О Программе развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы
О Программе развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445 "О Программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы" областной маслихат решил:
1. Утвердить Программу развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель сессии
Б.Байназаров
Секретарь областного маслихата
Б.Чельпеков
Утверждена
решением Мангистауского областного маслихата
от 12 сентября 2003 года N 28/308
"О Программе развития туристской отрасли в
Мангистауской области на 2003-2005 годы"
П Р О Г Р А М М А развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы
1. ПАСПОРТ
Наименование
Программа развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы
Основание
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445
Разработчик Программы
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Цель Программы
Создание в области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса
Задачи Программы
В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются: обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, отвечающих изменившимся социально-экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности;
создание привлекательного туристского имиджа области;
развитие туристской инфраструктуры области;
создание экономических и правовых условий для развития туризма;
продвижение туристского продукта области на мировой рынок туристских услуг;
обеспечение развития малого предпринимательства, стимулирование деятельности населения в области туризма и обслуживающей сфере;
создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли
Сроки реализации Программы
2003-2005 годы
Финансирование Программы
Средства местного бюджета
Ожидаемые результаты
Обеспечение стабильного роста общего потока туристов
2. ВВЕДЕНИЕ
Программа развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445.
Программа охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, как приоритетного сектора экономики, и разработана в целях создания условий для дальнейшего развития туризма в области и содержит актуальные предложения в целях создания организационно-управленческой, экономической и правовой среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Мангистауской области.
3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ
На текущий момент существует множество нерешенных проблем развития туристской отрасли в области. Объективно сложился ряд факторов, препятствующих становлению отрасли. Это прежде всего слабый менеджмент как в самой туристской индустрии, так и в смежных с ней отраслях, а также износ основных фондов имеющихся объектов туристской инфраструктуры, отсутствие отдела туризма в области и недостаточное финансирование.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.1. Основные цели Программы.
Главной целью Программы является создание в области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, развитие смежных секторов экономики.
Программа также направлена на достижение следующих целей:
формирование имиджа области как привлекательного туристского объекта;
формирование национального туристского продукта и обеспечение его качества в соответствии с мировым уровнем;
комплексное развитие туризма на основе поддержки и выбора оптимальных методов государственного регулирования отрасли.
4.2. Основные задачи Программы.
В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются:
развитие инфраструктуры туризма, активизация строительства новых объектов, модернизация материальной базы туризма;
создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли;
продвижение туристского продукта области на мировой рынок туристских услуг;
oбеспечение развития малого предпринимательства, стимулирование занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере.
5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности.
В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров;
улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности;
обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
обеспечить максимальный уровень координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными исполнительными и другими государственными органами и частным сектором;
обеспечить безопасность национального туризма.
5.2.Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон области.
В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
обеспечить сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;
обеспечить пропаганду среди населения ценностей туризма и бережного отношения к окружающей среде;
обеспечить меры по охране окружающей среды и иных туристских ресурсов;
создать благоприятные условия для развития социального туризма среди различных социально-демографических категорий и групп населения.
5.3.Маркетинг и продвижение туристского продукта области.
В этом направлении необходимо предусмотреть:
организацию и участие в туристских выставках и других мероприятиях;
обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения Казахстана, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;
обеспечение развития в области социального и самодеятельного туризма;
рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
5.5 Развитие материально-технической базы индустрии туризма.
В этом направлении необходимо предпринять меры по:
развитию материально-технической базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;
созданию соответствующих мировым стандартам гостинично-сервисного комплекса, а также сети туристских комплексов и зон отдыха;
контролю за землепользованием и применением норм застройки в районах развития туризма;
разработке схемы перспективного размещения туристских объектов и развитию туристской инфраструктуры на территории области;
развитию в имеющихся и потенциальных туристских зонах сопутствующей инфраструктуры: тепло-коммуникаций, водо-электро-снабжения, канализации и системы удаления твердых отходов;
реконструкции гостиниц и других мест проживания туристов на областном уровне и внедрению их стандартизации в соответствии с международной практикой;
разработке проектов и строительству туристских объектов, в том числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения и их круглосуточного использования.
5.6. Развитие материально-технической базы индустрии туризма.
Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:
безопасность жизни и здоровья туристов;
развитие рынка страхования в туризме;
защита прав потребителей;
противопожарная безопасность;
безопасность на местах размещения и питания;
безопасность на транспорте;
защита и охрана туристской среды;
информирование по вопросам защиты и безопасности;
борьба с организованной преступностью и терроризмом;
создание местных систем обеспечения защиты и безопасности туристов и местного населения.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Сумма финансирования из средств областного бюджета, необходимая для реализации Программы до 2005 года по программе N 57, составляет 18162 тысячи тенге.
Мероприятия по реализации Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
6.1. Организация управления и обеспечения контроля за реализацией Программы.
Организация управления и обеспечения контроля за реализацией Программы осуществляется местным исполнительным органом в сфере туризма в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан и другими государственными органами.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
Дальнейшие мероприятия по развитию туризма позволят в значительной мере увеличить число субъектов туристского бизнеса, чья деятельность направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, создать благоприятные условия для развития современной инфраструктуры туризма, увеличить количество рабочих мест в сфере туризма и будут способствовать повышению привлекательности туристского продукта области как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Основным социальным последствием реализации Программы станет улучшение условий отдыха гостей области.
8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МАНГИСТАУСКОГО ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПОРТА И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ НА 2003-2005 годы
NN
п/п
Мероприятия
Форма завершения
Ответственные за исполнение (реализацию)
Сроки исполнения (реализации)
Предполагаемые расходы (тыс. тенге)
Источник финансиро вания
1
2
3
4
5
6
7
1.Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности
1) Совершенствование нормативной правовой базы туризма
1.
Принять участие в разработке норм и требований по вопросам соблюдения технических и санитарных условий для обеспечения отдыха туристов-инвалидов на всех объектах туристской инфраструктуры.
Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Март-апрель 2003 года
Не требуется
2) Сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природных рекреационных зон области
2.
Разработать рекомендации по застройке объектов инфраструктуры туризма в районах его развития
Постановление акимата области
Комитет по управлению земельными ресурсами
Сентябрь 2003 года
В пределах средств местного бюджета
3.
Проводить работу по привлечению прямых инвестиций в инфраструктуру туризма
Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту
Областное управление экономики, промышленности и торговли
Ежегодно
2003 год
2004 год
2005 год
В пределах средств местного бюджета и других источников
2. Развитие инфраструктуры туризма
4.
Провести инвентаризацию объектов туризма, разработать меры по развитию социального туризма
Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры, Мангистауское областное управление культуры
Октябрь
2004 года
300,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
5.
Разработать меры по реализации проектов развития объектов придорожной инфраструктуры и сервисного обслуживания, в том числе на отрезке "Великого Шелкового пути" по Мангистауской области
Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление по поддержке малого предпринимательства, Мангистауское областное управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, областной комитет по управлению земельными ресурсами
Август
2003 года
2004 года
2005 года
В пределах средств местного бюджета
6.
Активизировать работу по укреплению материально-технической базы курортно-оздоровительных объектов области и их рациональному использованию
Областное управление экономики, промышленности и торговли
2003 год
2004 год
2005 год
За счет средств организаций
3. Маркетинг и продвижение областного туристского продукта
1) Укрепление туристского имиджа Мангистауской области и расширение международного сотрудничества.
7.
Принять участие в Казахстанской международной туристской выставке "Туризм и путешествия" в г.Алматы.
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Апрель
2003 года
2004 года
2005 года
1583,0 тыс
1643,2 тыс
1700,5 тыс
В пределах средств местного бюджета
8.
Принять участие на международной туристской бирже IТВ в г.Берлине (Федеративная Республика Германия)
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Март
2003 года
2004 года
2005 года
1867,6 тыс
1559,5 тыс.
1600,5 тыс
В пределах средств местного бюджета
9.
Принять участие Казахстана на Московской международной выставке "Путешествия и туризм" в городе Москве (Российская Федерация)
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Апрель
2003 года
2004 года
2005 года
1500,0 тыс.
1600,0 тыс.
1700,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
10.
Принять участие в Мадридской международной туристской ярмарке FITUR (Испания).
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Январь-февраль 2005 года
1200,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
11.
Принять участие на Всемирной туристской бирже в г. Лондоне (Великобритания)
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Ноябрь
2003 года
2004 года
2005 года
1342,2 тыс.
1470,3 тыс.
1550,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
12.
Освещать вопросы развития туристской отрасли в Мангистауской области в средствах массовой информации
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Декабрь, ежегодно
Не требуется
13.
Создать рекламные буклеты по видам туризма и принять участие в создании альбома "Весь Казахстан"
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
2005 год
313,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
14.
Принять участие в создании рекламно-информационного материала на электронных носителях "Казахстан - новый уникальный туристский объект"
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
2004 года
250,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
15.
Создать рекламно-информационный пакет "Великий Шелковый путь Мангистауская область"
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
2003 год
2004 год
2005 год
500,0 тыс.
250,0 тыс.
250,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
2) Реализация международных проектов
16.
Принять участие в Международном фестивале "Белуха"
2003 год
2004 год
2005 год
120,0 тыс.
120,0 тыс
120,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
3) Пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей среды
17.
Организовать для школьников тематические автобусные и пешеходные экскурсии по туристским объектам Мангистауской области
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры, Мангистауское областное управление образования и туристские организации области
Сентябрь
2003 год
2004 год
2005 год
550,0 тыс
600,0 тыс.
700,0 тыс.
В пределах средств местного бюджета
18.
Рассмотреть возможность размещения в электронных средствах массовой информации заказа на производство и трансляцию радиопрограмм, пропагандирующих развитие туризма в Мангистауской области
Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту
Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Декабрь, ежегодно
Не требуется