Об утверждении Правил определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии

Об утверждении Правил определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии

В соответствии с подпунктом 349) пункта 15 Положения о Министерстве энергетики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии.

2. Департаменту электроэнергетики и угольной промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

4) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:

1) пунктов 6, 7 Правил, которые вводятся в действие с 1 января 2018 года;

2) пунктов 9, 10, 11, 12 Правил, которые вводятся в действие с 1 января 2020 года;

3) пунктов 13, 14 Правил, которые вводятся в действие с 1 января 2022 года.

Министр энергетики Республики Казахстан

К. Бозумбаев

Утверждены

приказом Министра энергетики

Республики Казахстан

от 23 октября 2017 года

№ 355

Правила определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии

Глава 1. Общие положения

1. Правила определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии, (далее – Правила) разработаны с подпунктом 349) пункта 15 Положения о Министерстве энергетики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994, и определяют порядок определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:

1)диспетчерское технологическое управление – процесс, осуществляемый диспетчером и предназначенный для решения задач контроля и управления режимами функционирования электрических сетей посредством автоматизированных систем диспетчерского и технологического управления, а также приема и обработки сообщений от физических и юридических лиц о предпосылках возникновения или возникновении технологических нарушений, требующих принятия мер реагирования и устранения отказов и повреждений;

2)электрические сети – совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи, предназначенных для передачи электрической энергии;

3)технологическая карта – технический документ, регламентирующий порядок выполнения технологического процесса электромонтажных работ, и содержащий состав операций, средства механизации, расход ресурсов, требования к качеству и мероприятия по безопасности работ, средств индивидуальной защиты.

Иные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области электроэнергетики.

Глава 2. Порядок определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии

3. Определение соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии, проводится органом по государственному энергетическому надзору и контролю в следующих случаях:

1) при внеплановой проверке в отношении конкретного проверяемого субъекта;

2) при профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта);

3) при профилактическом контроле без посещения субъекта (объекта);

4) для получения информации (номер и дату выдачи), предусмотренной частью третьей пункта 5 Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 73 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 19242).

4. Орган по государственному энергетическому надзору и контролю может привлекать экспертов при определении соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии.

5. Орган по государственному энергетическому надзору и контролю определяет соответствие энергопередающих организаций требованиям, указанным в пункте 6 статьи 13-1 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике».

6. Соответствие энергопередающей организации требованию по наличию диспетчерского технологического управления подтверждается на основании наличия средств и документации, указанной в приложении 1 к настоящим Правилам.

7. Диспетчерское технологическое управление оборудуется в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 247 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11066), и Электросетевыми правилами, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 декабря 2014 года № 210 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10899).

8. Допускается наличие технологического оборудования в соответствии с договором концессии, заключенным между государственным органом и концессионером, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессии».

9. Соответствие энергопередающей организации требованию по наличию служб, укомплектованных обученным и аттестованным персоналом, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание электрических сетей, оборудования, механизмов, охрану труда и технику безопасности, обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и приспособлениями подтверждается на основании наличия персонала, средств механизации и документации, указанных в приложении 2 к настоящим Правилам. Для персонала энергопередающей организации допускается совмещение не более двух должностей.

10. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, инструментами и приспособлениями осуществляется согласно нормам комплектации или технологических карт.

11. Соответствие энергопередающей организации требованию по наличию договоров с системным оператором на оказание системных услуг подтверждается на основании наличия соответствующих договоров.

12. Энергопередающие организации заключают с системным оператором следующие договора на оказание системных услуг:

1) по передаче электрической энергии по национальной электрической сети;

2) по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии (в случае осуществления покупки электрической энергии из-за пределов Республики Казахстан);

3) по организации балансирования производства-потребления электрической энергии, самостоятельно заключенного с системным оператором для участия на балансирующем рынке, в том числе, функционирующем в имитационном режиме.

13. Соответствие энергопередающей организации требованию по наличию автоматизированных систем коммерческого учета, систем телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с системами, установленными у системного оператора и региональной электросетевой компании подтверждается на основании наличия соответствующих договоров, технической документации и оборудования.

14. Энергопередающие организации осуществляют порядок организации и функционирования автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии по верхнему уровню в соответствии с Правилами функционирования автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии для субъектов оптового рынка электрической энергии, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 248 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10957).

15. По результатам проверки соответствия энергопередающей организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии, орган по государственному энергетическому надзору и контролю составляет акт-заключение в произвольной форме.

16. Возражения проверяемого субъекта по результатам проверки излагаются в письменном виде и прилагаются к акту о результатах проверки, в котором производится соответствующая отметка.

Приложение 1

к Правилам определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии

Средства диспетчерского технологического управления и документация, подтверждающие соответствие энергопередающей организации требованию по наличию диспетчерского технологического управления

1. К средствам диспетчерского технологического управления относятся:

1)прямой диспетчерский канал связи по двум независимым направлениям с диспетчерским центром системного оператора и объектами зоны ответственности;

2)системы сбора и передачи телеметрической информации в диспетчерский центр системного оператора;

3)диспетчерский пункт, унифицированный и/или интегрированный со средствами диспетчерского технологического управления системного оператора Республики Казахстан, а также соответствующие инструменты расчётного моделирования энергосистемы.

2. К документации диспетчерского технологического управления относятся:

1)положение о диспетчерской службе;

2)утвержденная штатная численность за подписью первого руководителя предприятия;

3)приказ предприятия о допуске к самостоятельной работе диспетчера, после прохождения стажировки, квалификационной проверки и дублирования на рабочем месте;

4)программа подготовки диспетчерского персонала, утвержденная главным техническим руководителем предприятия;

5)должностные инструкции диспетчеров;

6)инструкции по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, средств релейной защиты, телемеханики, связи и комплекса технических средств автоматической системы управления;

7)регламенты по взаимоотношению (Положения) с персоналом различных уровней оперативно-диспетчерского управления с распределением оборудования и линий электропередачи по способу диспетчерского управления;

8)инструкции по предотвращению, локализации и ликвидации аварийных нарушений;

9)программы противоаварийных тренировок;

10)программа моделированных противоаварийных тренировок;

11)оперативные и принципиальные схемы электрических сетей необходимых для организации технического управления на соответствующем уровне оперативного управления;

12)инструкции, типовые программы и бланки переключений на соответствующем уровне оперативного управления.

Приложение 2

к Правилам определения соответствия энергопередающих организаций требованиям, предъявляемым к деятельности по передаче электрической энергии

Персонал, средства механизации и документация, подтверждающие соответствие энергопередающей организации требованию по наличию служб

1. Службы, осуществляющие эксплуатацию и техническое обслуживание электрических сетей, оборудования, механизмов, охрану труда и технику безопасности укомплектовываются следующими штатными единицами, соответствующих требованиям к квалификации работников, определенных их должностными обязанностями:

1)начальник (руководитель) производственно-технической службы;

2)начальник (руководитель) службы техники безопасности, охраны труда и окружающей среды;

3)начальник (руководитель) службы подстанций;

4)начальник (руководитель) службы высоковольтных воздушных линий;

5)начальник (руководитель) службы изоляции и защиты от перенапряжения;

6)начальник (руководитель) диспетчерской службы

7)начальник (руководитель) службы релейной защиты и автоматики;

8)начальник (руководитель) службы лаборатории;

9)начальник (руководитель) службы механизации и транспорта;

10)начальник (руководитель) службы линий электропередачи;

11)начальник (руководитель) отдела материально-технического обеспечения;

12)начальник (руководитель) отдела кабельных линий;

13)начальник (руководитель) отдела административно-хозяйственного обеспечения;

14)начальник (руководитель) отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

15)начальник (руководитель) службы средств диспетчерского и технологического управления.

2. Обеспечение средствами в части механизации включают наличие следующих единиц:

1)автобусы и микроавтобусы;

2)автогидроподъемники;

3)автокраны;

4)автопогрузчики;

5)автоцистерны (пожарные машины, масловозы, водовозы, топливозаправщики);

6)бурильные машины;

7)вездеходы;

8)грузовые автомобили;

9)грузопассажирские автомобили;

10)легковые (служебные, дежурные) автомобили;

11)мобильные жилые здания;

12)мототехника (снегоходы, квадроциклы);

13)опоровозы;

14)передвижные агрегаты (сварочные агрегаты, электростанции);

15)прицепы, полуприцепы;

16)седельные тягачи;

17)телевышки;

18)трактора;

19)транспортно-бытовые машины;

20)универсальные автомобили;

21)экскаваторы;

22)электролаборатории.

3. К перечню документов, подтверждающих наличия служб, укомплектованных обученным и аттестованным персоналом, осуществляющим эксплуатацию и техническое обслуживание электрических сетей, оборудования, механизмов, охрану труда и технику безопасности, обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и приспособлениями относятся:

1)приказ о создании служб, за подписью первого руководителя;

2)утвержденная штатная численность и организационная структура, за подписью первого руководителя;

3)положение о службах и участках (районах) электрических сетей;

4)разработанные типовые программы подготовки персонала, утвержденные главным техническим руководителем, для каждой должности и каждого рабочего места;

5)должностные инструкции работников служб и инженерно-технических работников;

6)инструкции по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, средств релейной защиты, телемеханики, связи и комплекса технических средств автоматической системы управления;

7)технологические карты;

8)перечень защитных средств;

9)перечень инструкции по охране труда;

10)инструкции по охране труда для рабочих профессий;

11)инструкции по охране труда при работах с инструментами;

12)утвержденные нормы на средства индивидуальной защиты;

13)приказ о создании постоянно действующей комиссии;

14)утвержденные графики прохождения квалификационных проверок;

15)программы противопожарных тренировок;

16)документы, подтверждающие прохождение квалифицированной проверки знаний правил технической эксплуатации и правил техники безопасности;

17)документы, подтверждающие наличие укомплектованности и обеспеченности квалифицированного обслуживающего персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и приспособлениями за подписью первого руководителя;

18)свидетельство регистрации транспортных средств и подтверждающие документы на средства связи;

19)приказ о назначении ответственного лица за грузоподъемные механизмы (паспорт на грузоподъемные механизмы).