Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации

Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках" и подпунктом 6) пункта 21 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года N 943, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации.

2. Департаменту по регулированию и контролю в сфере телекоммуникации и аэронавигации Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Алиев И.Ш.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Департаменту административной работы и анализа Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Есиркепов Е.О.) после государственной регистрации настоящего приказа:

1) обеспечить в установленном порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации;

2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы), Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и республиканского государственного предприятия "Казаэронавигация".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Нефедова А.П.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Председатель

Согласован

Министр транспорта и коммуникаций

Республики Казахстан

Утверждена

приказом Председателя Агентства

Республики Казахстан по регулированию

естественных монополий

от 4 ноября 2005 года N 306-ОД

Инструкция по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий (далее Субъект), оказывающих регулируемые услуги аэронавигации (далее Инструкция), разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках" и иными нормативными правовыми актами.

2. Инструкция детализирует расчет ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации.

3. Основные понятия, применяемые в Инструкции:

компетентный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в сфере транспорта и коммуникаций;

заемный капитал суммарная стоимость долгосрочных займов банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, и прочих займов, имеющихся на балансе Субъекта на конец отчетного периода, за исключением займов, связанных с пополнением оборотных средств;

отчетный период законченный финансовый год, предшествующий дате подачи заявки на изменение тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) Субъекта;

регулируемая база задействованных активов (далее - РБЗА) - суммарная стоимость долгосрочных активов (основных средств и нематериальных активов) и чистого оборотного капитала (рассчитываемого как разность между текущими активами и текущими обязательствами) на конец отчетного периода, находящихся в собственности или на иных законных основаниях у Субъекта и используемых при производстве и (или) предоставлении регулируемых услуг аэронавигации;

ставка прибыли на РБЗА норма - операционной прибыли, соответствующая стоимости капитала Субъекта, оказывающего регулируемые услуги аэронавигации;

стоимость капитала - величина, характеризующая ставку вознаграждения на заемные и собственные средства, отражающая инвестиционные и иные риски, связанные с осуществлением деятельности, отнесенной к сферам естественной монополии;

уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Иные понятия и термины, используемые в настоящей Инструкции, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

2. Расчет ставки прибыли на РБЗА

4. Ставка прибыли на РБЗА, используемых при оказании Субъектом регулируемых услуг аэронавигации, определяется методом средневзвешенной стоимости капитала:

r e . W e + r d . W d d = -------------------. k ab , где: W e + W d

d - ставка прибыли;

W e - собственный капитал, тенге;

W d - заемный капитал, тенге;

r e - стоимость собственного капитала;

r d - стоимость заемного капитала;

K ab - коэффициент, учитывающий уровень норматива отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий, устанавливаемый органом государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.

5. Стоимость собственного капитала Субъекта, оказывающего регулируемые услуги аэронавигации, определяется суммированием премий за существующие риски для данного вида деятельности по формуле:

r e = r f + rs, где:

r f - безрисковая ставка;

rs - премия за риски, характерные для сферы аэронавигации.

6. Безрисковая ставка принимается равной уровню официальной ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан.

7. Коэффициент, учитывающий норматив отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий, устанавливаемый органом государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан, рассчитывается по формуле:

1 K ab = --------, где: (1-a)

а - норматив отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий, устанавливаемый органом государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.

8. Основными факторами рисков, связанных с вероятностью потери доходов от оказания регулируемых услуг аэронавигации, характерные для сферы аэронавигации, являются:

1) состояние развития инфраструктуры отрасли авиации Республики Казахстан;

2) общемировые тенденции развития и текущее состояние мирового рынка авиаперевозок;

3) состояние задействованных активов.

9. Оценку рисков, характерных для сферы аэронавигации, определение итогового уровня рисков и размера премий за итоговый уровень рисков осуществляет компетентный орган или независимый эксперт согласно алгоритму, приведенному в приложении к Инструкции.

Окончательное решение о размере премий за итоговый уровень рисков на основе заключения компетентного органа и/или независимого эксперта принимает уполномоченный орган.

10. Оценка стоимости заемных средств производится методом предварительной поэлементной и последующей обобщающей оценки в виде средневзвешенной величины по формуле:

r d = r dk . W dk + r do . (1 - W dk ), где:

r dk - стоимость банковских и иных кредитов на конец последнего отчетного периода, %;

r do - величина выплачиваемого по облигации купона или номинальной процентной ставкой облигации, %;

W dk - удельный вес банковских и иных кредитов в заемном капитале Субъекта, оказывающего регулируемые услуги аэронавигации, за исключением кредитов на пополнение оборотных средств на конец отчетного периода.

11. Стоимость банковских кредитов равна процентной ставке кредита или при привлечении нескольких кредитов равна средневзвешенной стоимости данных кредитов, привлеченных и имеющихся на балансе Субъекта, оказывающего регулируемые услуги аэронавигации на конец отчетного периода, и определяется по формуле:

P i - процент, уплачиваемый кредитору по i - му кредиту;

n - количество кредитов;

W i - доля i - го кредита в общей сумме кредитов;

H - ставка налога на прибыль.

12. Величина выплачиваемого по облигации купона или номинальная процентная ставка облигации, выражаемая в процентах к ее номинальной стоимости, определяется по следующей формуле:

p 2 - ставка дисконта;

C H - номинальная стоимость облигаций;

C p - реализационная цена облигаций;

t - срок займа (количество лет).

Приложение

к Инструкции по расчету ставки прибыли

на регулируемую базу задействованных

активов субъектов естественных

монополий, оказывающих регулируемые

услуги аэронавигации

Алгоритм определения итогового уровня рисков, характерных для сферы аэронавигации

N

Фак­то­ры рис­ка

Оцен­ка рис­ка

Ито­го­вый уро­вень

рис­ков

ми­ни­маль­ный

сред­ний

вы­со­кий

1.

Со­сто­я­ние раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры от­рас­ли авиа­ции Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан

1

2

3

2.

Об­ще­ми­ро­вые тен­ден­ции раз­ви­тия и те­ку­щее со­сто­я­ние ми­ро­во­го рын­ка авиа­пе­ре­во­зок

1

2

3

3.

Со­сто­я­ние за­дей­ство­ван­ных ак­ти­вов

1

2

3

Рас­чет­ный уро­вень рис­ка (сред­ний)

Алгоритм оценки рисков, характерных для сферы аэронавигации

N

Фак­то­ры рис­ка

Оцен­ка рис­ка

Про­яв­ле­ния

1

Со­сто­я­ние  раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры от­рас­ли авиа­ции Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан

ми­ни­маль­ный

Хо­ро­шие пер­спек­ти­вы раз­ви­тия эко­но­ми­ки, со­зда­ние эф­фек­тив­ной авиа­транс­порт­ной си­сте­мы го­су­дар­ства, от­ве­ча­ю­щей меж­ду­на­род­ным тре­бо­ва­ни­ям и обес­пе­чи­ва­ю­щей удо­вле­тво­ре­ние на­рас­та­ю­щей по­треб­но­сти го­су­дар­ства и граж­дан в ка­че­ствен­ных авиа­ци­он­ных услу­гах, тем са­мым зна­чи­тель­ное уве­ли­че­ние спро­са со сто­ро­ны поль­зо­ва­те­лей воз­душ­ным про­стран­ством

сред­ний

Пер­спек­ти­вы уме­рен­но­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, ожи­да­ние ста­биль­но­го спро­са на авиа­пе­ре­воз­ки без су­ще­ствен­но­го его  уве­ли­че­ния

вы­со­кий

Су­ще­ство­ва­ние опре­де­лен­ной ве­ро­ят­но­сти спа­да, прак­ти­че­ски пол­ное от­сут­ствие пер­спек­тив уве­ли­че­ния объ­е­мов авиа­пе­ре­во­зок в рес­пуб­ли­ке, та­к­же  от­ток воз­душ­но­го дви­же­ния из воз­душ­но­го про­стран­ства Ка­зах­ста­на из-за недо­ста­точ­ной мо­дер­ни­за­ции ра­дио­тех­ни­че­ско­го и аэро­на­ви­га­ци­он­но­го обо­ру­до­ва­ния и низ­ко­го уров­ня тех­ни­че­ско­го осна­ще­ния аэро­пор­тов

2

Об­ще­ми­ро­вые тен­ден­ции раз­ви­тия и те­ку­щее со­сто­я­ние ми­ро­во­го рын­ка авиа­пе­ре­во­зок

ми­ни­маль­ный

Хо­ро­шие пер­спек­ти­вы раз­ви­тия ми­ро­вой эко­но­ми­ки, ин­те­гра­ция в меж­ду­на­род­ное эко­но­ми­че­ское про­стран­ство, обес­пе­чи­ва­ю­щая  кон­троль за со­блю­де­ни­ем дву­сто­рон­них со­гла­ше­ний о воз­душ­ном со­об­ще­нии меж­ду Ка­зах­ста­ном и дру­ги­ми стра­на­ми, тем са­мым мак­си­маль­ное ис­поль­зо­ва­ние воз­душ­но­го про­стран­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан при вы­пол­не­нии по­ле­тов и рей­сов с по­сад­ка­ми

сред­ний

Пер­спек­ти­вы уме­рен­но­го ми­ро­во­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, ожи­да­ние ста­биль­но­го спро­са на авиа­пе­ре­воз­ки без су­ще­ствен­но­го его  уве­ли­че­ния

вы­со­кий

Об­щий ми­ро­вой спад в от­рас­ли граж­дан­ской авиа­ции, про­яв­ле­ние тер­ро­ри­сти­че­ских ак­тов, при­род­ные ка­та­клиз­мы и дру­гие внеш­ние фак­то­ры, непод­да­ю­щих­ся вли­я­нию со сто­ро­ны го­су­дар­ства и при­во­дя­щих к сни­же­нию объ­е­ма воз­душ­но­го дви­же­ния че­рез воз­душ­ное про­стран­ство Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан

3

Со­сто­я­ние за­дей­ство­ван­ных ак­ти­вов

ми­ни­маль­ный

Из­нос ос­нов­ных средств до 40 %

сред­ний

Из­нос ос­нов­ных средств от 40 % до 70 %

Вы­со­кий

Из­нос ос­нов­ных средств свы­ше 70 %

Диапазоны премий за итоговый уровень рисков

N

Диа­па­зо­ны оцен­ки ито­го­во­го рис­ка

Ито­го­вый уро­вень рис­ков

% пре­мий

1

Ми­ни­маль­ный

1 < 1,5

3 - 5 %

2

Сред­ний

> 1,5 и <2

6 - 9 %

3

Вы­ше сред­не­го

> 2 и <3

10 - 13 %

4

Вы­со­кий

=3

15 %