Об утверждении Правил выдачи разрешений на производство взрывных работ

Об утверждении Правил выдачи разрешений на производство взрывных работ

В соответствии с подпунктом 111) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на производство взрывных работ.

2. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Ержанову А.К.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление копии на официальное опубликование в средствах массовой информации и информационно-правовой системе «Әділет» республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рау А.П.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан

А. Исекешев

«СОГЛАСОВАН»:

Министр национальной экономики

Республики Казахстан

_______________ Е. Досаев

15 января 2015 года

«СОГЛАСОВАН»:

Министр внутренних дел

Республики Казахстан

_______________ К. Касымов

13 января 2015 года

«СОГЛАСОВАН»:

Министр энергетики

Республики Казахстан

_______________ В. Школьник

13 января 2015 года

Утверждены

приказом Министра

по инвестициям и развитию

Республики Казахстан

от 30 декабря 2014 года № 350

Правила выдачи разрешений на производство взрывных работ

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила выдачи разрешений на производство взрывных работ (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 111) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» (далее – Закон) и определяют порядок выдачи разрешений на производство взрывных работ, и порядок оказания государственной услуги «Выдача разрешений на производство взрывных работ».

2. Действие настоящих Правил распространяется на взрывчатые вещества и изделия на их основе для использования в промышленных целях.

3. Действие настоящих Правил не распространяется на взрывчатые вещества и изделия на их основе, относящиеся к оборонной и гражданской продукции.

4. Государственная услуга «Выдача разрешений на производство взрывных работ» (далее – государственная услуга) оказывается территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа в области промышленной безопасности (далее – услугодатель) согласно настоящим Правилам.

5. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) исключен приказом Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 30.09.2025 № 429 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2) разрешение – подтверждение права физического или юридического лица на осуществление деятельности или действий (операций), осуществляемое разрешительными органами посредством лицензирования или разрешительной процедуры;

3) взрывчатое вещество – конденсированное химическое вещество или смесь таких веществ, способное при определенных условиях под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов;

4) изделие на основе взрывчатого вещества – компактная масса взрывчатого вещества конечных размеров, заключенная в оболочку или без нее, предназначенная для использования в изготовленном виде самостоятельно или в сочетании с другими взрывчатыми веществами.

Глава 2. Порядок оказания государственной услуги

6. Для получения государственной услуги юридические лица (далее – услугополучатель) направляют услугодателю через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz (далее – портал):

1) заявление в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью услугополучателя, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) электронный документ, содержащий сведения с указанием расчетов, уточняющие условия безопасного выполнения взрывных работ, безопасных расстояний по разлету кусков, действию ударной воздушной волны, действию ядовитых газов при взрыве, сейсмического воздействия;

3) при проведении взрывных работ:

на земной поверхности, электронный документ, содержащий план местности с нанесением места производства взрывных работ, границ опасной зоны, места выставления постов охраны опасной зоны и находящихся в ее пределах жилых и производственных зданий, сооружений, железнодорожных путей, автомобильных дорог, каналов, трубопроводов, линий электропередачи;

в подземных условиях, электронный документ, содержащий план горных работ с нанесением места производства взрывных работ, границ опасной зоны, места выставления постов охраны опасной зоны, а также сведения об опасности шахты (рудника, объекта геологоразведочных работ) по газу и пыли.

При проведении сейсморазведочных работ с использованием взрывчатых материалов предоставляется электронный документ, содержащий схемы профилей работ и охраны опасной зоны.

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей предоставления государственной услуги приведены в Перечне основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Общий срок оказания государственной услуги составляет 5 (пять) рабочих дней.

7. Работник канцелярии услугодателя осуществляет прием и регистрацию документов и сведений в день их поступления и направляет руководителю услугодателя либо лицу его замещающему, которым назначается ответственный исполнитель.

В случае обращения заявителя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем.

8. Ответственный исполнитель услугодателя с момента регистрации представленных услугополучателем документов в течение 2 (двух) рабочих дней проверяет полноту представленных документов и в случае установления факта неполноты представленных документов направляет мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

В случае полноты представленных документов в течение 3 (трех) рабочих дней проверяет достоверность сведений представленных документов и оформляет разрешение на производство взрывных работ по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, либо мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством Республики Казахстан, изложены в приложении 2 к настоящим Правилам.

Сведения о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

8-1. При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги в соответствии со статьей 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению.

Уведомление о заслушивании направляется не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги.

Заслушивание проводится не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня уведомления. По результатам заслушивания услугодатель выдает положительный результат либо мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги.

9. Результат оказания государственной услуги направляется услугополучателю на портал в «личный кабинет» в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью руководителя услугодателя либо лица его замещающего.

Услугополучатель имеет возможность получения информации о порядке и статусе оказания государственной услуги в режиме удаленного доступа посредством «личного кабинета» портала.

10. Государственная услуга, оказывается в порядке очереди без предварительной записи и ускоренного обслуживания.

11. Услугодатель обеспечивает внесение данных о стадии оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации.

При оказании государственной услуги посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений данные о стадии оказания государственной услуги поступают в автоматическом режиме в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг.

Уполномоченный орган в области промышленной безопасности в течение трех рабочих дней направляет информацию о внесенных изменениях и (или) дополнениях в настоящие Правила оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», а также в Единый контакт-центр.

Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателей и (или) их должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг

12. Рассмотрение жалобы по вопросам оказания государственных услуг производится вышестоящим административным органом, должностным лицом, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг (далее – орган, рассматривающий жалобу).

Жалоба подается услугодателю, должностному лицу, чье решение, действие (бездействие) обжалуются.

Услугодатель, должностное лицо, чье решение, действие (бездействие) обжалуются, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы направляют ее и административное дело в орган, рассматривающий жалобу.

При этом услугодатель, должностное лицо, чье решение, действие (бездействие) обжалуются, вправе не направлять жалобу в орган, рассматривающий жалобу, если он в течение 3 (трех) рабочих дней примет благоприятное решение, совершит административное действие, полностью удовлетворяющие требованиям, указанным в жалобе.

13. Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес услугодателя, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона, подлежит рассмотрению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг, подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

14. Срок рассмотрения жалобы услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:

1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;

2) получения дополнительной информации.

В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) услугополучателю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.

15. Если иное не предусмотрено Законом, обжалование в суде допускается после обжалования в административном (досудебном) порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

Приложение 1

к Правилам выдачи

разрешений на производство

взрывных работ»

форма

[Рек­ви­зи­ты юри­ди­че­ско­го ли­ца (ад­рес, биз­нес-иден­ти­фи­ка­ци­он­ный но­мер, те­ле­фон)]

Ру­ко­во­ди­те­лю

[На­име­но­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на]

Но­мер за­яв­ле­ния: [Но­мер]

Да­та за­яв­ле­ния: [Да­та]

ЗА­ЯВ­ЛЕ­НИЕ на вы­да­чу раз­ре­ше­ния на про­из­вод­ство взрыв­ных ра­бот _______________________________________________________________ (на­име­но­ва­ние юри­ди­че­ско­го ли­ца)

Ру­ко­вод­ству­ясь ста­тьей 75 За­ко­на Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «О граж­дан­ской за­щи­те», про­сит Вас рас­смот­реть при­ла­га­е­мый пе­ре­чень до­ку­мен­тов и вы­дать раз­ре­ше­ние на про­из­вод­ство взрыв­ных ра­бот на: _________________________________________________________________________________

(ука­зать вид де­я­тель­но­сти)

С це­лью: ____________________________________________________________________

Ру­ко­вод­ство взрыв­ны­ми ра­бо­та­ми воз­ло­же­но на: __________________________________

(фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии), долж­ность, но­мер еди­ной книж­ки взрыв­ни­ка, да­та вы­да­чи)

Ме­сто хра­не­ния взрыв­ча­тых ма­те­ри­а­лов: ________________________________________

(на­зва­ние, рас­по­ло­же­ние)

При­ло­же­ние: [Пе­ре­чень до­ку­мен­тов необ­хо­ди­мых для ока­за­ния го­су­дар­ствен­ной услу­ги]

Со­гла­сен на ис­поль­зо­ва­ние све­де­ний, со­став­ля­ю­щих охра­ня­е­мую за­ко­ном тай­ну, со­дер­жа­щих­ся в ин­фор­ма­ци­он­ных си­сте­мах.

Под­твер­ждаю до­сто­вер­ность пред­став­лен­ной ин­фор­ма­ции и осве­дом­лен об от­вет­ствен­но­сти за предо­став­ле­ние недо­сто­вер­ных све­де­ний в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан.

____________________________

[Фа­ми­лия, имя, от­че­ство

(при на­ли­чии), элек­трон­ная

циф­ро­вая под­пись]

Приложение 2

к Правилам оказания государственной

услуги «Выдача разрешения

на производство взрывных работ»

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача разрешения на производство взрывных работ»

1

На­име­но­ва­ние услу­го­да­те­ля

Тер­ри­то­ри­аль­ное под­раз­де­ле­ние ве­дом­ства упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на в об­ла­сти про­мыш­лен­ной без­опас­но­сти (да­лее – услу­го­да­тель)

2

Способы предоставления государственной услуги

Веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz, (далее – портал)

3

Срок оказания государственной услуги

5 (пять) рабочих дней

4

Форма оказания государственной услуги

Электронная (частично автоматизированная)

5

Результат оказания государственной услуги

Разрешение на производство взрывных работ либо мотивированный отказ

6

Размер оплаты, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан

Бесплатно

7

График работы

Услугодателя, с понедельника по пятницу, в соответствии с установленным графиком работы с 9.00 до 18.30 часов, за исключением выходных и праздничных дней, согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан (далее – Кодекс) с перерывом на обед с 13.00 часов до 14.30 часов.

Портала, круглосуточно, за исключением технических перерывов в связи с проведением ремонтных работ (при обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно Кодексу, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем).

8

Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги

1) заявление;

2) электронный документ, содержащий сведения с указанием расчетов, уточняющие условия безопасного выполнения взрывных работ, безопасных расстояний по разлету кусков, действию ударной воздушной волны, действию ядовитых газов при взрыве, сейсмического воздействия;

3) при проведении взрывных работ:

на земной поверхности предоставляется электронный документ, содержащий план местности с нанесением места производства взрывных работ, границ опасной зоны, места выставления постов охраны опасной зоны и находящихся в ее пределах жилых и производственных зданий, сооружений, железнодорожных путей, автомобильных дорог, каналов, трубопроводов, линий электропередачи;

в подземных условиях предоставляется электронный документ, содержащий план горных работ с нанесением места производства взрывных работ, границ опасной зоны, места выставления постов охраны опасной зоны, а также сведения об опасности шахты (рудника, объекта геологоразведочных работ) по газу и пыли.

При проведении сейсморазведочных работ с использованием взрывчатых материалов предоставляется электронный документ, содержащий схемы профилей работ и охраны опасной зоны.

Сведения о документах, удостоверяющих личность, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

9

Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законами Республики Казахстан

1) установление недостоверности документов, представленных заявителем для получения разрешения, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;

2) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным Правилами обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 343 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10244);

3) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги;

4) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги.

10

Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги

Адреса мест оказания государственной услуги размещены на:

1) интернет-ресурсеуслугодателя;

2) портале www.egov.kz.

Телефон Единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг: «1414», +7 (800) 080 7777.

В случае если основной вид деятельности не подлежит лицензированию, то для получения разрешения на производство взрывных работ достаточно лицензии, указанной в пункте 3.

1. Лицензия на проектирование (технологическое) и (или) эксплуатацию горных производств (углеводороды), нефтехимических производств, эксплуатацию магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в сфере углеводородов с приложением к лицензии на подвид деятельности – прострелочно-взрывные работы в нефтяных; газовых; газоконденсатных; нагнетательных скважинах и лицензия на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением с приложением к лицензии на подвиды деятельности:

1) приобретение взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением для собственных производственных нужд;

2) хранение взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением.

2. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации горных и химических производств с приложением к лицензии на подвид деятельности – производство взрывных работ для добычи полезных ископаемых и лицензия на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением с приложением к лицензии на подвиды деятельности:

1) приобретение взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением для собственных производственных нужд;

2) хранение взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением.

3. Лицензия на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением с приложением к лицензии на подвиды деятельности:

1) приобретение взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением для собственных производственных нужд;

2) хранение взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением.

Приложение 3

к Правилам выдачи

разрешений на производство

взрывных работ»

форма

[Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның ата­уы]

[На­име­но­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на]

[Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның де­ректе­ме­ле­рі]

[Рек­ви­зи­ты го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на]

Но­мер: [Но­мер до­ку­мен­та]

[На­име­но­ва­ние юри­ди­че­ско­го ли­ца]

Но­мер за­яв­ле­ния: [Но­мер]

[Рек­ви­зи­ты юри­ди­че­ско­го ли­ца (ад­рес, биз­нес-иден­ти­фи­ка­ци­он­ный но­мер, те­ле­фон)]

Да­та вы­да­чи: [Да­та]

РАЗ­РЕ­ШЕ­НИЕ на про­из­вод­ство взрыв­ных ра­бот

[На­име­но­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на], в со­от­вет­ствии со ста­тьей 75 За­ко­на Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан 2014 го­да «О граж­дан­ской за­щи­те» и За­ко­ном Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «О раз­ре­ше­ни­ях и уве­дом­ле­ни­ях», учи­ты­вая при­ла­га­е­мый пе­ре­чень до­ку­мен­тов, вы­да­но раз­ре­ше­ние на про­из­вод­ство взрыв­ных ра­бот на: ____________________________________________________________________________________

(на­име­но­ва­ние ме­ста про­из­вод­ства взрыв­ных ра­бот)

С це­лью ___________________________________________________________________________

Ру­ко­вод­ство взрыв­ны­ми ра­бо­та­ми воз­ло­же­но на: ________________________________________

(фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии), долж­ность, но­мер еди­ной книж­ки взрыв­ни­ка, да­та вы­да­чи)

Ме­сто хра­не­ния взрыв­ча­тых ма­те­ри­а­лов: _______________________________________________

(на­зва­ние, рас­по­ло­же­ние)

Осо­бые усло­вия: срок дей­ствия на­сто­я­ще­го раз­ре­ше­ния – 1 год со дня его вы­да­чи.

[Долж­ность под­пи­сы­ва­ю­ще­го]

[Фа­ми­лия, имя, от­че­ство

(при на­ли­чии),

элек­трон­ная

циф­ро­вая под­пись]

Приложение 4

к Правилам выдачи

разрешений на производство

взрывных работ»

форма

[Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның ата­уы]

[На­име­но­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на]

[Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның де­ректе­ме­ле­рі]

[Рек­ви­зи­ты го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на]

Да­та: [Да­та вы­да­чи]

[На­име­но­ва­ние юри­ди­че­ско­го ли­ца]

Но­мер: [Но­мер до­ку­мен­та]

[Рек­ви­зи­ты юри­ди­че­ско­го ли­ца (ад­рес, биз­нес-иден­ти­фи­ка­ци­он­ный но­мер, те­ле­фон)]

МО­ТИ­ВИ­РО­ВАН­НЫЙ ОТ­КАЗ

[На­име­но­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на], рас­смот­рев Ва­ше за­яв­ле­ние от [Да­та за­яв­ле­ния] го­да № [Но­мер за­яв­ле­ния] и при­ла­га­е­мый пе­ре­чень до­ку­мен­тов, со­об­ща­ет сле­ду­ю­щее:

[Обос­но­ва­ние от­ка­за]

[Долж­ность под­пи­сы­ва­ю­ще­го]

[Фа­ми­лия, имя, от­че­ство

(при на­ли­чии), элек­трон­ная

циф­ро­вая под­пись]