Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов

Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов

В соответствии пунктом 4 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и в соответствии с подпунктом 38) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.

2. Департаменту экологического законодательства и правового обеспечения Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан (Муканова Д. К.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) официальное опубликование настоящего приказа после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 23 февраля 2010 года № 45-п и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 25 февраля 2010 года № 103 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков природопользователей» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6126, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 27 марта 2010 года № 71-72 (26132-26133).

4. Главным государственным экологическим инспекторам областей, городов Астаны, Алматы организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра охраны окружающей среды Республики Казахстан Турмагамбетова М.А.

6. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра                           И.о. Министра экономического

охраны окружающей среды                 развития и торговли

Республики Казахстан                    Республики Казахстан

_______________М. Турмагамбетов         _________________ Д. Шаженова

11 августа 2011 года                    12 августа 2011 года

Утверждены

Совместным приказом

и.о. Министра охраны

окружающей

среды Республики Казахстан

от 11 августа 2011 года № 213-ө

и и.о. Министра

экономического

развития и торговли

Республики Казахстан

от 12 августа 2011 года № 243

Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов

1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов (далее - Критерии) разработаны для планирования проверок природопользователей уполномоченным органом в области охраны окружающей среды Республики Казахстан и его территориальными подразделениями и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью природопользователя, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести природопользователей к различным степеням риска природопользователей.

2. В настоящих Критериях используется следующее понятия:

1) экологический риск - вероятность неблагоприятных изменений состояния окружающей среды и (или) природных объектов в результате хозяйственной и иной деятельности природопользователя с учетом тяжести последствий окружающей среде;

2) Природопользователь — физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование природными ресурсами и (или) эмиссии в окружающую среду.

3. Критерии природопользователя подразделяются на объективные и субъективные:

1) объективные – основаны на значимости рисков, возможных при осуществлении деятельности природопользователей;

2) субъективные – определяются в зависимости от допущенных природопользователями нарушений установленных требований.

4. Первичное отнесение природопользователей по степеням рисков осуществляется на основе объективных критериев оценки степени риска.

Объективным критериям является категория природопользователя в соответствии с Экологическим Кодексом Республики Казахстан:

I - II категория - объекты высокой степени риска;

III категория - объекты средней степени риска;

IV категория - объекты незначительной степени риска.

5. Последующее отнесение природопользователей по степеням рисков осуществляется с учетом субъективных критериев. Для этого по итогам проверки природопользователя осуществляется оценка по субъективным критериям согласно приложениям 1 и 2 к Критериям.

6. По результатам проведенных проверок, с учетом набранных баллов природопользователи относятся в соответствующую группу риска.

7. Природопользователи I - III категории по суммарному баллу оценки степени риска до 20 баллов относятся к группе незначительного риска, от 20 до 50 баллов - к группе среднего риска, 50 и более баллов - к группе высокого риска.

8. Природопользователи IV категории при причинении ущерба окружающей среде более 300 месячных расчетных показателей (далее - МРП), или допущении более 5 нарушений экологического законодательства, относятся к группе среднего риска.

9. Природопользователи IV категории при причинении ущерба окружающей среде менее 300 МРП или допущении менее 5 нарушений экологического законодательства, относятся к группе незначительного риска.

10. Планирование проверок природопользователей внутри одной группы осуществляется исходя из наибольшего разрешенного объема эмиссии. Разрешенным объемом эмиссии принимается сумма разрешенного объема выброса, сброса, отхода в единице измерения тонн/год, установленного экологическими разрешениями.

11. Включение в план проверок осуществляется с учетом следующих особенностей производственного цикла:

1) природопользователь, осуществляющий производственную деятельность в течение года, но оказывающий максимальное воздействие на окружающую среду в зависимости от времени года, включается в план проверки только в периоды их максимального воздействия;

2) природопользователь, осуществляющий производственную деятельность в определенные сезоны года, включается в план проверки только в периоды их производственной деятельности.

Приложение 1

к Критериям оценки степени рисков

в сфере частного предпринимательства

в области охраны окружающей среды,

воспроизводства и использования

природных ресурсов

Субъективные факторы оценки степени риска природопользователей I-III категорий

№

Кри­те­рии

бал­лы

1

Вы­пол­не­ние пла­нов при­ро­до­охран­ных

ме­ро­при­я­тий по осво­е­нию средств

до 50 %

20

50-75 %

15

75-99 %

5

2

Про­ве­де­ние про­из­вод­ствен­но­го

эко­ло­ги­че­ско­го кон­тро­ля вы­бро­сов и

сбро­сов за­гряз­ня­ю­щих ве­ществ

еже­год­но

20

еже­квар­таль­но

15

еже­ме­сяч­но

10

еже­не­дель­но

5

еже­днев­но

0

3

Ин­ци­дент, по­влек­ший по­да­чу

об­ра­ще­ния, за ис­клю­че­ни­ем

об­ра­ще­ний, при­знан­ных ин­спек­ци­ей

необос­но­ван­ны­ми

10 бал­лов за 1 ин­ци­дент

4

До­пу­ще­ние на­ру­ше­ний

эко­ло­ги­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства

5 бал­лов за 1 на­ру­ше­ние

5

На­не­се­ние окру­жа­ю­щей сре­де ущер­ба

ущерб бо­лее 300

МРП*

30

ущерб ме­нее 300

МРП*

15

6

Пре­вы­ше­ние объ­е­мов вы­бро­сов и

сбро­сов за­гряз­ня­ю­щих ве­ществ и

раз­ме­ще­ния от­хо­дов про­из­вод­ства и

по­треб­ле­ния в окру­жа­ю­щую сре­ду

бо­лее 3 %

30

до 3 %

15

7

До­пу­ще­ние од­но­го и то­го же

на­ру­ше­ния эко­ло­ги­че­ско­го

за­ко­но­да­тель­ства

3 ра­за за

по­след­ние

3 го­да

30

2 раз за по­след­ние

3 го­да

15

8

От­сут­ствие ли­бо ан­ну­ли­ро­ва­ние

эко­ло­ги­че­ско­го раз­ре­ше­ния

30

* МРП - месячный расчетный показатель.

Приложение 2

к Критериям оценки степени рисков

в сфере частного предпринимательства

в области охраны окружающей среды,

воспроизводства и использования

природных ресурсов

Субъективный фактор оценки степени риска природопользователей IV категорий

Кри­те­рии

До­пу­ще­ние

на­ру­ше­ний

эко­ло­ги­че­ско­го

за­ко­но­да­тель­ства

При­чи­не­ние ущер­ба окру­жа­ю­щей сре­де бо­лее

300 МРП* или бо­лее 5 на­ру­ше­ний

5 и ме­нее на­ру­ше­ний или на­не­се­ние

ущер­ба окру­жа­ю­щей сре­де ме­нее 300 МРП*.

* МРП - месячный расчетный показатель.