Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных)

Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных)

В соответствии с подпунктом 51) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных), согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) форму проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных), согласно приложения 2 к настоящему приказу.

2. Комитету лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Нысанбаев Е.Н.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) официальное опубликование настоящего приказа после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 марта 2010 года № 133 и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 26 февраля 2010 года № 111 "Об утверждении критериев оценки степени рисков и формы Проверочного листа в области лесного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных), особо охраняемых природных территории" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6127, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 29 апреля 2010 года № 61 (1857)).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      И. о. Министра сельского           И.о. Министра экономического

      хозяйства Республики Казахстан     развития и торговли

                                         Республики Казахстан

      ______________ Е. Аман             _____________ Д. Шаженова

Приложение 1

к совместному приказу

И.о. Министра сельского хозяйства

Республики Казахстан

от 5 августа 2011 года № 25-03-02/459 и

И.о. Министра экономического

развития и торговли

Республики Казахстан

от 12 августа 2011 года № 238

Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных)

1. Общие положения

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных) (далее - Критерии) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" и определяют совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов, к различным степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

2) проверяемый субъект - субъект, осуществляющий деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных).

3. Критерии подразделяются на объективные - по значимости проверяемых субъектов и субъективные - по нарушениям законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан.

4. Первичное отнесение проверяемых субъектов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных) осуществляется с учетом объективных критериев.

5. Последующее отнесение проверяемых субъектов контроля в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных) к различным степеням риска осуществляется с учетом субъективных критериев.

6. Объективными критериями оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных) являются ценность и количество объектов животного мира, используемых проверяемыми субъектами.

7. Проверяемые субъекты с учетом объективных критериев оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных) относятся к следующим группам риска:

1) к высокой степени риска с периодичностью проведения плановых проверок не чаще одного раза в год - охотопользователи;

2) к средней степени риска с периодичностью проведения плановых проверок не чаще одного раза в три года - физические и юридические лица, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, организации занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму;

3) к незначительной степени риска с периодичностью проведения плановых проверок не чаще одного раза в пять лет - владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры.

8. Субъективными критериями признаются нарушения законов Республики Казахстан и постановлений Правительства, которые классифицируются на грубые, значительные и незначительные.

9. К грубым нарушениям относятся:

1) незаконная переуступка права пользования объектами животного мира, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на животный мир, а равно незаконное пользование объектами животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения;

2) нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах;

3) нарушение правил охоты, а также правил осуществления других видов пользования животным миром, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния;

4) незаконная охота с применением взрывчатых устройств, авиа-, авто-, мототранспортных средств, в том числе снегоходной техники, а также нарушение правил охоты, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания;

5) воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей в соответствии с их компетенцией, выразившееся в отказе от представления необходимых документов, материалов, информации о деятельности, о доходах, об исчислении и уплате страховых взносов, статистических и иных сведений, об использовании атомной энергии, в отказе допуска для проведения по постановлению уполномоченного органа ревизии, проверки, инвентаризации, экспертиз и других действий, предусмотренных законодательством, или в создании иного препятствия в их осуществлении, либо представление недостоверной информации;

6) невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции.

10. К значительным нарушениям относятся:

1) отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, биологическими и радиоактивными веществами при их хранении, использовании или транспортировке, а равно заражение бактериально-паразитическими или характерными вредными организмами, но не повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

2) нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, которые повлекли или могли повлечь загрязнение окружающей среды либо причинение ущерба животному миру, за исключением случаев, предусмотренных статьей 317-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;

3) нарушение правил охраны среды обитания животных, условий размножения, путей миграции и мест концентраций животных, правил создания, хранения, учета и использования зоологических и ботанических коллекций, а равно незаконное переселение, акклиматизация, реакклиматизация и скрещивание животных;

4) нарушение правил охраны животных и растений при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов, осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 317-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

11. К незначительным нарушениям относится:

1) нарушение порядка закрепления, использования и охраны охотничьих угодий.

12. В качестве сведений для определения риска используются данные о проверяемых субъектах обобщенные за год, в том числе и полученные по результатам внеплановых проверок.

13. Допущение проверяемым субъектом грубого нарушения оценивается в 20 баллов, значительного в 10 баллов и незначительного в 5 баллов.

14. С учетом тяжести нарушений проверяемый субъект, определяется в ту или иную степень риска в следующем порядке:

1) проверяемые субъекты при наборе 20 и более баллов переводятся в высокую степень риска;

2) проверяемые субъекты при наборе от 10 до 15 баллов переводятся в среднюю степень риска;

3) проверяемые субъекты при наборе 5 баллов переводятся в незначительную степень риска.

Проверяемые субъекты, изначально отнесенные к высокой степени риска, при недопущении нарушений установленных требований переводятся в среднюю группу риска.

15. Основаниями для первоочередности планирования проверок проверяемых субъектов внутри одной степени риска являются:

1) наибольший не проверенный период;

2) сокращение численности объектов животного мира;

3) рост фактов браконьерства на данной территории.

Приложение 2

к совместному приказу

И.о. Министра сельского хозяйства

Республики Казахстан

от 5 августа 2011 года № 25-03-02/459 и

И.о. Министра экономического

развития и торговли

Республики Казахстан

от 12 августа 2011 года № 238

форма

Проверочный лист в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных)

__________                                        ___________________

  (дата)                                          (место составления)

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица осуществляющего государственный контроль)

_____________________________________________________________________

  (наименование юридического лица или Ф.И.О. проверяемого субъекта)

_____________________________________________________________________

                       (юридический адрес)

№

п/п

Тре­бо­ва­ния

Ком­пе­тен­ция

во­про­са

Да/Нет/

Не

тре­бу­ет­ся

При­ме­ча­ние

1

2

3

4

5

1

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

ор­га­ни­зо­ва­ны и про­ве­де­ны

ме­ро­при­я­тия по пре­ду­пре­жде­нию

лес­ных по­жа­ров, свое­вре­мен­но­му

их об­на­ру­же­нию и лик­ви­да­ции

ОП

2

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

на­прав­ля­ет­ся в го­су­дар­ствен­ные

и пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны,

суд ин­фор­ма­ция, ис­ко­вые

тре­бо­ва­ния и иные ма­те­ри­а­лы по

фак­там на­ру­ше­ний лес­но­го

за­ко­но­да­тель­ства Рес­пуб­ли­ки

Ка­зах­стан, за­ко­но­да­тель­ства

Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан об охране,

вос­про­из­вод­стве и ис­поль­зо­ва­нии

жи­вот­но­го ми­ра и осо­бо

охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях

ОП

3

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

про­во­дят­ся био­тех­ни­че­ские

ме­ро­при­я­тия

ОП

4

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

обес­пе­че­но со­блю­де­ние

пра­вил охо­ты и ры­бо­лов­ства на

тер­ри­то­рии го­су­дар­ствен­но­го

лес­но­го фон­да

ОП

5

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

со­блю­да­ют­ся на от­ве­ден­ных им

для ле­со­поль­зо­ва­ния участ­ках

го­су­дар­ствен­но­го лес­но­го фон­да

пра­ви­ла по­жар­ной без­опас­но­сти,

про­во­дят­ся про­ти­во­по­жар­ные

ме­ро­при­я­тия, а в слу­чае

воз­ник­но­ве­ния лес­но­го по­жа­ра

обес­пе­чи­ва­ет­ся его ту­ше­ние

ОП

6

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том при

дол­го­сроч­ном ле­со­поль­зо­ва­нии

раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся и утвер­жда­ют­ся

по со­гла­со­ва­нию с го­су­дарст-

вен­ны­ми ле­со­вла­дель­ца­ми пла­ны

про­ти­во­по­жар­ных ме­ро­при­я­тий,

ко­то­рые вы­пол­ня­ют­ся в

уста­нов­лен­ные сро­ки

ОП

7

Про­ве­ря­е­мый субъ­ект име­ет в

ме­стах про­ве­де­ния на тер­ри­то­рии

го­су­дар­ствен­но­го лес­но­го фон­да

куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­ных,

ре­кре­а­ци­он­ных, ту­рист­ских,

спор­тив­ных и дру­гих ме­ро­при­я­тий

и ра­бот сред­ства по­жа­ро­ту­ше­ния

ВС

8

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том не

до­пус­ка­ют­ся на от­ве­ден­ных для

ле­со­поль­зо­ва­ния участ­ках

го­су­дар­ствен­но­го лес­но­го фон­да

неза­кон­ные по­руб­ки ле­са и иные

на­ру­ше­ния лес­но­го

за­ко­но­да­тель­ства Рес­пуб­ли­ки

Ка­зах­стан, за­ко­но­да­тель­ства

Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан об охране,

вос­про­из­вод­стве и ис­поль­зо­ва­нии

жи­вот­но­го ми­ра и осо­бо

охра­ня­е­мых при­род­ных

тер­ри­то­ри­ях

ОП, ВС

9

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том за­го­тов­ка

и сбор ди­ко­рас­ту­щих пло­дов,

оре­хов, гри­бов, ягод,

ле­кар­ствен­ных рас­те­ний и

тех­ни­че­ско­го сы­рья,

ма­ра­ло­вод­ство, зве­ро­вод­ство,

раз­ме­ще­ние ульев и па­сек,

ого­род­ни­че­ство, бах­че­вод­ство и

вы­ра­щи­ва­ние иных

сель­ско­хо­зяй­ствен­ных куль­тур

на участ­ках го­су­дар­ствен­но­го

лес­но­го фон­да осу­ществ­ля­ет­ся

без при­чи­не­ния вре­да ле­су

ВС, ОП

10

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

поль­зо­ва­ние участ­ка­ми

го­су­дар­ствен­но­го лес­но­го фон­да

для нужд охот­ни­чье­го хо­зяй­ства

осу­ществ­ля­ет­ся без при­чи­не­ния

вре­да ле­су и при усло­вии

со­хра­не­ния бла­го­при­ят­ной сре­ды

оби­та­ния для ди­ких жи­вот­ных

ОП

11

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ют­ся

до­ку­мен­ты о за­креп­ле­нии

охот­ни­чьих уго­дий (ре­ше­ние

об­ласт­но­го ис­пол­ни­тель­но­го

ор­га­на, до­го­вор на ве­де­ние

охот­ни­чье­го хо­зяй­ства)

ОП

12

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том про­ве­де­но

внут­ри­хо­зяй­ствен­ное

охо­то­устрой­ство

ОП

13

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ет­ся

План ве­де­ния охот­ни­чье­го

хо­зяй­ства, со­гла­со­ван­ный с

тер­ри­то­ри­аль­ным упол­но­мо­чен­ным

ор­га­ном

ОП

14

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том План

ве­де­ния охот­ни­чье­го хо­зяй­ства

вы­пол­нен на 100 %

ОП

15

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

ор­га­ни­зо­вы­ва­ет­ся и про­во­дит­ся

учет чис­лен­но­сти объ­ек­тов

жи­вот­ных

ОП

16

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ет­ся

ана­ли­ти­че­ская справ­ка по

про­из­вод­ствен­но­му мо­ни­то­рин­гу

объ­ек­тов жи­вот­но­го ми­ра

ОП

17

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ет­ся

го­до­вой от­чет, пред­став­лен­ный

тер­ри­то­ри­аль­но­му ор­га­ну

Упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на

ОП

18

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

ор­га­ни­зо­ва­на охра­на сре­ды

оби­та­ния, усло­вий раз­мно­же­ния,

пу­тей ми­гра­ции и мест

кон­цен­тра­ции жи­вот­ных

ОП

19

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ют­ся

зо­ны и дни по­коя

ОП

20

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

про­во­дит­ся про­па­ган­да сре­ди

мест­но­го на­се­ле­ния идей

бе­реж­но­го от­но­ше­ния к жи­вот­но­му

и рас­ти­тель­но­му ми­ру

ОП

21

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

ока­зы­ва­ет­ся по­мощь жи­вот­ным в

слу­чае за­бо­ле­ва­ний, угро­зы

ги­бе­ли при сти­хий­ных бед­стви­ях

и вслед­ствие дру­гих при­чин

ОП

22

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ют­ся

Пра­ви­ла внут­рен­не­го рас­по­ряд­ка,

вклю­ча­ю­щие обя­за­тель­ные

ме­ро­при­я­тия

ОП

23

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том егер­ская

служ­ба уком­плек­то­ва­на в

со­от­вет­ствии с ка­те­го­ри­ей

охот­ни­чье­го хо­зяй­ства

ОП

24

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

про­во­дит­ся под­корм­ка ди­ких

жи­вот­ных

ОП

25

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

про­во­дит­ся ра­бо­та по со­зда­нию

ис­кус­ствен­ных во­до­по­ев

ОП

26

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

про­во­дит­ся по­сад­ка за­щит­ных

ре­миз и уста­нов­ка ис­кус­ствен­ных

гнез­до­вий

ОП

27

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

про­во­дят­ся ме­ро­при­я­тия по

ре­гу­ли­ро­ва­нию чис­лен­но­сти

хищ­ных жи­вот­ных

ОП

28

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том в

со­от­вет­ствии с до­го­во­ром на

ве­де­ние охот­ни­чье­го хо­зяй­ства

уста­нов­ле­ны вы­вес­ки, тра­фа­ре­ты,

пла­ка­ты, ан­шла­ги

ОП

29

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том

ис­пол­ня­ют­ся обя­за­тель­ства,

за­яв­лен­ные Поль­зо­ва­те­лем при

уча­стии в кон­кур­се по

за­креп­ле­нию охот­ни­чьих уго­дий

ОП

30

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ет­ся

до­го­вор с охо­то­хо­зяй­ствен­ной

ор­га­ни­за­ци­ей при про­из­вод­стве

про­мыс­ло­вой охо­ты

ОП

31

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та

име­ет­ся про­мыс­ло­вый жур­нал

(для про­мыс­ло­вой охо­ты)

ОП

32

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та

про­мыс­ло­вый жур­нал за­пол­ня­ет­ся

еже­днев­но по окон­ча­нии охо­ты

ОП

33

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та при

про­из­вод­стве про­мыс­ло­вой охо­ты

име­ет­ся пу­тев­ка

охо­то­хо­зяй­ствен­ной ор­га­ни­за­ции

ОП

34

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та, при

охо­те с со­ба­ка­ми и лов­чи­ми

пти­ца­ми (про­мыс­ло­вая охо­та) -

име­ют­ся до­ку­мен­ты о их

ре­ги­стра­ции

ОП, ВС

35

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ет­ся

удо­сто­ве­ре­ние охот­ни­ка с

от­мет­кой о сда­че эк­за­ме­на

по охот­ни­чье­му ми­ни­му­му с

еже­год­ной ре­ги­стра­ци­ей в

тер­ри­то­ри­аль­ном ор­гане

упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на и

упла­той го­су­дар­ствен­ной по­шли­ны

за вы­да­чу раз­ре­ше­ния на пра­во

охо­ты, уста­нов­лен­ной на­ло­го­вым

за­ко­но­да­тель­ством Рес­пуб­ли­ки

Ка­зах­стан (при про­из­вод­стве

про­мыс­ло­вой охо­ты)

ОП

36

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та при

охо­те с при­ме­не­ни­ем охот­ни­чье­го

ог­не­стрель­но­го ору­жия на

про­мыс­ле, име­ет­ся раз­ре­ше­ния

ор­га­нов внут­рен­них дел

Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан на пра­во

хра­не­ния и но­ше­ния охот­ни­чье­го

ог­не­стрель­но­го ору­жия

ОП

37

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ет­ся

био­ло­ги­че­ское обос­но­ва­ние и

по­ло­жи­тель­ное за­клю­че­ние

го­су­дар­ствен­ной эко­ло­ги­че­ской

экс­пер­ти­зы, на ин­тро­дук­цию и

ги­бри­ди­за­цию жи­вот­ных

ЗОО, ВС, ОП

38

У про­ве­ря­е­мо­го субъ­ек­та име­ют­ся

до­сто­вер­ные фак­ты, до­ку­мен­ты

под­твер­жда­ю­щие за­кон­ность

при­об­ре­те­ния и вла­де­ния

(со­дер­жа­ния зоо­ло­ги­че­ской

кол­лек­ции)

ЗОО, ВС, ОП

39

Про­ве­ря­е­мым субъ­ек­том вы­воз за

пре­де­лы Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан и

ввоз на ее тер­ри­то­рию

зоо­ло­ги­че­ских кол­лек­ций,

за­ре­ги­стри­ро­ван­ных в

уста­нов­лен­ном по­ряд­ке, и их

от­дель­ных экс­по­на­тов

осу­ществ­ля­ет­ся на ос­но­ва­нии

раз­ре­ше­ния со­от­вет­ству­ю­ще­го

упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на

ЗОО, ВС, ОП

Примечание:

ОП - охотопользователи

ВС - физические и юридические лица, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира

ЗОО - владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры