Об утверждении Типового положения о производственном экологическом контроле

Об утверждении Типового положения о производственном экологическом контроле

В соответствии с подпунктом 12-2) статьи 8 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и во исполнение распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан от 27 июня 2006 года N 178-р "О мерах по реализации Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о производственном экологическом контроле.

2. Комитету природоохранного контроля обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра

Утверждено

приказом И.о. Министра

охраны окружающей среды

Республики Казахстан

от 5 августа 2006 года

N 258-п

Типовое положение о производственном экологическом контроле

1. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение о производственном экологическом контроле (далее - Положение) определяют порядок организации и проведения природопользователями производственного экологического контроля.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) природопользователь - физическое или юридическое лицо, которое на основании разрешения на природопользование, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды (далее - разрешение), имеет право на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления;

2) производственный экологический контроль (далее - ПЭК) - система мер, осуществляемых природопользователем для наблюдения за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований, включая производственный мониторинг, учет, отчетность, документирование результатов, а также меры по устранению выявленных несоответствий в области охраны окружающей среды;

3) производственный мониторинг (далее - ПМ) - экспериментальная (на основе измерений) и/или косвенная (на основе расчетов) оценка определенных параметров производственного процесса, физических и химических факторов воздействия на окружающую среду и изменений в состоянии окружающей среды в результате хозяйственной или иной деятельности;

4) эмиссии - прямой или опосредованный выпуск в окружающую среду загрязняющих веществ или факторов физического воздействия.

3. ПЭК проводится природопользователями независимо от формы собственности, при осуществлении экологически опасных видов хозяйственной деятельности.

4. Требования к обязательному перечню параметров, отслеживаемых в процессе ПЭК, к подходам и критериям определения его периодичности, продолжительности и частоте измерений, к используемым инструментальным или расчетным методам устанавливаются в производственном экологическом плане действий (далее - план действий), разработанным природопользователем и согласованным с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

5. При проведении ПЭК природопользователь:

1) план действий согласовывает с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;

2) реализовывает условия плана действий и документирует результаты;

3) следует процедурным требованиям и обеспечивает качество получаемых данных;

4) систематически оценивает результаты ПЭК и принимает необходимые меры по устранению выявленных несоответствий в сфере охраны окружающей среды;

5) представляет уполномоченному органу в установленном порядке отчеты по результатам ПЭК;

6) ведет внутренний учет, формирует и представляет периодические отчеты по результатам ПЭК, в порядке, установленном уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;

7) безотлагательно сообщает в центральный исполнительный орган в области охраны окружающей среды о фактах нарушений законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований, установленных в процессе ПЭК;

8) соблюдает технику безопасности;

9) обеспечивает доступ государственных инспекторов по охране окружающей среды для подтверждения качества и объективности осуществляемого ПЭК;

10) самостоятельно определяет организационную и функциональную структуру внутренней ответственности персонала за проведение ПЭК;

11) на добровольной основе проводит расширенный ПЭК.

2. Требования к разработке плана действий

6. План действий разрабатывается природопользователем самостоятельно либо с привлечением юридических или физических лиц, имеющих лицензию на деятельность по природоохранному проектированию, нормированию и работы в области экологической экспертизы.

7. План действий должен содержать следующую информацию:

1) обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе ПМ;

2) период, продолжительность и частота осуществления ПМ и измерений;

3) сведения об используемых методах проведения ПМ (экспериментальных и/или косвенных);

4) точки отбора проб и места проведения измерений;

5) методы и частота ведения учета, анализа и сообщения данных;

6) план-график внутренних проверок и процедуру устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований (включая внутренние инструменты реагирования на их несоблюдение);

7) механизмы обеспечения качества инструментальных измерений, включая подробные сведения об аккредитации или сертификации;

8) протокол действий в нештатных ситуациях;

9) организационную и функциональную структуру внутренней ответственности персонала за проведение ПЭК;

10) иные сведения, отражающие вопросы организации и проведения ПЭК.

3. Специфика проведения ПМ

8. ПМ является элементом ПЭК, выполняемым для получения объективных данных с установленной периодичностью.

9. В рамках осуществления ПЭК выполняются операционный мониторинг, мониторинг эмиссий и мониторинг воздействия:

1) операционный мониторинг (или мониторинг производственного процесса) - наблюдение за параметрами технологического процесса для подтверждения того, что показатели деятельности природопользователя находятся в диапазоне, который считается целесообразным для его надлежащей проектной эксплуатации и соблюдения условий технологического регламента данного производства;

2) мониторинг эмиссий - наблюдение за промышленными эмиссиями у источника для слежения за производственными потерями, количеством и качеством эмиссий и их изменением;

3) мониторинг воздействия - наблюдение за состоянием окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны, отведенной природопользователю.

10. Параметры операционного мониторинга определяются самими природопользователями. Исключение составляет мониторинг тех параметров, которые используются для косвенного расчета эмиссий или описания условий мониторинга эмиссий и воздействия.

11. Параметры мониторинга эмиссий содержатся в плане действий природопользователя.

12. Проведение мониторинга воздействия включается в план действий в тех случаях, когда это необходимо и целесообразно для отслеживания соблюдения законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований.

13. Мониторинг воздействия является обязательным в ситуациях, когда:

1) деятельность природопользователя затрагивает чувствительные экосистемы и состояние здоровья населения;

2) на этапе введения предприятий или технологических объектов в эксплуатацию;

3) после аварийных эмиссий.

14. Мониторинг воздействия может осуществляться природопользователем индивидуально, а также соседствующими природопользователями на паритетных началах по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

15. Проведение измерений и анализ результатов в рамках мониторинга воздействия осуществляется самим природопользователем либо по договору с юридическими или физическими лицами.

4. Внутренние проверки и меры по устранению выявленных несоответствий экологических требований

16. Природопользователь принимает меры по регулярной внутренней проверке соблюдения экологических требований и сопоставлению результатов ПЭК с условиями разрешения.

17. Внутренние проверки проводятся лицом (группой лиц), в обязанности которого природопользователем внесены функции по охране окружающей среды и осуществлению ПЭК.

18. В ходе внутренних проверок контролируется:

1) выполнение мероприятий, предусмотренных планом действий;

2) следование производственным инструкциям и правилам, относящимся к охране окружающей среды;

3) выполнение условий разрешения;

4) правильность ведения учета и отчетности по результатам ПЭК;

5) иные сведения, отражающие вопросы организации и проведения ПЭК.

19. Лицо (группа лиц), осуществляющее внутреннюю проверку:

1) рассматривает отчет о предыдущей проверке;

2) обследует каждый объект, на котором осуществляется чувствительная с точки зрения окружающей среды деятельность;

3) составляет письменный отчет в адрес руководителя предприятия-природопользователя, включающий требования о проведении корректирующих мер по исправлению выявленных в ходе проверки несоответствий, сроки и порядок их устранения.