Об утверждении Правил ведения реестра государственных услуг
Об утверждении Правил ведения реестра государственных услуг
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения реестра государственных услуг.
2. Департаменту развития системы государственного управления Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Биахметов А.С.) обеспечить в установленном законодательством порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет–ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра национальной экономики Республики Казахстан Абылкасымову М.Е.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
Министр
Е. Досаев
Утверждены
приказом Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 20 ноября 2014 года
№ 98
Правила ведения реестра государственных услуг
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила ведения реестра государственных услуг (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» и определяют порядок ведения реестра государственных услуг, включая порядок выявления скрытых государственных услуг и внесения их в реестр государственных услуг.
2. В Правилах используются следующие определения:
1) скрытая государственная услуга – государственная функция, отвечающая критериям государственной услуги, но не включенная в реестр государственных услуг;
2) услугополучатель – физические и юридические лица, за исключением центральных государственных органов, загранучреждений Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов;
3) услугодатель – центральные государственные органы, загранучреждения Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также физические и юридические лица, оказывающие государственные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) общественно значимая услуга – государственная услуга, осуществляемая на непрерывной основе и направленная на удовлетворение законных интересов общества;
5) государственная услуга – одна из форм реализации отдельных государственных функций или их совокупности, осуществляемых по обращению или без обращения услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ;
6) уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг (далее – уполномоченный орган) – центральный государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере оказания государственных услуг;
7) реестр государственных услуг (далее – реестр) – классифицированный перечень государственных услуг.
3. Реестр ведется на казахском и русском языках по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
4. Классификация реестра состоит из:
1) разделов, которые представляют собой группировку государственных услуг в зависимости от сфер общественных отношений;
2) подразделов, которые представляют собой группировку государственных услуг в зависимости от жизненных ситуаций услугополучателя;
3) порядковых номеров государственных услуг.
5. Государственной услуге присваивается восьмизначный индивидуальный классифицированный код в виде цифрового обозначения, который формируется из кодов всех уровней классификации реестра.
6. Классифицированный код государственной услуге присваивается уполномоченным органом.
Классифицированный код состоит из трех частей:
1) первая часть – состоит из 3 цифр и обозначает раздел сферы общественных отношений;
2) вторая часть – состоит из 2 цифр и обозначает подраздел в зависимости от жизненной ситуации услугополучателя;
3) третья часть – состоит из 3 цифр и обозначает порядковый номер государственной услуги внутри подраздела.
7. Классификация реестра составляется по структуре согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
Глава 2. Порядок ведения реестра
8. Порядок ведения реестра включает в себя следующие этапы:
1) анализ нормативных правовых актов Республики Казахстан на предмет выявления государственных услуг;
2) определение на основе проведенного анализа перечня государственных услуг, подлежащих к включению в реестр или исключению из реестра;
3) включение выявленных государственных услуг или исключение из реестра;
4) проведение мониторинга реестра на предмет актуализации (обновления) его содержания;
5) актуализация (обновление) сведений на веб-портале «электронного правительства» о государственных услугах, включенных в реестр.
Для внесения изменений и (или) дополнений в реестр центральные государственные органы и местные исполнительные органы:
1) ежеквартально проводят инвентаризацию сведений о государственных услугах в реестре;
2) в части государственных услуг, ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган предложения по внесению в реестр изменений на казахском и русском языках по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и (или) сведения по внесению в реестр дополнений на казахском и русском языках по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
3) в части общественно значимых услуг, ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган предложения по внесению в реестр изменений на казахском и русском языках по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и (или) сведения по внесению в реестр дополнений на казахском и русском языках по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.
Уполномоченный орган ежеквартально не позднее тридцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляет внесение изменений и (или) дополнений в реестр либо направляет в государственный орган мотивированное заключение об отклонении поступивших предложений.
9. Общественно значимая услуга подлежит включению в Реестр в порядке, установленном настоящими Правилами, при одновременном соответствии следующим критериям:
1) осуществляется на непрерывной основе;
2) не является индивидуальной и направлена на удовлетворение законных интересов общества;
3) имеет социально-значимый характер в обеспечении жизнедеятельности общества;
4) является доступной для всего общества либо для широкого круга лиц.
10. Уполномоченный орган обеспечивает размещение детальной информации и иных ключевых сведений о государственных услугах (сведения об услугополучателе, наименование услугодателя, наименования организаций или объекта информатизации осуществляющих прием заявлений и выдачу результатов оказания государственной услуги, платность либо бесплатность оказания государственной услуги, форму оказания государственной услуги, наименование подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги), на веб-портале «электронного правительства» ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по мере поступления предложений о внесениях изменений и (или) дополнений в реестр от центральных государственных органов и местных исполнительных органов.
11. Реестр утверждается или в него вносится изменения и (или) дополнения по согласованию с уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг и уполномоченным органом в сфере развития системы государственного управления.
Глава 3. Порядок выявления скрытых государственных услуг и внесения их в реестр
12. Скрытая государственная услуга имеет конкретную, типовую форму в рамках реализации государственной функции в виде документа и (или) в виде действия.
13. Порядок выявления скрытых государственных услуг:
1) центральные государственные органы и местные исполнительные органы ежеквартально проводят анализ поступивших обращений физических и юридических лиц на предмет выявления скрытых государственных услуг.
На основе анализа скрытых государственных услуг центральные государственные органы и местные исполнительные органы формируют предложения в реестр;
2) центральные государственные органы и местные исполнительные органы ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган предложения по внесению в реестр дополнений на казахском и русском языках по форме согласно приложению 4, на основании которого уполномоченный орган ежеквартально не позднее тридцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует проект реестра с включением скрытой государственной услуги для дальнейшего согласования с заинтересованными государственными органами и местными исполнительными органами либо направляет мотивированное заключение об отклонении поступивших предложений;
3) при наличии разногласий по включению скрытой государственной услуги в реестр, вопрос включения скрытой государственной услуги выносится на Межведомственную комиссию по вопросам оказания государственных услуг для выработки рекомендаций о целесообразности или нецелесообразности включения скрытой государственной услуги в реестр.
Приложение 1
к Правилам ведения реестра
государственных услуг
форма
Реестр государственных услуг
№ п/п
Код государственной услуги
Наименование государственной услуги
Наименование подвида государственной услуги
Наименование центрального государственного органа, разрабатывающего подзаконный нормативный правовой акт, определяющий порядок оказания государственной услуги и (или) подвида государственной услуги
Наименование подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги/
1
2
3
4
5
6
Государственные услуги
Общественно значимые услуги
Приложение 2
к Правилам ведения реестра
государственных услуг
форма
Классификация реестра государственных услуг
Раздел
Подраздел
Наименование
Государственные услуги
001
Документирование
00101
Получение документов/справок, удостоверяющих личность и статус
00102
Получение документов, обеспечивающих права, несвязанные с предпринимательской деятельностью
002
Регистрация физических лиц и граждан
00201
Регистрация/смена статуса, места жительства, фамилии, имени, отчества (при наличии) и других данных физических лиц
00202
Пребывание за рубежом
00203
Прибытие в Республику Казахстан
003
Регистрация физических и юридических лиц
00301
Прочие государственные услуги в сфере регистрации физических и юридических лиц
004
Семья и дети
00401
Создание семьи
00402
Рождение, опекунство и воспитание ребенка
00403
Образование и досуг для ребенка
00404
Содержание и обеспечение ребенка
005
Права на имущество и интеллектуальную собственность
00501
Движимое имущество
00502
Недвижимое имущество
00503
Интеллектуальная собственность
00504
Прочие государственные услуги в сфере прав на имущество и интеллектуальную собственность
006
Здоровье, медицина и здравоохранение
00601
Медицинская помощь
00602
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере здравоохранения
00603
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
00604
Прочие государственные услуги в сфере здоровья, медицины и здравоохранения
007
Труд и социальная защита населения
00701
Занятость населения
00702
Выдача разрешительных документов в сфере занятости населения
00703
Социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение и социальное страхование
00704
Социальная поддержка отдельных категорий граждан
00705
Социальные услуги
00706
Прочие государственные услуги в сфере труда и социальной защиты населения
008
Образование и наука
00801
Высшее и послевузовское образование
00802
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере образования и науки
00803
Прочие государственные услуги в сфере образования и науки
009
Бизнес и предпринимательство
00901
Начало бизнеса или частного предпринимательства
00902
Прекращение деятельности частного предпринимателя или юридического лица
00903
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) на занятие определенными видами деятельности
00904
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) на производство отдельных видов продукции
00905
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) на приобретение, реализацию и хранение отдельных видов продукции
00906
Поддержка предпринимательской деятельности
010
Туризм
01001
Прочие государственные услуги в сфере туризма
011
Транспорт и коммуникации
01101
Автомобильный транспорт
01102
Воздушный транспорт
01103
Железнодорожный и водный транспорт
01104
Прочие государственные услуги в сфере транспорта и коммуникаций
012
Охрана окружающей среды и животного мира, природные ресурсы
01201
Охрана окружающей среды
01202
Пользование водными ресурсами
01203
Пользование лесными ресурсами
01204
Пользование животным миром
01205
Недропользование
013
Сельское хозяйство
01301
Прочие государственные услуги в сфере сельского хозяйства
01302
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере сельского хозяйства
014
Промышленность, индустрия и технологии
01401
Топливо и энергетика
01402
Технологии
01403
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере промышленности, индустрии и технологий
01404
Прочие государственные услуги в сфере промышленности, индустрии и технологий
015
Нефтегазовая сфера
01501
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в нефтегазовой сфере
01502
Прочие государственные услуги в нефтегазовой сфере
016
Налоговое администрирование, бухгалтерский учет и финансовая отчетность, аудиторская деятельность
01601
Налоговое администрирование
01602
Бухгалтерский учет и финансовая отчетность
01603
Аудиторская деятельность
017
Государственное регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций
01701
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере деятельности банков
01702
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере деятельности пенсионных фондов
01703
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере рынка страховых услуг
01704
Прочие государственные услуги в сфере государственного регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций
018
Таможенное дело
01801
Прочие государственные услуги в сфере таможенного дела
019
Безопасность, оборона и правосудие
01901
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере безопасности, правосудия и обороны
01902
Прочие государственные услуги в сфере безопасности, правосудия и обороны
020
Защита конкуренции
02001
Прочие государственные услуги в сфере защиты конкуренции
021
Религия
02101
Прочие государственные услуги в сфере религии
022
Земельные отношения, геодезия и картография
02201
Земельные отношения
02202
Геодезия и картография
023
Культура, информация и связь
02301
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере организации и предоставления связи
02302
Информация
02303
Культура
024
Чрезвычайные ситуации
02401
Прочие государственные услуги в сфере чрезвычайных ситуаций
025
Физическая культура и спорт
02501
Прочие государственные услуги в сфере физической культуры и спорта
026
Архитектурно-градостроительная деятельность
02601
Выдача разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию) в сфере архитектуры и строительства
02602
Прочие государственные услуги в сфере архитектурно-градостроительной деятельности
027
Жилищно-коммунальное хозяйство
02701
Прочие государственные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
028
Внешняя политика и иностранные дела
02801
Прочие государственные услуги в сфере внешней политики и иностранных дел
029
Регулирование естественных монополий
02901
Прочие государственные услуги в сфере регулирования естественных монополий
030
Государственная служба
03001
Прочие государственные услуги в сфере государственной службы
031
Другие
03101
Использование космического пространства
03102
Апостилирование
03103
Предоставление статистической информации
03104
Государственные предприятия и государственное имущество
03105
Меры государственной поддержки
Общественно значимые услуги
032
Социальное направление
03201
Общественно значимые услуги в сферах культуры и информации
03202
Общественно значимые услуги в сфере охраны окружающей среды
033
Экономическое направление
03301
Общественно значимые услуги в сфере транспорта
03302
Общественно значимые услуги в сфере промышленности и ЖКХ
03303
Общественно значимые услуги в сфере развития топливно-энергетического комплекса
03304
Общественно значимые услуги в сфере защиты и развития конкуренции
Приложение 3
к Правилам ведения реестра
государственных услуг
Форма предложений по внесению изменений в реестр государственных услуг
№ п/п
Структурный элемент
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснование (ссылка на нормативный правовой акт и (или) поручение Правительства Республики Казахстан (при наличии)
1
2
3
4
5
Приложение 4
к Правилам ведения реестра
государственных услуг
Форма сведений по внесению дополнений в реестр государственных услуг
Код государственной услуги
Наименование государственной услуги
Наименование подвида государственной услуги
Категория услугополучателей
Наименование центрального государственного органа, разрабатывающего подзаконный нормативный правовой акт, определяющий порядок оказания государственной услуги
Наименование услугодателя
Организации, осуществляющие прием заявлений и выдачу оформленных документов (на каждый подвид государственной услуги)
Платность (на каждый подвид государственной услуги)
1
2
3
4
5
6
7
8
в том числе:
Форма результата оказания государственной услуги (на каждый подвид государственной услуги)
Срок оказания гос услуги
Информационная система услугодателя (для оказания услуги)
Порядок оказания государственной услуги ( перечень документов)
Основание для внесения дополнений в реестр (ссылка на нормативный правовой акт и (или) поручение Правительства Республики Казахстан (при наличии)
Правовое основание
размер платы
9
10
11
12
13
14
15
Приложение 5
к Правилам ведения реестра
государственных услуг
Форма предложений по общественно значимой услуге для внесения изменений в реестр государственных услуг
№ п/п
Структурный элемент
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснование (ссылка на нормативный правовой акт и (или) поручение Правительства Республики Казахстан (при наличии)
1
2
3
4
5
Приложение 6
к Правилам ведения реестра
государственных услуг
Форма сведений по общественно значимой услуге для внесения дополнений в реестр государственных услуг
Код общественно значимой услуги
Наименование общественно значимой услуги
Наименование подвида общественно значимой услуги
Услугодатель
1
2
3
4