О внесении изменений в совместный приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 12 августа 2016 года № 358 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 августа 2016 года № 381 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива"

О внесении изменений в совместный приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 12 августа 2016 года № 358 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 августа 2016 года № 381 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива»

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 12 августа 2016 года № 358 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 августа 2016 года № 381 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14272, опубликован 13 октября 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет») следующие изменения:

критерии оценки степени риска в области производства биотоплива, утвержденные указанным совместным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

проверочный лист в сфере государственного контроля в области производства биотоплива, утвержденный указанным совместным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Департаменту производства и переработки растениеводческой продукции Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан – Министр сельского хозяйства Республики Казахстан

У. Шукеев

Министр национальной экономики Республики Казахстан

Т. Сулейменов

«СОГЛАСОВАН»

Комитет по правовой

статистике и специальным учетам

Генеральной прокуратуры

Республики Казахстан

Приложение 1

к совместному приказу Заместителя

Премьер – Министра Республики

Казахстан – Министра

сельского хозяйства

Республики Казахстан

от 30 ноября 2018 года № 483

и Министра национальной экономики

Республики Казахстан

от 30 ноября 2018 года № 92

Приложение 1

к совместному приказу

Заместителя Премьер – Министра

Республики Казахстан –

Министра сельского хозяйства

Республики Казахстан

от 12 августа 2016 года № 358

и исполняющего обязанности Министра национальной экономики

Республики Казахстан

от 24 августа 2016 года № 381

Критерии оценки степени риска в области производства биотоплива

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области производства биотоплива (далее – критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), в целях отнесения субъектов (объектов) контроля в области производства биотоплива к степеням риска.

2. В настоящих критериях используются следующие понятия:

1) субъекты (объекты) контроля – юридические лица, осуществляющие производство биотоплива;

2) риск в области производства биотоплива – вероятность возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо;

3) незначительное нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части несвоевременного представления производителями отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива;

4) значительное нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части не представления производителями биотоплива отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива, отсутствия документов на пищевое сырье, подтверждающих, что сырье не является генетически модифицированным источником (объектом) или содержащим генетически модифицированные источники (объекты) с научно обоснованным подтверждением их безопасности и проведения государственной регистрации, отсутствия контрольных приборов учета и их не исправное состояние;

5) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части использования пищевого сырья для последующей переработки в биотопливо в объеме, превышающем квоту, установленную уполномоченным органом в области производства биотоплива, отсутствия паспорта производства биотоплива, соответствия состава пищевого сырья для производства биотоплива (не допускается использование 1-2 классов пшеницы);

6) объективные критерии степени риска – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в области производства биотоплива и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

7) субъективные критерии степени риска – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

8) система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля с целью назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;

9) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

3. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

4. Распределение субъектов (объектов) контроля по степеням риска осуществляется на основании объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

5. Оценка степени риска субъектов (объектов) контроля по объективным критериям осуществляется на основании вероятности возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо, нанесения ущерба законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта (объекта) контроля с учетом степени тяжести его последствий.

С учетом высоких общественных рисков по объективным критериям относятся к высокой степени риска юридические лица, осуществляющие производство биотоплива.

Глава 3. Субъективные критерии

6. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

7. Оценка степени риска субъектов (объектов) контроля по субъективным критериям осуществляется по следующим показателям:

1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами (объектами) контроля в структурные подразделения местного исполнительного органа, определяются по субъективным критериям по информационному источнику «Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами (объектами) контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа» согласно приложению 1 к настоящим критериям;

2) результаты предыдущего профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля. При этом степень нарушений (грубое, значительное) определяется по субъективным критериям по информационному источнику «Результаты предыдущего профилактического контроля с посещением» согласно приложению 2 к настоящим критериям;

8. В соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.

В случае если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.

При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

ΣРз = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,7,

где:

ΣРз - показатель значительных нарушений;

ΣР1 - требуемое количество значительных нарушений;

ΣР2 - количество выявленных значительных нарушений.

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

ΣРн = (ΣР2 х 100/ ΣР1) х 0,3,

где:

ΣРн - показатель незначительных нарушений;

ΣР1 - требуемое количество незначительных нарушений;

ΣР2 - количество выявленных незначительных нарушений.

Общий показатель степени риска (ΣР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

ΣР = ΣРз + ΣРн,

где:

ΣР – общий показатель степени риска;

ΣРз – показатель значительных нарушений;

ΣРн – показатель незначительных нарушений.

По показателям степени риска субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100;

2) к не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60.

9. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля не превышает одного раза в год.

10. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля проводится на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, формируемых в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса.

11. Списки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

Приложение 1

к Критериям оценки

степени риска в области

производства биотоплива

Субъективные критерии по информационному источнику «Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами (объектами) контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа»

№

На­име­но­ва­ние кри­те­ри­ев

Сте­пень на­ру­ше­ния

1.

Не пред­став­ле­ние про­из­во­ди­те­ля­ми био­топ­ли­ва от­че­тов в упол­но­мо­чен­ный ор­ган в об­ла­сти про­из­вод­ства био­топ­ли­ва

зна­чи­тель­ное

Приложение 2

к Критериям оценки

степени риска в области

производства биотоплива

Субъективные критерии по информационному источнику «Результаты предыдущего профилактического контроля с посещением»

№

На­име­но­ва­ние кри­те­ри­ев

Сте­пень на­ру­ше­ния

Сте­пень тя­же­сти уста­нав­ли­ва­ет­ся при несо­блю­де­нии ни­же­пе­ре­чис­лен­ных тре­бо­ва­ний:

1.

Со­блю­де­ние кво­ты на пи­ще­вое сы­рье, ис­поль­зу­е­мое для по­сле­ду­ю­щей пе­ре­ра­бот­ки в био­топ­ли­во

гру­бое

2.

Со­от­вет­ствие со­ста­ва пи­ще­во­го сы­рья для про­из­вод­ства био­топ­ли­ва (не до­пус­ка­ет­ся ис­поль­зо­ва­ние 1-2 клас­сов пше­ни­цы)

гру­бое

3.

На­ли­чие пас­пор­та про­из­вод­ства био­топ­ли­ва

гру­бое

4.

На­ли­чие кон­троль­ных при­бо­ров уче­та и их ис­прав­ное со­сто­я­ние

зна­чи­тель­ное

5.

На­ли­чие до­ку­мен­тов на пи­ще­вое сы­рье, под­твер­жда­ю­щих, что сы­рье не яв­ля­ет­ся ге­не­ти­че­ски мо­ди­фи­ци­ро­ван­ным ис­точ­ни­ком (объ­ек­том) или со­дер­жа­щим ге­не­ти­че­ски мо­ди­фи­ци­ро­ван­ные ис­точ­ни­ки (объ­ек­ты) с на­уч­но обос­но­ван­ным под­твер­жде­ни­ем их без­опас­но­сти и про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции

зна­чи­тель­ное

Приложение 2

к совместному приказу Заместителя

Премьер – Министра Республики

Казахстан – Министра

сельского хозяйства

Республики Казахстан

от 30 ноября 2018 года № 483

и Министра национальной экономики

Республики Казахстан

от 30 ноября 2018 года № 92

Приложение 2

к совместному приказу

Заместителя Премьер – Министра

Республики Казахстан –

Министра сельского хозяйства

Республики Казахстан

от 12 августа 2016 года № 358

и исполняющего обязанности

Министра национальной экономики

Республики Казахстан

от 24 августа 2016 года № 381

Проверочный лист

в сфере/в области/за производства биотоплива______________________________ в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении субъекта (объекта) контроля, осуществляющего производство биотоплива_________________________________________________ наименование однородной группы субъектов (объектов) контроля Государственный орган, назначивший проверку_______________________________ ________________________________________________________________________ Акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля________________________________________________________ №, дата Наименование субъекта (объекта) контроля__________________________________ ________________________________________________________________________ Индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля _________________________________________ Адрес места нахождения__________________________________________________

№

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

Тре­бу­ет­ся

Не тре­бу­ет­ся

Со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

Не со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

1

2

3

4

5

6

1.

Со­блю­де­ние кво­ты на пи­ще­вое сы­рье, ис­поль­зу­е­мое для по­сле­ду­ю­щей пе­ре­ра­бот­ки в био­топ­ли­во

2.

Со­от­вет­ствие со­ста­ва пи­ще­во­го сы­рья для про­из­вод­ства био­топ­ли­ва (не до­пус­ка­ет­ся ис­поль­зо­ва­ние 1-2 клас­сов пше­ни­цы)

3.

На­ли­чие пас­пор­та про­из­вод­ства био­топ­ли­ва

4.

На­ли­чие кон­троль­ных при­бо­ров уче­та и их ис­прав­ное со­сто­я­ние

5.

На­ли­чие до­ку­мен­тов на пи­ще­вое сы­рье, под­твер­жда­ю­щих, что сы­рье не яв­ля­ет­ся ге­не­ти­че­ски мо­ди­фи­ци­ро­ван­ным ис­точ­ни­ком (объ­ек­том) или со­дер­жа­щим ге­не­ти­че­ски мо­ди­фи­ци­ро­ван­ные ис­точ­ни­ки (объ­ек­ты) с на­уч­но обос­но­ван­ным под­твер­жде­ни­ем их без­опас­но­сти и про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции

Должностное (ые) лицо (а) ____________________ ____________________________ должность подпись ________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Руководитель субъекта контроля _______________ ____________________________ должность подпись ________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии)