Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами
Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами
В соответствии со статьей 17 Водного кодекса Республики Казахстан приказываю:
1. Утвердить прилагаемую "Инструкцию по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами".
2. Отделу государственного контроля и нормативно-правовых актов (Бадашев Е.А.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя Председателя Комитета К.Кудайбергенулы.
И.о. Председателя
Утверждена
Приказом Председателя Комитета
по водным ресурсам Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
от 12 декабря 2001 года N 105-П
Инструкция по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана на основе K951000_ Конституции Республики Казахстан, K933000_ Водного Кодекса Республики Казахстан, K010155_ Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", Z970160_ Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", P950600_ "Положения о государственном контроле за использованием и охраной водных ресурсов", утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 апреля 1995 года N 600 и других нормативных правовых актов в области использования и охраны водных ресурсов.
2. Инструкция определяет порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраны водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами Республики Казахстан (далее - органы управления водными ресурсами).
3. Государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов осуществляется в целях сохранения, воспроизводства и улучшения состояния водных ресурсов.
4. Главными задачами государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов являются обеспечение соблюдения всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, организациями и гражданами водного законодательства, установленного порядка пользования водными ресурсами и их учета, выполнение обязанностей по охране вод, предупреждению и ликвидации их вредного воздействия.
5. Должностные лица органов управления водными ресурсами, наделены полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов и являются по должности одновременно государственными инспекторами по регулированию использования и охране вод (далее - государственный инспектор).
6. Задачи, функции, права и ответственность государственных инспекторов определены Положением о государственным контроле за использованием и охраной водных ресурсов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 апреля 1995 года N 600 (далее - Положение).
2. Принятие мер по устранению нарушений водного законодательства, привлечение виновных к ответственности и порядок оформления документов
7. При осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов государственный инспектор принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений водного законодательства и привлечению виновных к ответственности.
8. При проверке хозяйствующих субъектов на основании Положения государственным инспектором составляется Акт проверки соблюдения водного законодательства (приложение N 1).
9. В ходе проверки, в случаях обнаружения нарушения водного законодательства, государственный инспектор в соответствии со статьями 561, 635 и 636 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" составляет Протокол об административном правонарушении.
10. На основании Акта проверки соблюдения водного законодательства государственный инспектор (в пределах предоставленных прав) принимает решение о применении к нарушителю одного или одновременно нескольких мер воздействия в зависимости от тяжести нарушений (При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности):
1) на основании статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) выносит Предписание по устранению нарушений в области использования и охраны водных ресурсов (приложение N 2);
2) на основании Положения и в соответствии со статьями 561, 650 и 651 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" выносит Постановление о наложении административного взыскания (приложение N 3);
3) на основании статьи 121 Водного Кодекса Республики Казахстан и K990411_ Гражданско-процессуального Кодекса Республики Казахстан предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении ущерба, причиненные нарушением водного законодательства, предъявляет иски в суд;
4) на основании статьи 77 Закона вносит Заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды.
При необходимости в установленном порядке может опломбировать отдельные объекты, установки и узлы для прекращения деятельности до устранения нарушений, для чего составляется Акт опломбирования (приложение N 4).
Также на основании статьи 77 Закона вносить в соответствующие финансово-кредитные организации Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы (приложение N 5).
Запрещение или приостановление хозяйственной и иной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой с нарушением экологических требований, производится на основании решения суда.
Исковое заявление о запрещении или приостановлении деятельности субъекта малого предпринимательства направляется в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более 3 дней с обязательным представлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом факт о запрещении или приостановке деятельности действует до вынесения судебного решения;
5) на основании Положения направляет соответствующие материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за нарушение водного законодательства.
11. Акт проверки соблюдения водного законодательства должен составляться в присутствии представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.
В преамбуле Акта должны отражаться основные характеристики проверяемого объекта, вид хозяйственной деятельности, наличие разрешительных, нормируемых и иных документации, объемы выделенных лимитов, объемы забора воды и сброса сточных вод, наличие водоохранных мероприятий и ход их выполнения, наличие и объемы системы оборотного и повторного водоснабжения и другие необходимые сведения.
После изложения вышеуказанных данных, в Акте указываются выявленные нарушения водного законодательства и иных нормативных актов в области использования и охраны водных ресурсов по пунктам. При этом необходимо обязательно сделать ссылку на статьи, пункты соответствующих законодательных и нормативных документов.
12. В строке 3 Протокола об административном правонарушении "Сведение о личности нарушителя" приводятся сведения о должностных лицах, гражданах, лицах, не имеющих гражданство и иностранных лицах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела: год и место рождения (в отношении несовершеннолетних - число, месяц и год рождения), адрес места жительства, семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении, документ, подтверждающий личность.
Существо нарушения водного законодательства должно быть описано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было совершено, и в каких действиях и/или бездействиях выразилось.
Правонарушитель(и) вправе представить замечания по содержанию Протокола и мотивы отказа от его подписания, которые прилагаются к Протоколу.
13. Предписание по устранению нарушений в области использования и охраны водных ресурсов является обязательным для исполнения нарушителями в установленные сроки. Руководитель предприятия должен представить в органы управления водными ресурсами информацию по выполнению предписания не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения предписания. В случае невыполнения предписания в указанные сроки должны применяться меры в соответствии со статьями 356 и 636 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". Предписание составляется в 3-экземплярах, один из которых вручается нарушителю.
14. Постановление о наложении административного взыскания принимается в отношении каждого нарушителя в отдельности (юридического, должностного лица, гражданина) и составляется не менее чем в 3-экземплярах, один из которых немедленно вручается физическому лицу и законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копия постановления высылается в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока либо отсрочки, предусмотренной статьей 701 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано или немедленно после вынесения определения по жалобе, протесту, а также вынесения постановления в случае, предусмотренном статей 664 указанного Кодекса.
При неуплате штрафа виновным лицом в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления в законную силу сумма штрафа взыскивается в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
15. В соответствии со статьей 121 Водного Кодекса Республики Казахстан юридические лица и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением водного законодательства в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Казахстан.
16. Заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды, направляется в установленном порядке при ведении водопользователями хозяйственной и иной деятельности с нарушением законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства и других нормативных правовых актов.
17. Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы, направляется нарушителю в установленном законодательством порядке.
Предписание является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
18. В соответствии со статьей 120 Водного Кодекса Республики Казахстан физические и юридические лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
19. В целях обеспечения качественной организации и контроля проверок должна быть введена система строгой отчетности бланков (Приложения NN 1-6). Бланки строгой отчетности до выдачи нумеруются и регистрируются в специальном журнале.
20. В соответствии с Законом и Положением не допускается вмешательства какого-либо должностного лица или органа в процесс осуществления государственного контроля за регулированием использования и охраной водных ресурсов. Решение государственного инспектора обязательно для исполнения и может быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде.
Приложение N 1
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
Акт проверки соблюдения водного законодательства N_________
_______________________________ "_____" _______________ 200__г.
местонахождение объекта
Государственным инспектором по регулированию использования и охране
вод_______________________________________________________________________
наименование органа управления водными ресурсами
_____________________________________________________________________
Ф.И.О.
на основании Водного Кодекса Республики Казахстан проведена проверка
соблюдения водного законодательства_______________________________________
наименование хозяйствующего
______________________________________________________________________
субъекта, объекта или сооружения,
______________________________________________________________________
вышестоящая организация
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны
______________________________________________________________________
министерство, ведомство
руководителем которого является_______________________________________
Ф.И.О.
домашний адрес___________________ тел:_____________ факс:_____________
Проверка проведена при участии________________________________________
должность, Ф.И.О.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в присутствии_________________________________________________________
должность, Ф.И.О. представителя хозяйствующего субъекта
______________________________________________________________________
При проверке установлено следующее:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Подписи:______________ _______________________________________________
Ф.И.О. государственного инспектора
______________ _______________________________________________
Ф.И.О. участников
______________ _______________________________________________
______________ _______________________________________________
Ф.И.О. присутствующих
______________ _______________________________________________
______________ _______________________________________________
Заполнено в _________ экз., приложения на _______ листах
Экз. N 1______________________________________________________________
Экз. N 2______________________________________________________________
Экз. N 3______________________________________________________________
С актом ознакомлен и один экземпляр получил "___" ___________ 200__г.
Руководитель хозяйствующего субъекта _________ ______________________
подпись Ф.И.О.
_________________________________________________________________________
Приложение N 2
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
"____" __________ 200___ г. Руководителю:_________________
______________________________
наименование хозяйствующего
______________________________
субъекта
Предписание по устранению нарушений в области использования и охраны водных ресурсов N_________
На основании акта проверки соблюдения водного законодательства N______
от "___" ___________ 200___ г. предписываю выполнить следующие
мероприятия:
_____________________________________________________________________
|N п/п| Содержание предписания | Основания | Срок исполнения |
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению.
Руководителю предприятия отправить в адрес органа управления водными ресурсами информацию по выполнению предписания не позднее 7 дней по истечению срока выполнения предписания.
О выполнении мероприятий сообщите по вышеуказанному адресу. В случае невыполнения настоящего предписания в указанные сроки, к Вам будут применены меры согласно статьи 356 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
Государственный инспектор
по регулированию использования
и охране вод_________________ __________________________________
подпись Ф.И.О.
М.П. "____" _____________ 200___ г.
Предписание получил _______________________________________________
занимаемая должность, Ф.И.О.
____________________ "____" ____________ 200__ г.
______________________________________________________________________
Рег. N_______
________________________________________________________________________
Приложение N 3
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
Постановление о наложении административного взыскания
N_________
"_____" _______________ 200__г.
Государственный инспектор по регулированию использования и охране вод:
_____________________________________________________________________
наименование органа управления водными ресурсами,
_____________________________________________________________________
Ф.И.О. составившего постановление
_____________________________________________________________________
рассмотрев материалы о нарушении водного законодательства на ________
_____________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, в отношении которого рассматривается дело
______________________________________________________________________
на основании протокола N_____ от "____" ___________ 200___ г. и
предоставленных материалов:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, статьями 561 и
650 Кодекса Республики "Об административных правонарушениях",
постановил подвергнуть административному взысканию:
1. Предупреждению:____________________________________________________
2. Штрафу в сумме:____________________________________________________
Штраф вносится _______________________________________________________
банковские реквизиты органа, куда вносится штраф
_____________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или судебные органы по месту жительства в десятидневный срок со дня вручения нарушителю копии постановления.
Примечание: означенный штраф должен быть уплачен не позднее 30
(тридцати) дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со
дня истечения срока отсрочки, предусмотренный статьей 701 Кодекса
Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". В случае, если
штраф не будет уплачен в установленный срок, он будет взыскан в
принудительном порядке согласно статьи 708 вышеуказанного Кодекса.
Государственный инспектор
по регулированию использования
и охране вод_________________ __________________________________
подпись Ф.И.О.
М.П.
Постановление вручено (отправлено) нарушителю "__" _________ 200__ г.
N квитанции _________ ____________________ __________________________
подпись нарушителя Ф.И.О.
____________________________________________________________________
Рег. N____________
____________________________________________________________________
Приложение N 4
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
Акт опломбирования
N_________
"_____" _______________ 200__г.
______________________________________________________________________
наименование и местонахождение объекта
Комиссия в составе ___________________________________________________
должность, Ф.И.О. членов комиссии
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в соответствии с решением суда от "___" __________ 200___ г., N_______
произвела пломбирование_______________________________________________
______________________________________________________________________
наименование объекта, его подразделений
______________________________________________________________________
его производственной деятельности.
Подписи членов комиссии ______________
______________
______________
В случае аварийной ситуации руководству объекта разрешается снять
пломбу с составлением акта, и сообщить об этом органу управления водными
ресурсами по вышеуказанному адресу.
Пломба принята на ответственное хранение:
_____________________________ _____________ "____" _________ 200___ г.
должность руководителя подпись
Акт составлен в __________ экземплярах.
Экз. N 1______________________________________________________________
Экз. N 2______________________________________________________________
Экз. N 3______________________________________________________________
Акт вручен ___________________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя
рег. N ________________
_________________________________________________________________________
Приложение N 5
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
______________________________________________________________________
наименование финансово-кредитного органа и его адрес
Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы
"_____" _______________ 200__г.
На основании Акта проверки соблюдения водного законодательства N ____
от "___" ____________ 200 __г. и во исполнение Водного Кодекса
Республики Казахстан _____________________________________________________
_____________________________________________________________________
ссылка на соответствующие статьи Кодекса, а также на другие
_____________________________________________________________________
законодательные, нормативные акты их статей и пунктов
_____________________________________________________________________
обязываю прекратить финансирование __________________________________
_____________________________________________________________________
наименование юридического лица, его адрес и Ф.И.О.
_____________________________________________________________________
физического лица и его место работы (жительства)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
осуществляющего с нарушением водного законодательства _______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
виды хозяйственной деятельности
Заказчиком (инвестором) работ является_______________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
наименование юридического лица, адрес и банковские реквизиты
Возобновление финансирования работ разрешается государственными
должностными лицами, выдавшими данное предписание только после получения
уведомления об устранении нарушений водного законодательства, указанные в
Акте.
О выполнении настоящего Предписания прошу информировать до
"____"____________ 200__ г.
Приложение: акт проверки соблюдения водного законодательства.
от "___"___________ 200__ г. N ________________
на _____________ листах _______________________
____________________________________________________________
должность, составившего Предписание
____________________ ______________________________________
подпись Ф.И.О.
М.П. рег. N_________________________
_________________________________________________________________________