонда, включающая:

1) анализ типа почв, климатических условий и уровня деградации земель;

2) обоснование выбора древесных и кустарниковых пород, расчет биомассы;

3) прогноз объемов поглощения углерода на 30 лет.

7-2. Срок реализации углеродного офсета, реализуемого на землях государственного лесного фонда составляет не более 30 лет.

7-3. Для реализации углеродного офсета на землях государственного лесного фонда заявитель проекта направляет на согласование уполномоченному органу в области лесного хозяйства:

1) концепцию проекта (проектную идею);

2) абрис участка и его геопривязка (координаты в системе WGS-84, QazTRF-23);

3) перечень древесных и кустарниковых пород, которые будут использованы для реализации проекта;

4) план ухода и мониторинга за посадками;

5) меры по предотвращению пожаров и других рисков.

7-4. Уполномоченный орган в области лесного хозяйства в течение двух рабочих дней направляет на экспертизу государственной лесоустроительной организации представленную концепцию проекта углеродного офсета, реализуемого на землях государственного лесного фонда и документы, согласно пункту 7-3 настоящих Правил.

7-5. Государственная лесоустроительная организация в течение десяти рабочих дней с момента получения рассматривает концепцию проекта углеродного офсета, реализуемого на землях государственного лесного фонда и документы, указанные в пункте 7-3 настоящих Правил и выдает заключение на предмет соответствия типам местопроизрастания, земельных участков, материалам лесоустройства.

7-6. Решение о согласовании концепции проекта углеродного офсета, реализуемого на землях государственного лесного фонда принимается уполномоченным органом в области лесного хозяйства в течение 20 рабочих дней, на основании заключения государственной лесоустроительной организации.

7-7. Для получения одобрения концепции проекта углеродного офсета, реализуемого на землях государственного лесного фонда, заявитель направляет в уполномоченный орган согласованную концепцию проекта, в соответствии с пунктом 7-6 настоящих Правил.

22-1. После получения одобрения концепции проекта углеродного офсета, реализуемого на землях государственного лесного фонда, заявитель в течение пятнадцати рабочих дней заключает договор на реализацию проектов углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда с лесовладельцем по установленной типовой форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам и разрабатывает рабочий проект по лесоразведению с учетом конкретных характеристик каждого участка в соответствии с Правилами воспроизводства лесов и лесоразведения и контроля за их качеством, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 18-02/681 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10119), для их последующей подачи.

22-2. После заключения договора, указанного в пункте 22-1 настоящих Правил заявитель разрабатывает проектную документацию и план мониторинга, которые подлежат валидации аккредитованным органом.

22-3. После завершения валидации проектной документации и плана мониторинга, заявитель направляет заключенный договор, валидированную проектную документацию и план мониторинга в уполномоченный орган для получения одобрения.»;

пункт 30 изложить в следующей редакции:

«30. Учет офсетных единиц осуществляется путем введения в обращение офсетных единиц оператором системы торговли углеродными единицами посредством их зачисления на счет заявителя проекта в государственном реестре углеродных единиц, в объеме сокращения выбросов парниковых газов и (или) увеличения поглощения согласно отчету о реализации углеродного офсета, утвержденному уполномоченным органом.»;

приложение 5 к указанным Правилам изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;

приложение 6 к указанным Правилам изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Департаменту климатической политики Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан

Е. Нысанбаев

«СОГЛАСОВАН»

Министерство

национальной экономики

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство

промышленности и строительства

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство энергетики

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Бюро национальной статистики

Агентства по стратегическому

планированию и реформам

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство финансов

Республики Казахстан

Приложение 1 к приказу

Министр экологии и

природных ресурсов

Республики Казахстан

от 30 сентября 2025 года

№ 260

Приложение 5

к Правилам одобрения

углеродного офсета и предоставления

офсетных единиц

Представляется: в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

Форма административных данных размещена на интернет-ресурсе: www.ecogeo.gov.kz.

Наименование административной формы: Отчет о реализации углеродного офсета

Отчетный период: __ год.

Индекс формы административных данных: 1-ОРУО

Периодичность: единовременная (при наличии потребности в офсетных единицах).

Круг лиц, представляющих информацию: физическое лицо, юридическое лицо или группа юридических лиц, представляющие проект углеродного офсета на рассмотрение и одобрение уполномоченному органу, заявитель проекта.

Срок представления формы административных данных: устанавливается заявителем проекта самостоятельно.

ИИН/БИН_______________________________________________________ (не заполняется в случае представления данных физическими лицами, а также в агрегированном виде)

Метод сбора: в электронном виде

№

На­име­но­ва­ние

Ин­фор­ма­ция

1.

Дан­ные о за­яви­те­ле про­ек­та

2.

Крат­кое опи­са­ние про­ек­та, вклю­чая на­зва­ние и тип про­ек­та, его мас­шта­бы и гра­ни­цы, ме­сто про­ве­де­ния, про­дол­жи­тель­ность пе­ри­о­да вы­пус­ка оф­сет­ных еди­ниц и ви­ды вы­пол­ня­е­мых по про­ек­ту ра­бот

3.

Ука­за­ние от­чет­но­го пе­ри­о­да

4.

Дан­ные о вы­бро­сах пар­ни­ко­вых га­зов и (или) по­гло­ще­ния пар­ни­ко­вых га­зов, по ко­то­рым про­во­дит­ся мо­ни­то­ринг в рам­ках про­ек­та, с ука­за­ни­ем об­ще­го их объ­е­ма за от­чет­ный пе­ри­од в эк­ви­ва­лен­те тон­ны ди­ок­си­да уг­ле­ро­да

5.

Дан­ные о до­стиг­ну­том со­кра­ще­нии вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов и (или) уве­ли­че­нии по­гло­ще­ния пар­ни­ко­вых га­зов в ре­зуль­та­те ре­а­ли­за­ции про­ек­та за от­чет­ный пе­ри­од

6.

Све­де­ния о ве­ри­фи­ка­ции за­яв­лен­ных со­кра­ще­ний вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов и (или) уве­ли­че­ния по­гло­ще­ния пар­ни­ко­вых га­зов

7.

Опи­са­ние ба­зо­во­го сце­на­рия про­ек­та

8.

Ин­фор­ма­ция о лю­бых су­ще­ствен­ных от­кло­не­ни­ях при ре­а­ли­за­ции про­ек­та от одоб­рен­ной про­ект­ной до­ку­мен­та­ции и пла­на мо­ни­то­рин­га

9.

Опи­са­ние кри­те­ри­ев, про­це­дур и до­ку­мен­тов, ис­поль­зо­ван­ных в ка­че­стве ос­но­вы для рас­че­тов со­кра­ще­ния вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов и (или) уве­ли­че­ния их по­гло­ще­ния

10.

Фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при его на­ли­чии), под­пись за­яви­те­ля про­ек­та

11.

Под­твер­жде­ние ве­ри­фи­ка­ции от­че­та о ре­а­ли­за­ции уг­ле­род­но­го оф­се­та ак­кре­ди­то­ван­ным ор­га­ном

11.1

Пол­ное на­име­но­ва­ние ак­кре­ди­то­ван­но­го ор­га­на, осу­ществ­ля­ю­ще­го ве­ри­фи­ка­цию, биз­нес-иден­ти­фи­ка­ци­он­ный но­мер

11.2

Но­мер и срок ат­те­ста­та об ак­кре­ди­та­ции или да­та, се­рия, но­мер сви­де­тель­ства об ак­кре­ди­та­ции

11.3

Юри­ди­че­ский ад­рес ак­кре­ди­то­ван­но­го ор­га­на

11.4

Те­ле­фон

11.5

Элек­трон­ная поч­та

11.6

Фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при его на­ли­чии) от­вет­ствен­но­го за ве­ри­фи­ка­цию

12.

Под­твер­жде­ние со­кра­ще­ния вы­бро­сов и (или) по­гло­ще­ния пар­ни­ко­вых га­зов в объ­е­ме:

12.1

ди­ок­си­да уг­ле­ро­да, тон­на

12.2

об­щие вы­бро­сы пар­ни­ко­вых га­зов в эк­ви­ва­лен­те ди­ок­си­да уг­ле­ро­да, тон­на

12.3

фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при его на­ли­чии), под­пись ру­ко­во­ди­те­ля ак­кре­ди­то­ван­но­го ор­га­на

Наименование___________________________________________________

Адрес__________________________________________________________

Телефон________________________________________________________

Адрес электронной почты _________________________________________

Исполнитель____________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись

Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности

_________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись

Место для печати___________________________________________

Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе Отчет о реализации углеродного офсета (индекс и периодичность формы)

Сведения для разработки отчета о реализации углеродного офсета (далее –

Приложение 5), периодичность: при наличии потребности в офсетных единицах.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных физическими, юридическими лицами или группой юридических лиц, представляющие отчет о реализации углеродного офсета.

2. Заявители проектов предоставляют данные о выбросах и достигнутом сокращении выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации проекта за отчетный период.

3. Показатели, подтверждающие сокращение выбросов и (или) поглощения парниковых газов заполняются в эквиваленте тонны диоксида углерода

4. Отчет подписывается заявителем проекта. Отчет представляется в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в электронном формате.

Глава 2. Пояснение по заполнению формы

5. В графе 1 указываются данные о заявителе проекта.

6. В графе 2 указываются краткое описание проекта, включая название и тип проекта, его масштабы и границы, место проведения, продолжительность периода выпуска офсетных единиц и виды выполняемых по проекту работ.

7. В графе 3 указывается отчетный период реализации углеродного офсета.

8. В графе 4 указываются данные о выбросах парниковых газов и (или) поглощения парниковых газов, по которым проводится мониторинг в рамках проекта, с указанием общего их объема за отчетный период в эквиваленте тонны диоксида углерода.

9. В графе 5 указываются данные о достигнутом сокращении выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации проекта за отчетный период.

10. В графе 6 указываются сведения о верификации заявленных сокращений выбросов парниковых газов и (или) увеличения поглощения парниковых газов.

11. В графе 7 описывается базовый сценарий проекта.

12. В графе 8 указывается информация о любых существенных отклонениях при реализации проекта от одобренной проектной документации и плана мониторинга.

13. В графе 9 отображаются критерии, процедуры и документы, использованные в качестве основы для расчетов сокращения выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения.

14. В графе 10 указывается фамилия, имя, отчество (при его наличии), подпись заявителя проекта.

15. В графе 11 указывается информация, подтверждающая верификацию отчета о реализации углеродного офсета аккредитованным органом:

полное наименование аккредитованного органа, осуществляющего верификацию, бизнес-идентификационный номер

номер и срок аттестата об аккредитации или дата, серия, номер свидетельства об аккредитации

юридический адрес аккредитованного органа

телефон

электронная почта

фамилия, имя, отчество (при его наличии) ответственного за верификацию.

16. В графе 12 указывается информация, подтверждающая сокращение выбросов и (или) поглощения парниковых газов в следующем объеме:

диоксида углерода, тонна

общие выбросы парниковых газов в эквиваленте диоксида углерода, тонна

фамилия, имя, отчество (при его наличии), подпись руководителя аккредитованного органа.

Приложение 2 к приказу

Министр экологии и

природных ресурсов

Республики Казахстан

от 30 сентября 2025 года

№ 260

Приложение 6

к Правилам одобрения

углеродного офсета и предоставления

офсетных единиц

Типовой договор на реализацию проектов углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда № ________

________________ «___» _______ 20__ г.

(населенный пункт)

_____________________________________________________________

(наименование государственного лесовладельца в ведении которого находятся представляемые участки государственного лесного фонда)

в лице директора учреждения _________________ (Ф.И.О), действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Государственный лесовладелец»____________________________________, (наименование юридического или физического лица)

в лице руководителя (директора) ___________________________ (Ф.И.О), действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Заявитель проекта», совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

1. Государственный лесовладелец предоставляет земли государственного лесного фонда заявителю проекта на основании положительного решения уполномоченного органа на реализацию проекта углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда, на срок до _____ лет, в границах и на площади указанного в концепции проекта.

2. Заявитель проекта осуществляет деятельность в пределах объемов (размеров), указанных в концепции проекта (проектная идея), проектной документации и плана мониторинга.

3. Ежегодный размер платы на реализацию проекта, включает в себя осуществление мероприятий по охране и защите лесных насаждений, проведение противопожарных и санитарных мероприятий, а также других мероприятия, направленные на сохранения лесных насаждений.

4. Заявитель проекта осуществляет оплату в соответствии с расчетами Государственного лесовладельца, направленных на охрану, защиту, воспроизводство и лесоразведение согласно типовым нормам выработки.

5. После подписания настоящего Договора, Заявитель проекта перечисляет средства на реализацию проекта Государственному лесовладельцу в сроки, установленные сторонами.

2. Права и обязанности сторон

Права и обязанности Государственного лесовладельца:

6. Осуществлять реализацию проекта углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда, в соответствии с Правилами воспроизводства лесов и лесоразведения и контроля за их качеством и законодательными актами в области лесного хозяйства.

7. В рамках настоящего договора Государственный лесовладелец:

7.1 обеспечивает охрану и защиту лесных насаждений созданных в соответствии с проектом углеродных офсетов за счет средств заявителя;

7.2. может быть привлечен как исполнитель по посадке и проведению уходных работ по согласованию сторон за счет средств заявителя.

8. Приостанавливать и ограничивать право деятельности на территории государственного лесного фонда в случае:

8.1. нарушения требований лесного и природоохранного законодательства;

8.2. использования территории государственного лесного фонда не предусмотренным с целевым назначением согласно Договора;

8.3. не внесения или несовременного внесения оплаты для проведения работ по реализации проекта;

8.4. нарушения требований настоящего Договора.

Права и обязанности заявителя проекта:

9. Реализовывать проекты углеродных офсетов на участках государственного лесного фонда, согласно требованиям, установленным настоящими Правилами.

10. Запрашивать у Государственного лесовладельца разъяснения относительно проведения работ по посадке в рамках условий Договора и действующих нормативно-правовых актов в области лесного хозяйства.

11. Запрашивать сведения об обеспечении исполнения требований нормативно-правовых актов в местах проведения посадки в целях исключения нарушений лесного и природоохранного законодательства.

12. Соблюдать условия настоящего Договора.

13. Осуществлять оплату согласно пункту 5 Договора.

14. Не допускать нанесение вреда государственному лесного фонду, животному миру и местному населению.

15. Заявитель самостоятельно осуществляет покупку и организацию поставки посадочного материала, проводит полевые работы с привлечением работников Государственного лесовладельца.

16. Заявитель проекта обязуется обеспечить дополнительность реализуемого проекта углеродного офсета. Дополнительность считается доказанной, если проект не является обязательным в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, не финансировался ранее за счет государственных программ, а также если имеются расчеты, подтверждающие объем поглощения запаса углерода. Для подтверждения дополнительности Заявитель проекта предоставляет анализ базового сценария.

17. Заявитель проекта обязуется обеспечить высокое качество реализации проекта. Качество проекта подтверждается разработкой проектной документации в соответствии с настоящими Правилами, а также реализацией механизмов предотвращения утраты накопленного углерода (например, в результате пожаров, незаконные рубки или иных рисков). Участки, включенные в проект, не должны использоваться для иных целей, препятствующих долговременному и устойчивому поглощению углерода.

3. Ответственность сторон

18. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и настоящим Договором.

4. Форс-мажор

19. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), таких как стихийные бедствия, войны, забастовки и другие обстоятельства, находящиеся вне контроля сторон.

5. Порядок рассмотрения споров

20. Все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего Договора, разрешаются путем переговоров и заключения дополнительного соглашения. При несогласии сторон споры подлежат рассмотрению в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Прочие условия

21. Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны только в случае, если они оформлены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

22. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, имеющих равную юридическую силу.

7. Действия договора

23. Настоящий Договор вступает силу со дня его подписания и действует на срок установленном пунктом 1 настоящего Договора.

8. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон

Государственный лесовладелец

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

_______________________________

полное наименование

_______________________________

юридического лица)

Месторасположение ______________

_______________________________

БИН ___________________________

Расчетный счет ________________

_____________________________

(подпись)

Место печати (при наличии)

Заявитель проекта

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

_______________________________

полное наименование

______________________________

физического или юридического лица)

Месторасположение ______________

_________________________________

ИИН или БИН __________________

Расчетный счет __________________

_____________________________

(подпись)

Место печати (при наличии)