Об утверждении Правил размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов
Об утверждении Правил размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов
В соответствии с частью второй пункта 8 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
2. Признать утратившим силу приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию от 30 декабря 2015 года № 1272 «Об утверждении Правил размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов», (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12797, опубликованный 15 января 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»).
3. Комитету государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра информации и коммуникаций Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр информации и коммуникаций Республики Казахстан
Д. Абаев
«СОГЛАСОВАН»
И.о. Министра юстиции
Республики Казахстан
З. Баймолдина
«__» ________ 2016 года
Утверждены
приказом Министра
информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от 30 июня 2016 года
№ 22
Правила размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» и частью второй пункта 8 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» и определяют порядок размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и сокращения:
1) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – Портал) – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение проектов концепций законопроектов и нормативных правовых актов;
2) автоматизированное рабочее место интернет-портала открытых нормативных правовых актов (далее – АРМ) – предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;
3) пользователь информации – физическое или юридическое лицо, запрашивающее и (или) использующее информацию;
4) концепция проекта закона – документ, содержащий обоснование необходимости разработки проекта закона по инициативе Правительства Республики Казахстан, цели его принятия и иные положения, определяемые Правительством Республики Казахстан;
5) информация с ограниченным доступом – информация, отнесенная к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, тайны страхования и тайны на рынке ценных бумаг, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация с пометкой «Для служебного пользования»;
6) нормативный правовой акт – письменный официальный документ на бумажном носителе и идентичный ему электронный документ установленной формы, принятый на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающий нормы права, изменяющий, дополняющий, прекращающий или приостанавливающий их действие;
7) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» (далее – Оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»;
8) веб-портал «электронного правительства» – информационная система, представляющая собой «единое окно» доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным и иным услугам, оказываемым в электронной форме;
9) режим «on-line» – обмен информацией в реальном времени.
Глава 2. Порядок размещения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов
3. На Портале размещаются проекты концепций законопроектов и проекты нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты) (далее – проекты), не содержащие информацию с ограниченным доступом.
4. Размещение проектов на Портале проводится до их направления на согласование в заинтересованные государственные органы.
5. Дата размещения проектов на Портале определяются государственными органами-разработчиками проектов самостоятельно.
В случае определения проектов законов срочными или приоритетными в порядке установленном законодательством Республики Казахстан, а также по проектам, разрабатываемым в рамках поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан или Премьер-Министра Республики Казахстан со сроком исполнение не более тридцати календарных дней, срок публичного обсуждения для таких проектов сокращается до пяти календарных дней.
6. Проекты на Портале размещаются на казахском и русском языках. Проекты размещаются посредством АРМ сотрудниками государственных органов-разработчиков проектов, которые определяются государственными органами самостоятельно. Доступ к АРМ сотрудникам государственных органов-разработчиков проектов предоставляется оператором на основании заявок государственных органов-разработчиков проектов.
Оператор проводит обучение уполномоченных сотрудников государственных органов-разработчиков проектов порядку работы с АРМ.
Глава 3. Порядок публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов
7. Публичное обсуждение проектов на Портале осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) к размещенным для публичного обсуждения проектам принимаются замечания и (или) предложения от зарегистрированных на веб-портале «электронного правительства» пользователей информации и только в отношении конкретных структурных элементов проектов, с кратким обоснованием без удостоверения электронной цифровой подписью;
2) при направлении замечаний и (или) предложений к выбранной статье или иному структурному элементу проекта не допускается использование нецензурной лексики, оскорбительных выражений, рекламы, а также иной информации, не относящейся к проекту концепции законопроекта или проекту нормативного правового акта.
Срок публичного обсуждения проектов на Портале не может быть менее десяти рабочих дней с даты их размещения на Портале.
Замечания и (или) предложения пользователей информации, поступившие после окончания срока для публичного обсуждения проектов, установленного государственным органом-разработчикам, не рассматриваются.
8. Оператор в рамках осуществления информационного наполнения веб-портала «электронного правительства» осуществляет мониторинг соблюдения установленных настоящими правилами условий к публичному обсуждению, размещенных проектов, установленных пунктом 7 настоящих Правил.
9. Оператор в течение одного рабочего дня осуществляет проверку на соответствие замечаний и (или) предложений пользователей информации пункту 7 настоящих Правил и принимает решение об их публикации.
В случае несоответствия проектов пункту 7 настоящих Правил оператор отказывает в публикации с указанием обоснований.
10. Государственные органы-разработчики проектов рассматривают замечания и (или) предложения пользователей информации в течении трех рабочих дней после завершения публичного обсуждения размещенных проектов и принимают решения об их принятии либо отклонении с указанием обоснований.
По истечению срока, указанного в части первой настоящего пункта Правил, и в соответствии с результатами рассмотрения замечаний и (или) предложений пользователей информации в государственных органах-разработчиках проектов, уполномоченные сотрудники указанных государственных органов формируют и публикуют на Портале посредством АРМ предварительный вариант отчета о завершении публичного обсуждения проектов по форме, согласно приложению к настоящим Правилам (далее – отчет).
В течение одного рабочего дня, следующего после дня публикации на Портале отчета государственными органами-разработчиками проектов в определенное ими время проводится в режиме on-line дополнительное обсуждение проектов с учетом опубликованного отчета. После завершения дополнительного обсуждения уполномоченные сотрудники государственных органов-разработчиков проектов формируют и публикуют на Портале окончательный вариант отчета.
Приложение
к Правилам размещения и
публичного обсуждения
проектов концепций законопроектов
и проектов нормативных
правовых актов на интернет-портале
открытых нормативных правовых актов
Форма
Отчет о завершении публичного обсуждения проектов
«__________________________________________________________________» (наименование концепции законопроекта или проекта нормативного правового акта)
Дата формирования отчета:
Всего голосов пользователей информации «за» проект:
Всего голосов пользователей информации «против» проекта:
Всего замечаний и (или) предложений:
Всего ответов:
Всего голосов пользователей информации «за» (предложение):
Всего голосов пользователей информации «против» (предложения):
Тип нормативного правового акта:
Категория:
Государственный орган:
№
п/п
Дата создания
Комментируемая структурная часть нормативного правового акта
Текст замечания и (или) предложения пользователя информации
Текст ответа государственного органа
Количество голосов пользователей информации «за» предложение
Количество голосов пользователей информации «против» предложения