Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров)
Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров)
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии», ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров).
2. Департаменту ветеринарной и пищевой безопасности Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан
А. Мамытбеков
«СОГЛАСОВАН»
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
______________ Е. Досаев
8 июня 2015 года
Утверждены
приказом Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 20 апреля 2015 года
№ 7-1/347
Правила осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров) (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии» (далее – Закон) и определяют порядок осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров).
2. Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор (далее – контроль) осуществляется в форме проверки и профилактического контроля, и надзора.
Проверка и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляются в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее-Кодекс). Профилактический контроль и надзор без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляются в соответствии с Кодексом и Законом.
Контроль осуществляется государственными ветеринарно-санитарными инспекторами (далее – ветеринарный инспектор) и государственными ветеринарными врачами (далее – ветеринарный врач).
3. Ветеринарный инспектор осуществляет контроль на объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров).
Контроль экспортеров осуществляется в соответствие требованиям ветеринарного законодательства страны - импортера.
4. Ветеринарный врач осуществляет контроль на объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения (за исключением связанных с импортом и экспортом).
5. Ветеринарный инспектор, ветеринарный врач по прибытию на объект контроля изучает документы касающиеся:
вида деятельности, план-схему предприятия, технологические схемы производства;
объема производства и реализации продукции;
наличия и осуществления производственного (государственного) контроля по обеспечению безопасности производимой продукции; эпизоотического благополучия административной территории места расположения объекта контроля и сырьевой зоны;
соответствия планировки территории, зданий, строений и технологических помещений объекта контроля представленным документам;
ведения и предоставления ветеринарного учета отчетности в соответствии с Правилами ведения, представления ветеринарного учета и отчетности, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 45) статьи 8 Закона.
6. Определение соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров) осуществляются государственными ветеринарными организациями, созданными в соответствии с подпунктами 2) и 3) пункта 1 статьи 11 Закона, лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы, подразделениями производственного контроля по определению соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения комплексом лабораторных исследований.
Глава 2. Контроль на объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения
Параграф 1. Контроль на объектах производства, осуществляющих выращивание животных
7. Ветеринарный инспектор, ветеринарный врач на объектах производства, осуществляющих выращивание животных проверяют:
1) соблюдение Ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований к объектам производства, осуществляющим выращивание, реализацию животных, утверждаемых в соответствии с подпунктом 46-1) статьи 8 Закона;
2) соблюдение обязательных ветеринарных мероприятий по болезням, включенным в Перечень заразных болезней животных, при которых устанавливаются ограничительные мероприятия или карантин, утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 марта 2012 года № 18-03/128 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7583), и требований Ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил (далее –ветсанправила), утверждаемые в соответствии с подпунктом 9) статьи 8 Закона;
3) ветеринарно-санитарное состояние объектов контроля, территории объекта контроля на соответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденных Решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, «О безопасности мяса и мясной продукции», принятых Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68, «О безопасности молока и молочной продукции», принятых Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67 (далее – технические регламенты);
4) порядок карантинирования вновь прибывших, ввезенных, приобретенных, вывозимых, перемещаемых животных в соответствии с Правилами карантинирования животных, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 7-1/700 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10223);
5) организацию проведения дезинфекции, дератизации, дезинсекции животноводческих помещений объекта контроля в соответствии с Правилами проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 ноября 2014 года № 7-1/619 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10028) (далее – дезправила) и ветсанправилами;
6) использования лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии, зарегистрированных в соответствии Правилами проведения государственной регистрации ветеринарных препаратов, кормовых добавок, утверждаемыми приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 января 2015 года № 7-1/31 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10505).
Параграф 2. Контроль на объектах производства, осуществляющих заготовку (убой) животных
8. Ветеринарный инспектор, ветеринарный врач на объектах производства, осуществляющих заготовку (убой) животных проверяют:
1) выполнение ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований к объектам производства, осуществляющим заготовку (убой животных), хранение, переработку и реализацию продукции и сырья животного происхождения, утверждаемых в соответствии с подпунктом 46-2) статьи 8 Закона;
2) ветеринарные документы на поступающие для заготовки (убоя) животных, продукции и сырья животного происхождения, выпускаемые объектом контроля в соответствии с Правилами выдачи ветеринарных документов и требований к их бланкам, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 46-4) статьи 8 Закона (далее – правила выдачи);
3) условия проведения утилизации или уничтожения биологических отходов в соответствии с Правилами проведения утилизации, уничтожения биологических отходов, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 46-11) статьи 8 Закона;
4) условия осуществления приема и выгрузки животных, подлежащих убою в соответствии с ветсанправилами;
5) ветеринарно-санитарное состояние мест предубойного содержания, порядок проведения осмотра поступивших на убой животных и направления их на убой или на санитарную бойню в соответствии с ветсанправилами;
6) организацию проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации территорий, помещений, оборудования, специальных транспортных средств объекта контроля в соответствии с дезправилами и ветсанправилами;
7) ветеринарно-санитарное состояние объектов контроля и надзора, технологического и холодильного оборудования, производственных и складских помещений, холодильных и морозильных камер, инвентаря, а также территории объекта контроля в соответствии с ветсанправилами и техническими регламентами;
8) условия приемки и хранения продукции и сырья животного происхождения в холодильных и морозильных камерах контроля, в соответствии с ветсанправилами и техническими регламентами;
9) порядок проведения послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя (голов, туш и органов) в соответствии с ветсанправилами;
10) клеймение мяса по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с ветсанправилами;
11) наличие подразделений производственного контроля, созданных администрациями объектов производства;
12) порядок определения подразделениями производственного контроля соответствия животных ветеринарным нормативам;
13) функционирование систем контроля качества и безопасности продукции Hazard Analysis and Critical Control Points (НАССР), International Organization for Standardization (ISO), Good Manufacturing Practice (GMP) в случае их наличия.
Параграф 3. Контроль на объектах производства, осуществляющих хранение продукции и сырья животного происхождения
9. Ветеринарный инспектор, ветеринарный врач на объектах производства, осуществляющих хранение продукции и сырья животного происхождения проверяют:
1) соблюдение условий и режимов хранения и транспортировки продукции и сырья животного происхождения, в соответствии с техническими регламентами и ветсанправилами;
2) оснащенность объекта контроля контрольно-измерительными приборами;
3) наличие отдельных холодильных или морозильных камер для хранения продукции и сырья животного происхождения;
4) организацию хранения продукции и сырья животного происхождения, готовой продукции, непищевой продукции, тары;
5) наличие и состояние дезинфекционных барьеров в соответствии с ветсанправилами;
6) организацию проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации холодильных помещений и транспорта в соответствии с ветсанправилами и с дезправилами;
7) температурно-влажностные режимы при временном хранении и отгрузке продукции и сырья животного происхождения, установленные техническими регламентами;
8) ветеринарные документы при погрузке (выгрузке) и транспортировке продукции и сырья животного происхождения в соответствии с правилами выдачи.
Параграф 4. Контроль на объектах производства, осуществляющих переработку продукции и сырья животного происхождения
10. Ветеринарный инспектор, ветеринарный врач на объектах производства, осуществляющих переработку продукции и сырья животного происхождения проверяют:
1) ветеринарные документы на поступающее на переработку продукции и сырья животного происхождения в соответствии с правилами выдачи;
2) объем и ассортимент выпускаемых продукции и сырья животного происхождения;
3) ветеринарно-санитарное состояние объектов контроля, технологического и холодильного оборудования, производственных и складских помещений, холодильных и морозильных камер, инвентаря, а также территории объекта контроля в соответствии с требованиями технических регламентов;
4) организацию проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары в соответствии с ветсанправилами и дезправилами;
5) наличие подразделений производственного контроля, созданных администрациями объектов производства;
6) порядок определения подразделениями производственного контроля соответствия продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам;
7) функционирование систем контроля качества и безопасности продукции Hazard Analysis and Critical Control Points (НАССР), International Organization for Standardization (ISO), Good Manufacturing Practice (GMP) в случае их наличия.
Параграф 5. Контроль на объектах производства, осуществляющих реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения
11. Ветеринарный инспектор, ветеринарный врач на объектах производства, осуществляющих реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения проверяют:
1) соответствие животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным документам, удостоверяющим ее происхождение, качество и безопасность;
2) соблюдение ветеринарно-санитарных требований при перевозке животных, продукции и сырья животного происхождения в соответствии с Правилами осуществления транспортировки (перемещений) перемещаемых (перевозимых) объектов на территории Республики Казахстан, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 29) статьи 8 Закона;
3) выполнение ветеринарно-санитарных требований при приемке, хранении и реализации продукции и сырья животного происхождения в соответствии с требованиями технических регламентов;
4) порядок осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения в лабораториях в соответствии с ветсанправилами;
5) организацию проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации помещений, оборудования и инвентаря в соответствии с ветсанправилами и дезправилами;
6) ветеринарные документы, выданные в соответствии с правилами выдачи;
7) соблюдение Правил реализации животных, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 16-04/679 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10131);
8) выполнение требований к реализации продукции и сырья животного происхождения, установленных техническими регламентами;
9) условия проведения утилизации или уничтожения биологических отходов в соответствии с Правилами утилизации, уничтожения биологических отходов, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 46-11) статьи Закона;
10) изъятие из реализации некачественной или опасной для жизни и здоровья людей продукции и сырья животного происхождения в соответствии с Правилами обязательного изъятия и уничтожения животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека, либо их обязательного обезвреживания (обеззараживания) и переработки без изъятия, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9891).
Глава 3. Оценка и оформление результатов контроля в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров)
12. По результатам проверки соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии проверяющим ветеринарным инспектором, ветеринарным врачом составляется акт проверки.
13. По результатам иных форм государственного контроля и надзора объектов контроля, в случае выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии, проверяющий ветеринарный инспектор, ветеринарный врач в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан составляют предписание, выносят постановление об изъятии животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека, но без привлечения к административной ответственности, с обязательным разъяснением субъекту частного предпринимательства порядка его устранения.
14. В случае обнаружения нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии ветеринарный инспектор, ветеринарный врач по результатам проверки составляют предписание, выносят постановление о наложении административного взыскания в зависимости от характера установленных нарушений в пределах своей компетенции.
15. Акт проверки составляется в трех (в случае обнаружения нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии в четырех) экземплярах и подписывается инспектором, ветеринарным врачом соответствующей территории, проводившим проверку.
Первый экземпляр акта проверки проверяющим ветеринарным инспектором, ветеринарным врачом сдается в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, и его территориальные органы, второй экземпляр передается под роспись проверяемому лицу, третий остается у проверяющего инспектора, ветеринарного врача, а четвертый передается ветеринарному инспектору, ветеринарному врачу соответствующей территории для предъявления иска в суд. При отказе от принятия акта проверяемым соответствующий экземпляр направляется ему почтой.
Акт государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора регистрируется в специальном журнале регистрации актов проверок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью территориальных подразделений уполномоченного органа, ветеринарных подразделений государственных органов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии.
16. В случае осуществления лабораторных исследований при проведении проверки, а также определения соответствия животных, продукции и сырья животного происхождения ветеринарным нормативам в объектах производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров (импортеров) к акту проверки прилагается акт экспертизы (протокол испытаний), выданный в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 7-1/19 «Об утверждении Правил выдачи акта экспертизы (протокола испытаний)» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10410).