Об утверждении формы проверочного листа и критериев оценки степени рисков деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства

Об утверждении формы проверочного листа и критериев оценки степени рисков деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства

В соответствии со статьями 13 и 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», подпунктами 9) и 9-1) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе», подпунктами 15), 19) и 20) пункта 15 Положения об Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 1999 года № 280, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) форму проверочного листа в сфере деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) критерии оценки степени рисков деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства, согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Отделу правового обеспечения Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы (Хайдаров А. Ш.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование;

3) размещение настоящего приказа на официальном сайте Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы.

3. Заведующему Отделом инспекции и контроля Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы (Ади Г.А.) организовать выполнение требований настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Ахметжанова С.К.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

И.о. Председателя

С. Ахметжанов

Приложение 1 к приказу

Председателя Агентства Республики

Казахстан по делам государственной службы

от 4 декабря 2012 года № 02-01-02/167

Форма

Проверочный лист в сфере деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства

Уполномоченный орган по делам государственной службы, назначивший проверку _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Акт о назначении проверки ___________________________________________                                            (№, дата) Наименование проверяемого субъекта _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Адрес места нахождения (юридический адрес проверяемого субъекта) _____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Срок проверки: с «__» ____________ 20__ г. по «__» __________ 20__ г.

№

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

да

нет

1

Со­блю­де­ние огра­ни­че­ний по со­зда­нию в го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах ор­га­ни­за­ций по­ли­ти­че­ских пар­тий

2

Со­блю­де­ние го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми го­су­дар­ствен­ной и тру­до­вой дис­ци­пли­ны

3

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний по огра­ни­че­нию, свя­зан­ных с пре­бы­ва­ни­ем на го­су­дар­ствен­ной служ­бе го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми

4

Со­от­вет­ствие тре­бо­ва­ни­ям уста­нов­лен­ных За­ко­ном Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «О го­су­дар­ствен­ной служ­бе» от 23 июля 1999 го­да (да­лее - За­кон) в от­но­ше­нии лиц, по­сту­па­ю­щих на го­су­дар­ствен­ную служ­бу

5

Со­блю­де­ние кад­ро­вой служ­бой тре­бо­ва­ний уста­нов­лен­ных ста­тьей 6 За­ко­на

6

Со­блю­де­ние сро­ков ис­пы­та­ния при по­ступ­ле­нии на ад­ми­ни­стра­тив­ную го­су­дар­ствен­ную долж­ность

7

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний про­дол­жи­тель­но­сти ра­бо­че­го вре­ме­ни в го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах

8

Со­блю­де­ние га­ран­тий и ком­пен­са­ций при ко­ман­ди­ров­ках

9

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний при кон­флик­те ин­те­ре­сов

10

На­ли­чие спра­вок о сда­че де­кла­ра­ции о до­хо­дах и иму­ще­стве

11

Со­блю­де­ние го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми огра­ни­че­ний по за­ня­тию иной де­я­тель­но­сти, несов­ме­сти­мой с вы­пол­не­ни­ем го­су­дар­ствен­ных функ­ций, уста­нов­лен­ных ан­ти­кор­руп­ци­он­ным за­ко­но­да­тель­ством

12

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний по­ряд­ка по­ступ­ле­ния на ад­ми­ни­стра­тив­ную го­су­дар­ствен­ную служ­бу, пе­ре­во­да и пре­кра­ще­ния го­су­дар­ствен­ной служ­бы ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми

13

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний при предо­став­ле­нии го­су­дар­ствен­ным слу­жа­щим от­пус­ков

14

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний по обес­пе­че­нию мер со­ци­аль­ной за­щи­ты в от­но­ше­нии го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих

15

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний по пре­кра­ще­нию го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми го­су­дар­ствен­ной служ­бы

16

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства на пред­мет на­ли­чия в учет­но-кад­ро­вых до­ку­мен­тах, пись­ма ор­га­нов на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти о по­ло­жи­тель­ных ре­зуль­та­тах про­хож­де­ния го­су­дар­ствен­ным слу­жа­щим обя­за­тель­ной спе­ци­аль­ной про­вер­ки

17

Со­блю­де­ние про­це­ду­ры и по­ряд­ка при­не­се­ния при­ся­ги ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми, утвер­жден­но­го Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 29 де­каб­ря 1999 го­да № 319

18

Со­блю­де­ние по­ряд­ка на­ло­же­ния дис­ци­пли­нар­ных взыс­ка­ний на ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, уста­нов­лен­ных Пра­ви­ла­ми на­ло­же­ния дис­ци­пли­нар­ных взыс­ка­ний на го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, утвер­жден­ны­ми Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 31 де­каб­ря 1999 го­да № 321

19

Со­блю­де­ние по­ряд­ка про­ве­де­ния еже­год­ной оцен­ки де­я­тель­но­сти и ат­те­ста­ции ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, преду­смот­рен­но­го Пра­ви­ла­ми про­ве­де­ния еже­год­ной оцен­ки де­я­тель­но­сти и ат­те­ста­ции ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, утвер­жден­ны­ми Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 21 ян­ва­ря 2000 го­да № 327

20

Соблюдение требований Положения о порядке прохождения государственной службы утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 года № 357, при исчислении стажа государственной службы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада

21

Со­от­вет­ствие ре­ко­мен­да­ций кон­курс­ной ко­мис­сии го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на о за­чис­ле­нии участ­ни­ков кон­кур­са в кад­ро­вый ре­зерв ад­ми­ни­стра­тив­ной го­су­дар­ствен­ной служ­бы тре­бо­ва­ни­ям По­ло­же­ния о кад­ро­вом ре­зер­ве го­су­дар­ствен­ной служ­бы, утвер­жден­но­го Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 4 де­каб­ря 2003 го­да № 1243

22

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний пе­ри­о­дич­но­сти по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, преду­смот­рен­ных Пра­ви­ла­ми пе­ре­под­го­тов­ки и по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, утвер­жден­ных Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 11 ок­тяб­ря 2004 го­да № 1457

23

Со­блю­де­ние го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми тре­бо­ва­ний ста­тьи 20-1 За­ко­на и Ко­дек­са че­сти го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан (Пра­вил слу­жеб­ной эти­ки го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих), утвер­жден­но­го Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 3 мая 2005 го­да № 1567

24

Со­блю­де­ние усло­вий и по­ряд­ка про­ве­де­ния кон­кур­са на за­ня­тие ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных долж­но­стей кор­пу­са «Б» и фор­ми­ро­ва­ния кон­курс­ной ко­мис­сии в го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах, преду­смот­рен­ных Пра­ви­ла­ми про­ве­де­ния кон­кур­са на за­ня­тие ад­ми­ни­стра­тив­ной го­су­дар­ствен­ной долж­но­сти и фор­ми­ро­ва­ния кон­курс­ной ко­мис­сии, утвер­жден­ны­ми при­ка­зом Пред­се­да­те­ля Агент­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы от 19 мар­та 2013 го­да № 06-7/32 (за­ре­ги­стри­ро­ван в Ре­ест­ре го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов за № 8380)

25

Со­блю­де­ние ре­ко­мен­да­ции по за­пол­не­нию фор­мы по­служ­но­го спис­ка го­су­дар­ствен­но­го слу­жа­ще­го, утвер­жден­но­го при­ка­зом Пред­се­да­те­ля Агент­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы от 29 ап­ре­ля 2003 го­да № 02-01-02/59 (за­ре­ги­стри­ро­ван в Ре­ест­ре го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов за № 2290)

26

Соответствие аттестационных листов государственных служащих прошедших аттестацию, а также служебных характеристик, формам, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 22 июня 2005 года № 02-01-02/81 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3695)

27

Со­от­вет­ствие лиц, на­зна­чен­ных на ад­ми­ни­стра­тив­ные го­су­дар­ствен­ные долж­но­сти кор­пу­са «Б», ква­ли­фи­ка­ци­он­ным тре­бо­ва­ни­ям к ка­те­го­ри­ям ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных долж­но­стей групп ка­те­го­рий А, В, С, D, Е кор­пу­са «Б», преду­смот­рен­ных Ти­по­вы­ми ква­ли­фи­ка­ци­он­ны­ми тре­бо­ва­ни­я­ми к ка­те­го­ри­ям ад­ми­ни­стра­тив­ных го­су­дар­ствен­ных долж­но­стей кор­пу­са «Б», утвер­жден­ны­ми при­ка­зом пер­во­го за­ме­сти­те­ля Пред­се­да­те­ля Агент­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы от 9 ян­ва­ря 2008 го­да № 02-01-02/5 (за­ре­ги­стри­ро­ван в Ре­ест­ре го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов за № 5084)

28

Со­от­вет­ствие долж­ност­ных ин­струк­ций го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, Пра­ви­лам по раз­ра­бот­ке и утвер­жде­нию долж­ност­ной ин­струк­ции ад­ми­ни­стра­тив­но­го го­су­дар­ствен­но­го слу­жа­ще­го, утвер­жден­ным при­ка­зом Пред­се­да­те­ля Агент­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы от 12 ав­гу­ста 2011 го­да № 02-01-02/164(за­ре­ги­стри­ро­ван в Ре­ест­ре го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов за № 7157)

Дата окончания проверки _____________________________________________ Должностные лица, осуществляющие проверку: _____________________________           _____________________________   (должность) (подпись)                             (Ф.И.О.) _____________________________           _____________________________    (должность) (подпись)                            (Ф.И.О.) Руководитель проверяемого субъекта ознакомлен: _____________________________           _____________________________    (Ф.И.О., должность)                             (подпись)

Приложение 2 к приказу

Председателя Агентства Республики

Казахстан по делам государственной службы

от 4 декабря 2012 года № 02-01-02/167

Критерии оценки степени рисков деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства

1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки степени рисков деятельности государственных органов по соблюдению законодательства о государственной службе (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе», и от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», Положением об Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 1999 года № 280.

2. Настоящие Критерии определяют совокупность количественных и качественных показателей риска, на основании которых осуществляется отнесение субъектов сферы государственной службы к степеням риска.

3. В настоящих критериях использованы следующие понятия:

1) субъекты контроля - государственные органы Республики Казахстан, государственные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к ним.

2) критерии оценки степени рисков - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъектов контроля в области государственной службы, позволяющих отнести их к различным степеням риска.

3) риск - вероятность ухудшения профессионализации системы государственной службы, основанной на принципах меритократии, эффективности, результативности, транспарентности, нарушение прав и причинения вреда законным интересам физических и юридических лиц, государственных служащих.

2. Распределение субъектов по группам высокого, среднего и незначительного риска с учетом объективных критериев

4. Оценка риска деятельности субъекта контроля проводится с учетом количества обоснованных жалоб от физических и юридических лиц, оценки эффективности деятельности по направлению «управление персоналом», выявленных нарушений в результате плановых и внеплановых проверок, результатов проверок государственных органов, мониторинга и отчетов его работы.

5. Степень риска субъекта контроля перераспределяется в зависимости от его качественных показателей по соблюдению законодательства о государственной службе.

1) субъекты незначительной степени риска – имеющие штрафные баллы в соответствии с пунктом 7 Критерий, по результатам мониторинга и анализа отчетов государственных органов;

2) субъекты высокой степени риска - государственные органы, имеющие штрафные баллы в соответствии с пунктом 7 Критерий, по количеству обращений физических и юридических лиц, по итогам, рассмотрения которых подтвердились указанные в них факты нарушений, а также имеющие штрафные баллы по итогам ежегодной оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению «управление персоналом»;

3) субъекты средней степени риска - имеющие штрафные баллы по выявленным нарушениям в результате плановых и внеплановых проверок, проверок иных государственных органов;

6. Первично все субъекты контроля относятся к группе незначительной степени риска.

7. По каждому степени риска присваиваются баллы в следующем порядке:

1) количество обращений физических и юридических лиц, по итогам рассмотрения которых подтвердились указанные в них факты нарушений:

от 1 до 3 обращений – 4 балла;

от 4 до 7 обращений – 7 баллов;

свыше 7 обращений – 10 баллов.

2) итоги ежегодной оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению «управление персоналом»:

показатель деятельности государственного органа по итогам оценки «эффективное» – 4 балла;

показатель деятельности государственного органа по итогам оценки «низкоэффективное» – 7 баллов;

показатель деятельности государственного органа по итогам оценки «неэффективное» – 10 баллов;

3) количество выявленных нарушений в результате плановых и внеплановых проверок, проверок государственных органов:

от 1 до 5 нарушений - 3 балла;

от 5 до 10 нарушений - 6 баллов;

свыше 10 нарушений- 8 баллов.

4) количество выявленных нарушений в результате мониторинга и анализа отчетов государственных органов:

от 1 до 6 нарушений - 2 балла;

от 7 до 12 нарушений - 5 баллов;

свыше 12 нарушений -7 баллов.

Своевременное не принятие мер по выявленным нарушениям несоблюдения законодательства о государственной службе (вне зависимости от количества выявленных нарушений) - 10 баллов.

8. Баллы по критериям риска суммируются для определения общего суммарного итога по всем критериям.

9. Результаты суммарного итога по всем критериям риска используются для перераспределения субъектов контроля по группам степени рисков.

10. Перераспределение субъектов контроля по группам степени рисков осуществляется следующим образом:

1) к группе незначительной степени риска с частотой проверок 1 раз в пять лет относятся субъекты контроля, набравшие от 0 до 20 баллов;

2) к группе средней степени риска с частотой проверок 1 раз в три года относятся субъекты контроля, набравшие от 21 до 40 баллов;

3) к группе высокой степени риска с частотой проверок 1 раз в год относятся субъекты контроля, набравшие свыше 40 баллов.

Для подсчета баллов используется открытая 10 бальная шкала, так как факторы являются равнозначны.

3. Заключительные положения

11. Принципы определения проверок по группам специальных критериев:

1) при наборе баллов только по одной группе риска проверка проводится тематически, то есть только по вопросам, касающихся данной группы риска;

2) при наборе баллов по двум и более группам рисков проверка проводится комплексно по всем вопросам контроля.

12. Принципы отбора субъектов для проведения проверок в рамках одного уровня степени риска:

1) по наибольшей сумме присвоенных (полученных) баллов;

2) в случае равенства присвоенных баллов, в план проверок включается субъект, имеющий наибольший не проверенный период.