Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия для осуществления контроля уполномоченным органом согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия для осуществления контроля местным исполнительным органом согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист к лицензируемому виду деятельности в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 июня 2015 года № 225 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 июля 2015 года № 503 «Об утверждении критериев оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и формы проверочного листа» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11851, опубликованный 26 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» копий настоящего приказа в бумажном и электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать настоящий приказ, для официального опубликования, включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан, Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа в течение десяти календарных дней после официального опубликования на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр культуры и спорта Республики Казахстан

А. Мухамедиулы

Министр национальной экономики Республики Казахстан

К. Бишимбаев

Согласован

Председатель Комитета

по правовой статистике

и специальным учетам

Генеральной прокуратуры

Республики Казахстан

___________С. Айтпаева

« »_________ 2016 года

Приложение 1

к совместному приказу

Министра культуры и спорта

Республики Казахстан

от 14 июня 2016 года № 162

и Министра национальной

экономики Республики Казахстан

от 23 июня 2016 года № 277

Критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

Глава 1. Общие положения

1. Критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, а также в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении формы проверочного листа» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17371) и приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 «Об утверждении Правил формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками и о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах под № 28577) и предназначены для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении уполномоченным органом в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы (далее – местные исполнительные органы) профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2. В настоящих Критериях используются следующие основные понятия:

1) субъекты контроля – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, за деятельностью которых осуществляются контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

1-1) объекты контроля – имущество, находящееся на праве собственности или ином законном основании у субъекта контроля, подлежащее контролю;

2) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры местного значения;

2-1) балл – количественная мера исчисления риска;

3) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся вопросов установления сооружений монументального искусства, режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры международного и республиканского значения, условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах, а также допущение мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры;

4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся соблюдения условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, условий осуществления археологических работ и лицензирования данной деятельности, законного перемещения и изменения памятника истории и культуры, а также допущение мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность объектов историко-культурного наследия и памятников истории и культуры, влекущих к ухудшению их состояния вплоть до полного уничтожения;

4-1) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;

5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

7) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

8) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

9) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта контроля и (или) проверок на соответствие квалификационным требованиям с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта контроля и (или) освобождение такого субъекта контроля от профилактического контроля с посещением субъекта контроля и (или) проверок на соответствие квалификационным требованиям;

10) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой законным интересам физических и юридических лиц, государства;

11) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов (объектов), относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.

3. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска, кратность проведения проверки на соответствие квалификационным требованиям определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в год.

Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к средней степени риска, кратность проведения проверок на соответствие квалификационным требованиям определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в два года.

Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие квалификационным требованиям определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в три года.

4. Основанием для назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля является полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, утвержденный первым руководителем государственного органа.

5. Списки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

6. Критерии для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Порядок формирования системы оценки и управления рисками при проведении проверки на соответствие квалификационным требованиям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля.

7. Для целей управления рисками при осуществлении проверки на соответствие квалификационным требованиям и (или) профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, критерии оценки степени риска для проведения проверки на соответствие квалификационным требованиям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).

На первом этапе субъекты (объекты) контроля по объективным критериям относят к одной из следующих степеней риска:

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

В отношении субъекта (объекта) контроля, отнесенного к высокой и средней степени риска, проводятся проверка на соответствие квалификационным требованиям, профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.

В отношении субъекта (объекта) контроля, отнесенного к низкой степени риска проводится внеплановая проверка.

На втором этапе субъекты (объекты) контроля по субъективным критериям относятся к одной из следующих степеней риска:

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

8. Исходя из приоритетности применяемых источников информации и значимости показателей субъективных критериев, в соответствии с порядком расчета показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в главе 3 настоящих Правил, рассчитывается показатель степени риска по субъективным критериям по шкале от 0 до 100 баллов.

По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;

3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.

9. В зависимости от возможного риска и значимости проблемы, единичности или системности нарушения, анализа принятых ранее решений по каждому источнику информации определяются субъективные критерии, которые в соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа соответствуют степени нарушения – грубое, значительное и не значительное.

При этом определение грубых, значительных и незначительных нарушений устанавливаются в критериях оценки степени риска уполномоченного органа по охране и использованию объектов историко-культурного наследия с учетом специфики сферы в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

При формировании субъективных критериев степень нарушения (грубое, значительное, незначительное) присваивается в соответствии с установленными определениями грубых, значительных, незначительных нарушений.

10. Критерии оценки степени риска для проведения проверки на соответствие требованиям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев.

В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением и (или) проверки на соответствие требованиям, не допускается включение их при формировании графиков и списков на очередной период государственного контроля.

11. Система оценки и управления рисками ведется с использованием информационных систем, относящих субъекты (объекты) контроля к конкретным степеням риска и формирующих графики или списки проведения контрольных мероприятий, а также основывается на информационных инструментах.

При отсутствии информационной системы оценки и управления рисками минимально допустимый порог количества субъектов (объектов) контроля, в отношении которых осуществляются профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проверка на соответствие требованиям, не должен превышать пяти процентов от общего количества таких субъектов контроля.

Параграф 1. Объективные критерии

12. В сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия к высокой степени риска для осуществления контроля уполномоченным органом относятся:

1) местные исполнительные органы;

2) лицензиаты, имеющие лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и (или) археологических работ;

3) физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры.

К высокой степени риска для осуществления контроля местным исполнительным органом относятся:

1) структурные подразделения местных исполнительных органов, осуществляющие деятельность по охране и использованию объектов историко-культурного наследия;

2) физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры.

К средней и низкой степени риска относятся физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры.

Параграф 2. Субъективные критерии

13. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации о нарушении требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

2) анализ информации и оценка рисков.

14. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов (объектов) контроля.

Для оценки степени рисков в целях осуществления профилактического контроля с посещением субъекта контроля используются следующие источники информации:

1) результаты предыдущих внеплановых проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля.

Для оценки степени рисков в целях осуществления проверки на соответствие квалификационным требованиям, используются следующие источники информации:

1) результаты предыдущих проверок;

15. Оценка степени риска субъектов контроля и отнесение их к грубой, значительной и незначительной группе степени риска осуществляется в соответствии с приложениями 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 к настоящим Критериям.

16. Анализ и оценка субъективных критериев позволяет сконцентрировать проведение проверки на соответствие требованиям и профилактический контроль субъекта (объекта) контроля в отношении субъекта (объекта) контроля с наибольшим потенциальным риском.

При этом при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенные и использованные в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля либо данные, по которым истек срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Порядок расчета степени риска по субъективным критериям

17. Для отнесения субъекта контроля к степени риска в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.

Государственный орган собирает информацию и формирует базу данных по субъективным критериям из источников согласно пункту 14 настоящих Критериев.

Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.

Rпром = SP + SC, где

Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,

SР – показатель степени риска по нарушениям,

SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев.

Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля однородной группы субъектов (объектов) контроля и каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.

18. По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.

При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 14 настоящих Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится проверка на соответствие квалификационным требованиям или профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.

При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7, где:

SРз – показатель значительных нарушений;

SР1 – требуемое количество значительных нарушений;

SР2 – количество выявленных значительных нарушений;

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, где:

SРн – показатель незначительных нарушений;

SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;

SР2 – количество выявленных незначительных нарушений;

Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

SР = SРз + SРн, где:

SР – показатель степени риска по нарушениям;

SРз – показатель значительных нарушений;

SРн – показатель незначительных нарушений.

Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

19. Расчет показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев, производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:

xi – показатель субъективного критерия,

wi – удельный вес показателя субъективного критерия xi,

n – количество показателей.

Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

20. Рассчитанные по субъектам (объектам) значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:

R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля,

Rmax – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),

Rmin – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),

Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 16 настоящих Критериев.

21. В целях освобождения от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проведения проверки на соответствие квалификационным требованиям, регулирующими государственными органами, а также государственными органами учитываются смягчающие индикаторы.

Приложение 1

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля» для уполномоченного органа

№

Кри­те­рии

Сте­пень на­ру­ше­ния

1

От­сут­ствие ли­цен­зии на де­я­тель­ность по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры и (или) ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

гру­бое

2

На­ли­чие фак­тов неза­кон­но­го пе­ре­ме­ще­ние и из­ме­не­ние па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния

гру­бое

3

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ний ре­жи­ма ис­поль­зо­ва­ния зе­мель в пре­де­лах охран­ных зон, зон ре­гу­ли­ро­ва­ния за­строй­ки и зон охра­ня­е­мо­го при­род­но­го ланд­шаф­та па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния

зна­чи­тель­ное

4

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния пра­вил уста­нов­ле­ния со­ору­же­ний мо­ну­мен­таль­но­го ис­кус­ства

зна­чи­тель­ное

5

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния усло­вий со­дер­жа­ния па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния, про­пи­сан­ных в охран­ных обя­за­тель­ствах

зна­чи­тель­ное

6

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния пра­вил и усло­вий про­ве­де­ния на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния и пра­вил и усло­вий осу­ществ­ле­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

гру­бое

Приложение 2

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля» для местных исполнительных органов

№

Кри­те­рии

Сте­пень на­ру­ше­ния

1

На­ли­чие фак­тов неза­кон­но­го пе­ре­ме­ще­ние и из­ме­не­ние па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния

гру­бое

2

От­сут­ствие фак­тов про­ве­де­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот по вы­яв­ле­нию объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия при осво­е­нии тер­ри­то­рий до от­во­да зе­мель­ных участ­ков

зна­чи­тель­ное

3

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ний ре­жи­ма ис­поль­зо­ва­ния зе­мель в пре­де­лах охран­ных зон, зон ре­гу­ли­ро­ва­ния за­строй­ки и зон охра­ня­е­мо­го при­род­но­го ланд­шаф­та па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния

незна­чи­тель­ное

4

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния усло­вий со­дер­жа­ния па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния, про­пи­сан­ных в охран­ных обя­за­тель­ствах

зна­чи­тель­ное

5

На­ли­чие фак­тов про­ве­де­ния ра­бот, ко­то­рые мо­гут со­зда­вать угро­зу су­ще­ство­ва­нию объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия

гру­бое

6

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния пра­вил и усло­вий про­ве­де­ния на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния и пра­вил и усло­вий осу­ществ­ле­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

гру­бое

Приложение 3

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты предыдущих проверок на соответствие квалификационным требованиям»

№

Кри­те­рии

Сте­пень на­ру­ше­ния

К де­я­тель­но­сти по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры:

1

На­ли­чие не ме­нее од­но­го спе­ци­а­ли­ста-ре­став­ра­то­ра со сред­ним тех­ни­че­ским и про­фес­си­о­наль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем (ре­став­ра­ция) со ста­жем ра­бо­ты не ме­нее пя­ти лет или на­уч­но­го ра­бот­ни­ка по со­от­вет­ству­ю­щей спе­ци­аль­но­сти (ар­хи­тек­ту­ра) со ста­жем ра­бо­ты не ме­нее пя­ти лет и уче­ной сте­пе­нью в дан­ной об­ла­сти или со сте­пе­ня­ми ма­ги­стра, док­то­ра по про­фи­лю, док­то­ра фи­ло­со­фии (PhD).

гру­бое

2

На­уч­ный ра­бот­ник или спе­ци­а­лист-ре­став­ра­тор, ра­бо­та­ю­щий в ор­га­ни­за­ции, име­ю­щей ли­цен­зию на де­я­тель­ность по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры, не мо­жет быть за­яв­лен дру­гой ор­га­ни­за­ци­ей в про­цес­се по­да­чи за­яв­ле­ния для по­лу­че­ния ли­цен­зии на ука­зан­ные под­ви­ды де­я­тель­но­сти

гру­бое

3

На­ли­чие спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го обо­ру­до­ва­ния по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры:

1) ми­ни­маль­ная ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ская осна­щен­ность на пра­ве соб­ствен­но­сти (хо­зяй­ствен­но­го ве­де­ния или опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния) и (или) арен­ды;

2) ком­пью­тер­ная тех­ни­ка с про­грамм­ным обес­пе­че­ни­ем для вы­пол­не­ния рас­че­тов, раз­ра­бот­ки, со­став­ле­ния и оформ­ле­ния гра­фи­че­ских и про­ект­ных ма­те­ри­а­лов, необ­хо­ди­мых для за­яв­лен­но­го под­ви­да ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти

гру­бое

К де­я­тель­но­сти по осу­ществ­ле­нию ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот:

1

На­ли­чие не ме­нее од­но­го на­уч­но­го ра­бот­ни­ка с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем по со­от­вет­ству­ю­щей спе­ци­аль­но­сти (ар­хео­ло­гия и эт­но­ло­гия, ис­то­рия) со ста­жем ра­бо­ты не ме­нее пя­ти лет и уче­ной сте­пе­нью в дан­ной об­ла­сти или сте­пе­ня­ми ма­ги­стра, док­то­ра по про­фи­лю, док­то­ра фи­ло­со­фии (PhD).

гру­бое

2

На­уч­ный ра­бот­ник ра­бо­та­ю­щий в ор­га­ни­за­ции, име­ю­щей ли­цен­зию на де­я­тель­ность по осу­ществ­ле­нию ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот, не мо­жет быть за­яв­лен дру­гой ор­га­ни­за­ци­ей в про­цес­се по­да­чи за­яв­ле­ния для по­лу­че­ния ли­цен­зии на ука­зан­ные под­ви­ды де­я­тель­но­сти

гру­бое

3

На­ли­чие спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го обо­ру­до­ва­ния по осу­ществ­ле­нию ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот:

1) ми­ни­маль­ная ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ская осна­щен­ность на пра­ве соб­ствен­но­сти (хо­зяй­ствен­но­го ве­де­ния или опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния) и (или) арен­ды;

2) ком­пью­тер­ная тех­ни­ка с про­грамм­ным обес­пе­че­ни­ем для вы­пол­не­ния ра­бот, свя­зан­ных с за­яв­лен­ным под­ви­дом ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти

гру­бое

4

На­ли­чие ре­ко­мен­да­ции на­уч­ной ор­га­ни­за­ции в об­ла­сти ар­хео­ло­гии на пра­во осу­ществ­ле­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

зна­чи­тель­ное

Приложение 4

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений о нарушении требований в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия»

Приложение 5

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля»

Приложение 6

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации»

Приложение 7

к Критериям оценки степени

риска в сфере охраны и

использования объектов

историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями»

Приложение 2

к совместному приказу

Министра культуры и спорта

Республики Казахстан

от 14 июня 2016 года № 162

и Министра национальной

экономики Республики Казахстан

от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия для осуществления контроля уполномоченным органом

Государственный орган, назначивший проверку / профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля ___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Акт о назначении проверки / профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля ____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________ №, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ______________________________________________

____________________________________________________________________________________

(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________________________

Адрес места нахождения ______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

№ п/п

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

Со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

Не со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

1

2

3

4

1

От­сут­ствие ли­цен­зии на де­я­тель­ность по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры и (или) ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

2

На­ли­чие фак­тов неза­кон­но­го пе­ре­ме­ще­ние и из­ме­не­ние па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния

3

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ний ре­жи­ма ис­поль­зо­ва­ния зе­мель в пре­де­лах охран­ных зон, зон ре­гу­ли­ро­ва­ния за­строй­ки и зон охра­ня­е­мо­го при­род­но­го ланд­шаф­та па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния

4

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния пра­вил уста­нов­ле­ния со­ору­же­ний мо­ну­мен­таль­но­го ис­кус­ства

5

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния усло­вий со­дер­жа­ния па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния, про­пи­сан­ных в охран­ных обя­за­тель­ствах

6

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния пра­вил и усло­вий про­ве­де­ния на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния и пра­вил и усло­вий осу­ществ­ле­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

Должностное (ые) лицо (а) ____________________________________________ ____________ должность подпись

_____________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель субъекта контроля ______________________________________ _____________ должность подпись

_____________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии)

Приложение 3

к совместному приказу

Министра культуры и спорта

Республики Казахстан

от 14 июня 2016 года № 162

и Министра национальной

экономики Республики Казахстан

от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия для осуществления контроля местным исполнительным органом

Государственный орган, назначивший проверку / профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля _______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Акт о назначении проверки / профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________ №, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ___________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________________________________

Адрес места нахождения ____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

№ п/п

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

Со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

Не со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

1

2

3

4

1

На­ли­чие фак­тов неза­кон­но­го пе­ре­ме­ще­ние и из­ме­не­ние па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния

2

От­сут­ствие фак­тов про­ве­де­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот по вы­яв­ле­нию объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия при осво­е­нии тер­ри­то­рий до от­во­да зе­мель­ных участ­ков

3

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ний ре­жи­ма ис­поль­зо­ва­ния зе­мель в пре­де­лах охран­ных зон, зон ре­гу­ли­ро­ва­ния за­строй­ки и зон охра­ня­е­мо­го при­род­но­го ланд­шаф­та па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния

4

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния усло­вий со­дер­жа­ния па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния, про­пи­сан­ных в охран­ных обя­за­тель­ствах

5

На­ли­чие фак­тов про­ве­де­ния ра­бот, ко­то­рые мо­гут со­зда­вать угро­зу су­ще­ство­ва­нию объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия

6

На­ли­чие фак­тов на­ру­ше­ния пра­вил и усло­вий про­ве­де­ния на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния и пра­вил и усло­вий осу­ществ­ле­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

Должностное (ые) лицо (а) _________________________________ ____________ должность подпись

__________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель субъекта контроля _____________________________ ___________ должность подпись

__________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии)

Приложение 4

к совместному приказу

Министра культуры и спорта

Республики Казахстан

от 14 июня 2016 года № 162

и Министра национальной

экономики Республики Казахстан

от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист к лицензируемому виду деятельности в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

Государственный орган, назначивший проверку _____________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Акт о назначении проверки_______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________ №, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ________________________________________________

______________________________________________________________________________________

(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля ______________________________________________________________________________________

Адрес места нахождения ________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

№ п/п

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

Со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

Не со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям

1

2

5

6

К де­я­тель­но­сти по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры

1

На­ли­чие не ме­нее од­но­го спе­ци­а­ли­ста-ре­став­ра­то­ра со сред­ним тех­ни­че­ским и про­фес­си­о­наль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем (ре­став­ра­ция) со ста­жем ра­бо­ты не ме­нее пя­ти лет или на­уч­но­го ра­бот­ни­ка по со­от­вет­ству­ю­щей спе­ци­аль­но­сти (ар­хи­тек­ту­ра) со ста­жем ра­бо­ты не ме­нее пя­ти лет и уче­ной сте­пе­нью в дан­ной об­ла­сти или со сте­пе­ня­ми ма­ги­стра, док­то­ра по про­фи­лю, док­то­ра фи­ло­со­фии (PhD).

2

На­уч­ный ра­бот­ник или спе­ци­а­лист-ре­став­ра­тор, ра­бо­та­ю­щий в ор­га­ни­за­ции, име­ю­щей ли­цен­зию на де­я­тель­ность по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры, не мо­жет быть за­яв­лен дру­гой ор­га­ни­за­ци­ей в про­цес­се по­да­чи за­яв­ле­ния для по­лу­че­ния ли­цен­зии на ука­зан­ные под­ви­ды де­я­тель­но­сти

3

На­ли­чие спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го обо­ру­до­ва­ния по осу­ществ­ле­нию на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры:

1) ми­ни­маль­ная ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ская осна­щен­ность на пра­ве соб­ствен­но­сти (хо­зяй­ствен­но­го ве­де­ния или опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния) и (или) арен­ды;

2) ком­пью­тер­ная тех­ни­ка с про­грамм­ным обес­пе­че­ни­ем для вы­пол­не­ния рас­че­тов, раз­ра­бот­ки, со­став­ле­ния и оформ­ле­ния гра­фи­че­ских и про­ект­ных ма­те­ри­а­лов, необ­хо­ди­мых для за­яв­лен­но­го под­ви­да ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти

К де­я­тель­но­сти по осу­ществ­ле­нию ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

1

На­ли­чие не ме­нее од­но­го на­уч­но­го ра­бот­ни­ка с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем по со­от­вет­ству­ю­щей спе­ци­аль­но­сти (ар­хео­ло­гия и эт­но­ло­гия, ис­то­рия) со ста­жем ра­бо­ты не ме­нее пя­ти лет и уче­ной сте­пе­нью в дан­ной об­ла­сти или сте­пе­ня­ми ма­ги­стра, док­то­ра по про­фи­лю, док­то­ра фи­ло­со­фии (PhD).

2

На­уч­ный ра­бот­ник ра­бо­та­ю­щий в ор­га­ни­за­ции, име­ю­щей ли­цен­зию на де­я­тель­ность по осу­ществ­ле­нию ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот, не мо­жет быть за­яв­лен дру­гой ор­га­ни­за­ци­ей в про­цес­се по­да­чи за­яв­ле­ния для по­лу­че­ния ли­цен­зии на ука­зан­ные под­ви­ды де­я­тель­но­сти

3

На­ли­чие спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го обо­ру­до­ва­ния по осу­ществ­ле­нию ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот:

1) ми­ни­маль­ная ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ская осна­щен­ность на пра­ве соб­ствен­но­сти (хо­зяй­ствен­но­го ве­де­ния или опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния) и (или) арен­ды;

2) ком­пью­тер­ная тех­ни­ка с про­грамм­ным обес­пе­че­ни­ем для вы­пол­не­ния ра­бот, свя­зан­ных с за­яв­лен­ным под­ви­дом ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти

4

На­ли­чие ре­ко­мен­да­ции на­уч­ной ор­га­ни­за­ции в об­ла­сти ар­хео­ло­гии на пра­во осу­ществ­ле­ния ар­хео­ло­ги­че­ских ра­бот

Должностное (ые) лицо (а) _________________________________ _____________ должность подпись

___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель субъекта контроля ____________________________ _____________ должность подпись

___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии)