О внесении изменений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п "Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации"

О внесении изменений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п "Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации"

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 2011 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п "Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4825, опубликованный в "Юридической газете" 22 августа 2007 года № 128 (1331)) следующие изменения:

в Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации, утвержденный указанным приказом:

подпункт 5) пункта 3 исключить;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В Инструкции используются следующие основные термины и определения:

1) воздействие - любое последствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный и растительный мир, почву, недра, воздух, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты, взаимосвязь между этими факторами; оно охватывает также последствия для культурного наследия и социально-экономических условий, является результатом изменения этих факторов;

2) последствие - результат воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности и вызванные изменения, получившие отражение в окружающей и (или) социально-экономической средах;

3) участие общественности (учет общественного мнения) - комплекс мероприятий, проводимых в рамках ОВОС, направленных на информирование общественности о планируемой деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественного мнения и его учета в процессе оценки воздействия;

4) разработчик документации по ОВОС - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, имеющее лицензию на проведение указанной деятельности, выданную центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды;

5) общественные обсуждения - обобщенное наименование составной части ОВОС, обеспечивающей прямые и обратные информационные связи, гарантирующие участие населения (общественности) в принятии решений по реализации намечаемой деятельности, затрагивающей его интересы;

6) изменение - обратимая и (или) необратимая перемена в компонентах окружающей среды и (или) их сочетаниях;

7) заказчик - физическое или юридическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;

8) экологическое сопровождение - процедура, обеспечивающая последовательность организационно-технических и логически взаимосвязанных действий по экологическому обоснованию намечаемой деятельности на всех стадиях ее осуществления.";

подпункт 8) пункта 5 изложить в следующей редакции:

"8) участия общественности - в процессе проведения ОВОС обеспечивается доступ общественности к информации по ОВОС и учитывается общественное мнение (общественные обсуждения материалов ОВОС).";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. В процессе разработки предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность в Республике Казахстан, процедура ОВОС проводится в порядке последовательных стадий, результаты которых предоставляются на рассмотрение государственной экологической экспертизы.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. В соответствии с этапами разработки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, стадиям ОВОС, предусматривающим последовательную их детализацию и конкретизацию, присваиваются наименования:

1) предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ПредОВОС);

2) оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

3) раздел "Охрана окружающей среды".";

пункты 11, 12, 13, 14 исключить;

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. На первой стадии проведения ОВОС "Предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду" (далее - ПредОВОС) определяются потенциально возможные направления изменений в компонентах окружающей и социально-экономической среды и вызываемых ими последствий в жизни общества и окружающей среды.";

подпункт 2) пункта 21 изложить в следующей редакции:

"2) компонентно-качественную характеристику вариантов воздействия объектов и сооружений намечаемой деятельности при нормальном (штатном) режиме строительства и эксплуатации и аварийных ситуациях (источники, виды, степень и зоны воздействия, в том числе вид, состав, ориентировочные объемы загрязняющих веществ, характер образующихся отходов производства и потребления - вид, объем, уровень опасности);";

пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Предпроектная документация оценочного характера (бизнес-планы, технико-экономические расчеты (далее - ТЭР), технико-экономические показатели (далее - ТЭП) и другие им аналогичные предпроектные документы), а также основная предпроектная документация - "Обоснование инвестиции", включая ПредОВОС, представляется на государственную экологическую экспертизу.";

в пункте 26:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"26. Вторая стадия проведения ОВОС - "Оценка воздействия на окружающую среду", предусматривает детальный анализ в полном объеме всех аспектов воздействия конкретных объектов и сооружений намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (Приложение 1, 2), и включает в себя следующие материалы по компонентам окружающей среды:";

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

"4) отходы производства и потребления:

виды и объемы образования отходов;

особенности загрязнения территории отходами производства и потребления (индекс опасности, токсичность, физическое состояние);

рекомендации по обезвреживанию, утилизации, захоронению всех видов отходов;

технологии по обезвреживанию или утилизации отходов;

предложения по достижению нормативов размещения отходов производства и потребления;";

часть первую пункта 27 изложить в следующей редакции:

"27. Третьей стадией процедуры ОВОС является разработка Раздела "Охрана окружающей среды" (далее - Раздел) на рабочую документацию.";

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Состав и содержание Раздела во многом аналогичен материалам второй стадии ОВОС.

На третьей стадии характеристики и параметры воздействия на окружающую среду должны:

определяться в соответствии с конкретными техническими решениями, рассматриваемыми в проектной документации;

излагаться в кратком виде, но в объеме достаточном для анализа принятых решений и обеспечения охраны окружающей среды от негативного воздействия рассматриваемого объекта.";

пункты 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 исключить;

заголовок главы 5 изложить в следующей редакции:

"5. Особенности проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду для объектов с трансграничным воздействием";

пункты 43, 46 и 47 исключить;

приложение 3 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту экологического законодательства и правового обеспечения обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и последующее его опубликование в официальных средствах массовой информации.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 30 января 2012 года.

И.о. Министра

М. Мухамбетов

Приложение к приказу

и.о. Министра охраны

окружающей среды

Республики Казахстан

от 19 марта 2012 года № 72-П

Приложение 3

к Инструкции по проведению

оценки воздействия

намечаемой хозяйственной и

иной деятельности на

окружающую среду при

разработке предплановой, плановой,

предпроектной и проектной

документации, утвержденной

приказом Министра охраны

окружающей среды

Республики Казахстан

от 28 июня 2007 года № 204-п

Соответствие стадий разработки материалов ОВОС стадиям выполнения предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность в Республике Казахстан

Ста­дии раз­ра­бот­ки ма­те­ри­а­лов

ОВОС

Ста­дии стро­и­тель­но­го

про­ек­ти­ро­ва­ния объ­ек­тов и

со­ору­же­ний про­из­вод­ствен­но­го

на­зна­че­ния

Ста­дии гра­до­стро­и­тель­но­го

про­ек­ти­ро­ва­ния

(в со­от­вет­ствии с СНиП РК

3.01-07-2001)

1. Пред­ва­ри­тель­ная оцен­ка

воз­дей­ствия на окру­жа­ю­щую

сре­ду – Пре­дО­ВОС (пер­вая

ста­дия ОВОС)

Обос­но­ва­ние ин­ве­сти­ций, а

та­к­же ТЭО, ТЭР, биз­нес-план

и дру­гие пред­про­ект­ные

до­ку­мен­ты (пунк­ты 2.1, 3.1

СНиП РК А.2.2.-1-2001, За­кон

Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 16

июля 2001 го­да. "Об

ар­хи­тек­тур­ной,

гра­до­стро­и­тель­ной и

стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти в

Рес­пуб­ли­ке Ка­зах­стан"),

тех­но­ло­ги­че­ские схе­мы и

про­ек­ты раз­ра­бот­ки

ме­сто­рож­де­ний.

Ком­плекс­ные схе­мы

гра­до­стро­и­тель­но­го

пла­ни­ро­ва­ния раз­ви­тия

тер­ри­то­рий об­ла­стей и

ком­плекс­ные про­ек­ты

гра­до­стро­и­тель­но­го

пла­ни­ро­ва­ния раз­ви­тия

тер­ри­то­рий ад­ми­ни­стра­тив­ных

рай­о­нов. Кон­цеп­ции

(дол­го­сроч­ные про­гно­зы

раз­ви­тия) ге­не­раль­но­го

пла­на го­ро­да.

2. Оцен­ка воз­дей­ствия на

окру­жа­ю­щую сре­ду – ОВОС для

мас­штаб­ных и (или)

эко­ло­ги­че­ски опас­ных ви­дов

де­я­тель­но­сти, для ко­то­рых

про­ект­ная до­ку­мен­та­ция

раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся в две ста­дии

Про­ект – ра­бо­чая до­ку­мен­та­ция

(вто­рая ста­дия ОВОС)

Про­ект (пунк­ты 2.3, 3.10, 4.1

СНиП РК А 2.2.-1-2001),

про­ек­ты обу­строй­ства

ме­сто­рож­де­ний.

Ге­не­раль­ные пла­ны круп­ных

го­ро­дов. Про­ек­ты пла­ни­ров­ки

круп­ных про­мыш­лен­ных зон и

про­мыш­лен­ных рай­о­нов.

3. Раз­дел "Охра­на окру­жа­ю­щей

сре­ды". В со­ста­ве ра­бо­чей

до­ку­мен­та­ции дан­ный раз­дел

яв­ля­ет­ся кор­рек­ти­ров­кой ОВОС,

раз­ра­ба­ты­ва­е­мо­го для ста­дии

"Про­ект" (тре­тья ста­дия ОВОС)

Ра­бо­чая до­ку­мен­та­ция (пункт

2.3 СНиП РК А.2.2.-1-2001).

Ге­не­раль­ные пла­ны го­ро­дов

с на­се­ле­ни­ем ме­нее 50 тыс.

че­ло­век, по­сел­ков и

сель­ских на­се­лен­ных

пунк­тов. Про­ек­ты пла­ни­ров­ки

неболь­ших про­мыш­лен­ных зон

и про­мыш­лен­ных рай­о­нов.

В со­ста­ве до­ку­мен­та­ции

"Ра­бо­чий про­ект" для

незна­чи­тель­ных и (или)

эко­ло­ги­че­ски неопас­ных ви­дов

де­я­тель­но­сти вы­пол­ня­ет­ся

де­таль­ный ана­лиз на уровне

раз­ра­бот­ки тре­тьей ста­дии ОВОС

Ра­бо­чий про­ект (пункт 2.3

СНиП РК А.2.2.-1- 2001).