Об утверждении критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, геодезической и картографической деятельностью

Об утверждении критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, геодезической и картографической деятельностью

      В соответствии со статьями 13 и 15 Закона Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Утвердить прилагаемые:

      1) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

      2) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области геодезической и картографической деятельности, согласно приложению 2 к настоящему приказу;

      3) формы проверочных листов в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, согласно приложению 3 к настоящему приказу;

      4) формы проверочных листов в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью, согласно приложению 4 к настоящему приказу.

      2. Департаменту государственного контроля за использованием и охраной земель, государственного земельного кадастра и мониторинга земель Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами (Сарсенов С.Ш.):

      1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование;

      3) обеспечить опубликование настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

      3. Признать утратившим силу совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами от 11 февраля 2010 года № 19-П и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 16 февраля 2010 года № 58 "Об утверждении критериев оценки степени рисков в области земельных отношений, геодезии и картографии и форм проверочных листов для субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на состояние земельных ресурсов, в сфере регулирования земельных отношений и в области геодезии и картографии по утверждению критериев" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 февраля 2010 года № 6082, опубликован "Юридическая газета" от 1 апреля 2010 года № 45 (1841); "Заң газеті" 2010 жылғы 1 сәуірдегі № 45 (1667)).

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами Раймбекова К.У.

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель Агентства Министр экономического Республики Казахстан развития и торговли по управлению земельными ресурсами Республики Казахстан ______________ У. Узбеков ____________ Ж. Айтжанова

Приложение 1

к Совместному приказу

Председателя Агентства

Республики Казахстан

по управлению земельными ресурсами

от 28 марта 2011 года № 70-ОД

и Министра экономического

развития и торговли

Республики Казахстан

от 1 апреля 2011 года № 82

Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель

      1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республики Казахстан" для отнесения субъектов контроля в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель к степеням рисков.

      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

      1) риск в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель - вероятность причинения вреда земельным ресурсам, нарушения прав собственников на землю и землепользователей с учетом степени тяжести его последствий;

      2) субъекты контроля в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель - сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие в наличии ценные сельскохозяйственные угодия и недропользователи, осуществляющие деятельность, связанную с воздействием на состояние земельных ресурсов.

      3. Отнесение субъектов контроля по степеням риска осуществляется путем первичного и последующего распределения.

      4. При первичном распределении, сельскохозяйственные товаропроизводители в зависимости от площади ценных сельскохозяйственных угодий, а недропользователи от срока контракта, разделены на три группы:

      1) к группе высокого риска отнесены:

      сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие богарные пашни свыше 5 000 гектар (далее - га), орошаемые пашни свыше 100 га;

      недропользователи, у которых срок заключения контракта не превышает 5 лет;

      2) к группе среднего риска отнесены:

      сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие богарные пашни от 3 000 га до 5 000 га, орошаемые пашни от 50 га до 100 га;

      недропользователи, у которых срок заключения контракта составляет от 5 до 10 лет;

      3) к группе незначительного риска отнесены:

      сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие богарные пашни от 300 га до 3 000 га, орошаемые пашни от 10 га до 50 га;

      недропользователи, у которых срок заключения контракта составляет свыше 10 лет.

      5. При последующем распределении субъектов контроля, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на состояние земельных ресурсов, отнесенных к соответствующей группе риска, присваиваются следующие баллы:

      1) для сельскохозяйственных товаропроизводителей:

      использование земельного участка без правоустанавливающих и идентификационных документов - 25 баллов;

      отсутствие мероприятий по охране земель (проведение агротехнических мероприятий по предотвращению истощения, опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения и от других процессов разрушения почвы) - 20 баллов;

      не использование земель более одного года по целевому назначению - 10 баллов;

      преобладание монокультуры в посевных площадях - 10 баллов;

      отсутствие статистических отчетов по посевам и урожайностям - 5 баллов;

      отсутствие проекта внутрихозяйственного землеустройства и проекта, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв - 5 баллов;

      2) для недропользователей:

      использование земельного участка без правоустанавливающих и идентификационных документов - 25 баллов;

      отсутствие проекта рекультивации нарушенных земель - 20 баллов.

      6. По итогам последующего распределения данным субъектам контроля установлены предельные суммы баллов для отнесения к соответствующей степени риска, в следующем порядке:

      1) высокая степень риска с кратностью плановых проверок один раз в год - 25 баллов и выше;

      2) средняя степень риска с кратностью плановых проверок один раз в три года - от 15 до 25 баллов;

      3) незначительная степень риска с кратностью плановых проверок один раз в пять лет - до 15 баллов.

      7. В случае нахождения субъектов контроля внутри одной степени риска, отбор производится в следующем порядке:

      1) по наибольшей сумме присвоенных баллов;

      2) в зависимости от площади земельного участка;

      3) в зависимости от наименьшего срока контракта (для недропользователей).

      8. На каждого проверяемого субъекта ведется контрольное дело, в котором подшиваются копии актов о назначении проверок, проверочных листов по проверке, копии предписаний, сведения о результатах проверки и проводимых мероприятий по исполнению требований земельного законодательства.

Приложение 2

к Совместному приказу

Председателя Агентства

Республики Казахстан

по управлению земельными ресурсами

от 28 марта 2011 года № 70-ОД

и Министра экономического

развития и торговли

Республики Казахстан

от 1 апреля 2011 года № 82

Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью

      1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "О геодезии и картографии" и "О государственном контроле и надзоре" для отнесения субъектов государственного контроля в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью к степеням риска.

      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

      1) риск в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью - искажение сведений и данных при производстве топографо-геодезических и картографических работ, которые могут нанести ущерб государству в результате изменения прохождения линии государственной границы, границы между административно-территориальными единицами, а также наименований географических объектов с учетом степени тяжести его последствий;

      2) субъекты контроля в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью - физические и юридические лица в сфере частного предпринимательства, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность.

      3. Субъекты контроля в зависимости от вида создаваемой и реализуемой геодезической и картографической продукции и сведений разделены на три группы:

      1) к группе высокого риска отнесены:

      субъекты контроля, осуществляющие производство топографо-геодезических и картографических работ, создание, передачу, учет, хранение базы данных геодезической и картографической продукции в единой государственной системе координат;

      2) к группе среднего риска отнесены:

      субъекты контроля, осуществляющие производство топографо-геодезических и картографических работ, создание, передачу, учет, хранение базы данных геодезической и картографической продукции в местной или условной системе координат;

      3) к группе незначительного риска отнесены:

      субъекты контроля, осуществляющие производство топографо-геодезических и картографических работ, создание, передачу, учет, хранение базы данных геодезической и картографической продукции в местной или условной системе координат и регулярно выполняющие обязательную передачу материалов и данных в Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан.

      4. Субъекты контроля высокой степени риска не могут быть переведены в среднюю и незначительную степени риска.

      5. Субъекты контроля средней и незначительной степени риска могут быть переведены в более высокую и более низкую степени риска.

      6. При последующем распределении субъектов контроля, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, отнесенных к соответствующей группе риска, присваиваются следующие баллы:

      осуществление производства геодезических работ и (или) картографических работ без уведомления в области геодезии и картографии - 5 баллов;

      отсутствие собственного или арендованного комплекта поверенных приборов, оборудования и инструментов, позволяющих выполнять геодезические и (или) картографические работы, либо договора на оказание услуг с организацией, имеющей комплект поверенных приборов, оборудования, инструментов с указанием заводских номеров - 5 баллов;

      отсутствие в штате специалиста, имеющего высшее или послесреднее образование в сфере геодезии и (или) картографии – 5 баллов;

      не предоставление материалов аэрокосмических, геодезических и картографических работ в Национальный картографо-геодезический фонд - 5 баллов;

      отсутствие у субъектов разрешения органов национальной безопасности Республики Казахстан на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты - 5 баллов.

      7. По итогам последующего распределения данным субъектам контроля установлены предельные суммы баллов для отнесения к соответствующей степени риска, в следующем порядке:

      1) высокая степень риска с кратностью плановых проверок один раз в год:

      20 баллов и выше;

      2) средняя степень риска с кратностью плановых проверок один раз в три года:

      от 10 до 20 баллов;

      3) незначительная степень риска с кратностью плановых проверок один раз в пять лет:

      5 баллов.

      8. В случае нахождения субъектов контроля в сфере частного предпринимательства внутри одной степени риска, отбор производится в следующем порядке:

      1) по наибольшей сумме присвоенных баллов;

      2) в случае, одинаковой суммы присвоенных баллов, для проверки отбирается субъект государственного контроля, имеющий большой объем топографо-геодезических и картографических работ;

      3) в случае одинаковой суммы присвоенных баллов, а также одинаковый объем топографо-геодезических и картографических работ, в план проверок включается субъект государственного контроля, в отношении которых длительное время не проводились проверки (в течении 3-х лет);

      4) в случае наличия жалоб со стороны потребителей, обращений государственных органов о выявленных нарушениях в области геодезии и картографии.

      9. На каждого проверяемого субъекта ведется контрольное дело, в котором подшиваются копии актов о назначении проверок, проверочных листов по проверке, копии предписаний, сведения о результатах проверки и проводимых мероприятий по исполнению требований в сфере геодезии и картографии.

      10. Запрещается проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в течение трех лет со дня государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц).

Приложение 3

к Совместному приказу Председателя

Агентства Республики Казахстан по

управлению земельными ресурсами

от 28 марта 2011 года № 70-ОД

и Министра экономического развития

и торговли Республики Казахстан

от 1 апреля 2011 года № 82

Форма

Проверочный лист в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель

Наименование органа _________________________________________________

_____________________________________________________________________

Акт о назначении проверки ___________________________________________

                                 (№, дата)

Наименование субъекта _______________________________________________

_____________________________________________________________________

Адрес места нахождения ______________________________________________

_____________________________________________________________________

№

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

1

Осу­ществ­ле­ние ме­ро­при­я­тий по охране зе­мель (про­ве­де­ние

аг­ро­тех­ни­че­ских ме­ро­при­я­тий по предот­вра­ще­нию ис­то­ще­ния,

опу­сты­ни­ва­ния, вод­ной и вет­ро­вой эро­зии, се­лей, под­топ­ле­ния,

за­бо­ла­чи­ва­ния, вто­рич­но­го за­со­ле­ния, ис­су­ше­ния, уплот­не­ния от

дру­гих про­цес­сов раз­ру­ше­ния поч­вы)

2

На­ли­чие пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих и иден­ти­фи­ка­ци­он­ных до­ку­мен­тов

3

Свое­вре­мен­ное пред­став­ле­ние в го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны, све­де­ния о

на­ли­чии, со­сто­я­нии и ис­поль­зо­ва­нии зе­мель (на­ли­чие ста­ти­сти­че­ских

от­че­тов по по­се­вам и уро­жай­но­стям)

4

Со­хран­ность ме­же­вых зна­ков

5

Про­ве­де­ние ра­бот по ре­куль­ти­ва­ции на­ру­шен­ных зе­мель,

вос­ста­нов­ле­ние их пло­до­ро­дия и дру­гих по­лез­ных свойств зем­ли

6

Со­блю­де­ние по­ряд­ка при­ме­не­ния тех­но­ло­гии про­из­вод­ства (от­сут­ствие

пре­об­ла­да­ния мо­но­куль­ту­ры в по­сев­ных пло­ща­дях, со­блю­де­ние

се­во­обо­ро­тов)

7

На­ли­чие про­ек­та ре­куль­ти­ва­ции на­ру­шен­ных зе­мель

8

Ра­ци­о­наль­ное ис­поль­зо­ва­ние зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го

на­зна­че­ния

9

Со­от­вет­ствие гра­ниц зе­мель­но­го участ­ка пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щим и

иден­ти­фи­ка­ци­он­ным до­ку­мен­там

10

Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний при­ро­до­охран­но­го ре­жи­ма ис­поль­зо­ва­ния

зе­мель

11

Ис­поль­зо­ва­ние зе­мель по це­ле­во­му на­зна­че­нию

12

Вы­пол­не­ние обя­зан­но­стей по при­вле­че­нию вре­мен­но за­ни­ма­е­мых зе­мель

в со­сто­я­ние, при­год­ное для даль­ней­ше­го ис­поль­зо­ва­ния по

на­зна­че­нию

13

Про­ве­де­ние изыс­ка­тель­ских ра­бот на ос­но­ва­нии раз­ре­ше­ния на

ис­поль­зо­ва­ние зе­мель­но­го участ­ка

14

Недо­пу­ще­ние за­гряз­не­ния, за­хлам­ле­ния, де­гра­да­ции и ухуд­ше­ния

пло­до­ро­дия почв, а та­к­же сня­тия пло­до­род­но­го слоя поч­вы, за

ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев, ко­гда та­кое сня­тие необ­хо­ди­мо для

предот­вра­ще­ния без­воз­врат­ной уте­ри пло­до­род­но­го слоя

15

На­ли­чие по­ло­жи­тель­ной го­су­дар­ствен­ной экс­пер­ти­зы про­грамм,

про­ек­тов и схем, за­тра­ги­ва­ю­щих во­про­сы ис­поль­зо­ва­ния и охра­ны

зе­мель

16

На­ли­чие про­ек­та внут­ри­хо­зяй­ствен­но­го зем­ле­устрой­ства и про­ек­та,

свя­зан­ные с ра­ци­о­наль­ным ис­поль­зо­ва­ни­ем зе­мель, со­хра­не­ни­ем и

по­вы­ше­ни­ем пло­до­ро­дия почв

Должностные лица:

_____________________          ____________      ____________________

    (должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)

_____________________          ____________      ____________________

    (должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)

Руководитель субъекта частного предпринимательства, индивидуальный предприниматель:

___________________________________             _________________

      (Ф.И.О., должность)                           (подпись)

Приложение 4

к Совместному приказу

Председателя Агентства

Республики Казахстан

по управлению земельными

ресурсами

от 28 марта 2011 года № 70-ОД

и Министра экономического

развития и торговли

Республики Казахстан

от 1 апреля 2011 года № 82

Форма

Проверочный лист в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью

Наименование органа _________________________________________________

_____________________________________________________________________

Акт о назначении проверки ___________________________________________

                                        (№, дата)

Наименование субъекта (Ф.И.О.) ______________________________________

Адреса местонахождения ______________________________________________

№

Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний

1

На­ли­чие под­твер­жде­ния об уве­дом­ле­нии в об­ла­сти гео­де­зии и

кар­то­гра­фии о на­ча­ле про­из­вод­ства гео­де­зи­че­ских ра­бот и (или)

кар­то­гра­фи­че­ских ра­бот

2

   1) на­ли­чие соб­ствен­но­го или арен­до­ван­но­го ком­плек­та по­ве­рен­ных

при­бо­ров, обо­ру­до­ва­ния и ин­стру­мен­тов, поз­во­ля­ю­щих вы­пол­нять

гео­де­зи­че­ские и (или) кар­то­гра­фи­че­ские ра­бо­ты, ли­бо до­го­во­ра на

ока­за­ние услуг с ор­га­ни­за­ци­ей, име­ю­щей ком­плект по­ве­рен­ных

при­бо­ров, обо­ру­до­ва­ния, ин­стру­мен­тов с ука­за­ни­ем за­вод­ских

но­ме­ров;

   2) на­ли­чие в шта­те спе­ци­а­ли­ста, име­ю­ще­го выс­шее или

по­сле­сред­нее об­ра­зо­ва­ние в сфе­ре гео­де­зии и (или) кар­то­гра­фии.

3

На­ли­чие раз­ре­ше­ния на вы­пол­не­ние аэро­съе­моч­ных ра­бот

4

На­ли­чие тех­ни­че­ских про­ек­тов (тех­ни­че­ских за­да­ний или тех­ни­че­ской

спе­ци­фи­ка­ции, или до­го­во­ров) на вы­пол­не­ние

то­по­гра­фо-гео­де­зи­че­ских и кар­то­гра­фи­че­ских ра­бот

5

На­ли­чие си­сте­мы тех­ни­че­ско­го кон­тро­ля и при­ем­ки про­дук­ции: -

по­ле­вых и ка­ме­раль­ных ра­бот

6

Со­от­вет­ствие отоб­ра­же­ния на кар­то­гра­фи­че­ском ма­те­ри­а­ле объ­ек­тов

зем­ной по­верх­но­сти, Го­су­дар­ствен­ной гра­ни­цы Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан,

гра­ни­цы меж­ду ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ны­ми еди­ни­ца­ми

тре­бо­ва­ни­ям нор­ма­тив­но-тех­ни­че­ских до­ку­мен­тов

7

Со­от­вет­ствие уче­та то­по­гра­фо-гео­де­зи­че­ских и кар­то­гра­фи­че­ских,

аэро­кос­ми­че­ских ма­те­ри­а­лов и дан­ных тре­бо­ва­ни­ям нор­ма­тив­ных

пра­во­вых и нор­ма­тив­но-тех­ни­че­ских до­ку­мен­тов

8

Со­от­вет­ствие усло­вий хра­не­ния то­по­гра­фо-гео­де­зи­че­ских и

кар­то­гра­фи­че­ских, аэро­кос­ми­че­ских ма­те­ри­а­лов и дан­ных тре­бо­ва­ни­ям

нор­ма­тив­но-тех­ни­че­ских до­ку­мен­тов

9

Со­блю­де­ние пра­вил раз­мно­же­ния то­по­гра­фо-гео­де­зи­че­ских и

кар­то­гра­фи­че­ских ма­те­ри­а­лов и дан­ных, по­лу­чен­ных в ре­зуль­та­те

про­ве­де­ния ука­зан­ных ра­бот или аэро­кос­ми­че­ских съе­мок

10

Со­блю­де­ние пра­вил ис­поль­зо­ва­ния то­по­гра­фо-гео­де­зи­че­ских и

кар­то­гра­фи­че­ских ма­те­ри­а­лов и дан­ных, по­лу­чен­ных в ре­зуль­та­те

про­ве­де­ния ука­зан­ных ра­бот или аэро­кос­ми­че­ских съе­мок с уче­том

ин­те­ре­сов без­опас­но­сти Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан

11

Со­блю­де­ние пра­вил пе­ре­да­чи в На­ци­о­наль­ный

кар­то­гра­фо-гео­де­зи­че­ский фонд Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан ма­те­ри­а­лов

аэро­кос­ми­че­ских, то­по­гра­фо-гео­де­зи­че­ских и кар­то­гра­фи­че­ских ра­бот

12

На­ли­чие раз­ре­ше­ния у субъ­ек­тов, ра­бо­та­ю­щих с сек­рет­ны­ми

ма­те­ри­а­ла­ми

13

Со­блю­де­ние пра­вил по уче­ту, хра­не­нию и пе­ре­да­чи ма­те­ри­а­лов с

гри­фом "сек­рет­но" и "Для слу­жеб­но­го поль­зо­ва­ния"

14

Со­блю­де­ния пра­вил по охране гео­де­зи­че­ских пунк­тов

Должностные лица:

_____________________          ____________      ____________________

    (должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)

_____________________          ____________      ____________________

    (должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)

Руководитель:

___________________________________             _________________

      (Ф.И.О., должность)                           (подпись)