Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области атомной энергии
Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области атомной энергии
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска субъектов в области атомной энергии, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) форму проверочного листа в сфере государственного контроля в области атомной энергии, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
2. Комитету атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательстве порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) направление на официальное опубликование копии настоящего совместного приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодических печатных изданиях и в информационно – правовую систему «Әділет»;
3) направление копии настоящего совместного приказа в течении десяти календарных дней со дня его получения в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан;
4) размещение настоящего совместного приказа на интернет – ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет – портале государственных органов.
5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.
3. Признать утратившими силу:
1) совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии от 14 ноября 2012 года № 22-пр и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 20 ноября 2012 года № 311 «Об утверждении критериев оценки степени риска субъектов в сфере частного предпринимательства в области атомной энергии» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 декабря 2012 года – внесен в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8217, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 10 апреля 2013 года № 125-126 (27399-27400);
2) совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии от 14 ноября 2012 года № 23-пр и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 20 ноября 2012 года № 310 «Об утверждении формы проверочного листа субъектов в сфере частного предпринимательства в области атомной энергии» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 декабря 2012 года – внесен в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8216, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 10 апреля 2013 года № 125-126 (27399-27400).
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр национальной экономики Республики Казахстан
Е. Досаев
Министр энергетики Республики Казахстан
В. Школьник
«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета
по правовой статистике и специальным
учетам Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
_____________ С. Айтпаева
4 август 2015 года
Приложение 1
к совместному приказу
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 5 августа 2015 года
№ 513
и
Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 14 августа 2015 года
№ 608
Критерии оценки степени риска субъектов в области атомной энергии
1. Общие положения
1. Настоящие Критерии оценки степени риска субъектов в области атомной энергии (далее - Критерии) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1997 года «Об использовании атомной энергии» с целью отнесения организаций, занимающихся деятельностью по использованию атомной энергии (далее – субъекты в области атомной энергии), по степеням риска.
2. Критерии формируются посредством объективных и субъективных критериев.
3. Понятия и определения, используемые в настоящих Критериях, применяются в соответствии с законодательством в области государственного контроля и надзора Республики Казахстан.
2. Объективные критерии оценки степени рисков
4. Объективные критерии определяются исходя из четырех категорий потенциальной радиационной опасности:
1) к I категории относятся установки, при аварии на которых возможно радиационное воздействие на население за пределами санитарно-защитной зоны ядерные, радиационные и электрофизические установки (далее – ЯРЭУ) и могут потребоваться меры по защите населения;
2) ко II категории относятся установки, при аварии на которых радиационное воздействие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны ЯРЭУ;
3) к III категории относятся установки, радиационное воздействие которых ограничивается площадкой размещения ЯРЭУ;
4) к IV категории относятся установки, радиационное воздействие которых ограничивается только рабочими помещениями или рабочими местами ЯРЭУ.
5. К группе высокой степени риска относятся субъекты (объекты) по категории потенциальной радиационной опасности в области использования атомной энергии:
1) I категория – атомные электростанции;
2) II категория – субъекты (объекты):
исследовательские ядерные (атомные) реакторы;
ускорители заряженных частиц;
установки по изготовлению ядерного топлива и его компонентов;
хранилища радиоактивных отходов;
установки по добыче и переработке природного урана;
отработавшее ядерноетопливо;
ядерные материалы;
3) III категория – субъекты (объекты):
радиоизотопное оборудование (медицинские гамма-терапевтические установки, радиоизотопные дефектоскопы, радиоизотопные досмотровые установки);
рентгеновское оборудование (медицинское рентгеновское оборудование, рентгеновские дефектоскопы);
закрытые радиоактивные вещества, радиоактивные источники ионизирующего излучения;
4) деятельность в области атомной энергии:
транспортировка радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;
обеспечение физической защиты ядерных установок и ядерных материалов.
6. К группе, не отнесенной к высокой степени риска, относятся субъекты (объекты) по категории потенциальной радиационной опасности в области использования атомной энергии:
1) IV категория – субъекты (объекты):
рентгеновское оборудование (досмотровые установки для контроля багажа и ручной клади, анализаторы, датчики, измерители);
2) деятельность в области атомной энергии:
предоставление услуг в области использования атомной энергии;
деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных взрывов;
специальная подготовка специалистов и персонала для деятельности, связанной с использованием атомной энергии.
7. В отношении проверяемых субъектов (объектов), отнесенных к высокой степени риска, применяется особый порядок проведения проверок на основании полугодовых графиков.
8. Периодичность проведения проверок для субъектов в области атомной энергии указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 5 не должна быть чаще одного раза в год. Для субъектов указанных в подпункте 3) пункта 5 периодичность проведения проверок может быть установлена раз в 3 года.
3. Субъективные критерии оценки степени рисков
9. Субъективные критерии разработаны на основании требований ядерной и (или) радиационной безопасности, ядерной физической безопасности(далее – требования) перечисленных в проверочных листах, которые подразделены на три степени: грубая, значительная, незначительная и приведены в приложении к настоящим Критериям.
10. При расчете показателя степени риска определяется удельный вес не выполненных требований.
11. Одно невыполненное требование грубой степени приравнивается к показателю 100.
В случае если грубых нарушений требований не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям требований значительной и незначительной степени.
12. При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
ΣРз = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,7
где:
ΣРз – показатель значительных нарушений;
ΣР1 – общее количество значительных требований;
ΣР2 - количество нарушенных значительных требований.
13. При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
ΣРн = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,3
где:
ΣРн – показатель незначительных нарушений;
ΣР1 – общее количество незначительных требований;
ΣР2 - количество нарушенных незначительных требований.
14. Общий показатель степени риска (ΣР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:
ΣР = ΣРз + ΣРн
где:
ΣР - общий показатель степени риска;
ΣРз - показатель значительных нарушений;
ΣРн - показатель незначительных нарушений;
15. По общему показателю степени риска проверяемый субъект (объект) высокой степени риска:
1) освобождается от особого порядка проведения проверок с периодичностью установленной в пункте 8 настоящих Критерий - при показателе степени риска от 0 до 60;
2) не освобождается от особого порядка проведения проверок - при показателе степени риска от 60 до 100.
16. Освобожденный от особого порядка проведения проверок проверяемый субъект (объект) с нарушениями получивший показатель степени риска до 60, по истечении сроков устранения нарушений проверяется во внеплановом порядке с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Приложение
к Критериям оценки степени рисков,
применяемые в области атомной энергии
Субъективные критерии оценки степени рисков
№
п/п
Критерии
Степень показателя
1.
Обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок (для I и II категорий)
Грубая
2.
Обеспечение технического условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пыле-, газоочистки, средства индивидуальной защиты, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение (для I, II и III категорий)
Значительная
3.
Обеспечение безопасной транспортировки радионуклидных источников излучения в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение и оборудованные знаками радиационной опасности груза с требованиями действующих стандартов (для I, II и III категорий)
Значительная
4.
Планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации, а так же при радиационных авариях (для I, II и III категорий)
Значительная
5.
Порядок оповещения и информирования по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Значительная
6.
Действия персонала при аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Значительная
7.
Меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Грубая
8.
Подготовка и тренировка персонала объектов к действиям в случае аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Значительная
9.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность (для всех категорий)
Значительная
10.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения (для всех категорий)
Значительная
11.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения) (для всех категорий)
Значительная
12.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества (для всех категорий)
Значительная
13.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А (для всех категорий)
Значительная
14.
Наличие средств индивидуальной защиты для объектов I и II категорий (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
Грубая
15.
Наличие средств индивидуальной защиты для объектов III категории (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
Значительная
16.
Наличие средств индивидуальной защиты для объектов IV категории (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
Незначительная
17.
Определение контрольных уровней радиационных факторов для объектов I и II категорий (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
Грубая
18.
Определение контрольных уровней радиационных факторов для объектов III категории (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
Значительная
19.
Определение контрольных уровней радиационных факторов для объектов IV категории (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
Незначительная
Приложение 2
к совместному приказу
Министра национальной
экономики
Республики Казахстан
от 14 августа 2015 года
№ 608
и
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 5 августа 2015 года
№ 513
Форма
Проверочный лист в сфере государственного контроля в области атомной энергии
Государственный орган, назначивший проверку ______________________________
Акт о назначении проверки ______________________________ (№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ______________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) ______________________________
Адрес места нахождения ______________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует
Не соответствует
1
2
4
5
6
7
Объекты I и II категории потенциальной радиационной опасности:
1.
Обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок
2.
Обеспечение технического условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пыле-, газоочистки, средства индивидуальной защиты, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение
3.
Обеспечение безопасной транспортировки радионуклидных источников излучения в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение и оборудованные знаками радиационной опасности груза с требованиями действующих стандартов
4.
Планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации, а так же при радиационных авариях
5.
Порядок оповещения и информирования по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
6.
Действия персонала при аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
7.
Меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
8.
Подготовка и тренировка персонала к действиям в случае аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
9.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность
10.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения
11.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения)
12.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества
13.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А
14.
Наличие средств индивидуальной защиты (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
15.
Определение контрольных уровней радиационных факторов (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
Объекты III категории потенциальной радиационной опасности:
1.
Обеспечение технического условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пыле-, газоочистки, средства индивидуальной защиты, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение.
2.
Обеспечение
безопасной транспортировки радионуклидных источников излучения в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение и оборудованные знаками радиационной опасности груза с требованиями действующих стандартов.
3.
Планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации, а так же при радиационных авариях
4.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность
5.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения
6.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения)
7.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества
8.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А
9.
Наличие средств индивидуальной защиты (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
10.
Определение контрольных уровней радиационных факторов (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
Объекты IV категории потенциальной радиационной опасности:
1.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность
2.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения
3.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения)
4.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества
5.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А
6.
Наличие средств индивидуальной защиты (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
7.
Определение контрольных уровней радиационных факторов (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
Должностное (ые) лицо(а) _________________ ____________ _________________________________ (должность) (подпись) (Фамилия Имя Отчество (при его наличии) _________________ ____________ _________________________________ (должность) (подпись) (Фамилия Имя Отчество (при его наличии)
Руководитель проверяемого субъекта _________________ ____________ _________________________________ (должность) (подпись) (Фамилия Имя Отчество (при его наличии)