Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции
Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 22 января 1999 года № 6 "О структуре Правительства Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции;
2) структуру Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
2. Разрешить Агентству Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции иметь двух заместителей Председателя, из них одного первого, а также коллегию в количестве 11 человек.
3. (Пункт 3 утратил силу - постановлением Правительства РК от 3 сентября 1999 г. N 1301)
4. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 1998 года № 743 "Вопросы Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., № 27, ст. 228);
2) постановление Правительства Республики Казахстан от 17 ноября 1998 года № 1164 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 1998 года № 743" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., № 42-43, ст. 382).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 марта 1999 года № 326
Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Антимонопольное агентство)
1. Общие положения
1. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, реализующим государственную политику в области цен, конкуренции, защиты прав потребителей, осуществляющим содействие в реализации торгово-промышленной политики, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Агентство является юридическим лицом - государственным учреждением, имеет счета в банке, бланки со своим наименованием на государственном и русском языках, а также печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке.
Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
4. Агентство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает акты, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
5. Структура и лимит штатной численности Агентства утверждаются Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Агентства:
473000, город Астана, проспект Абая, 92.
7. Полное наименование республиканского государственного органа - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
8. Учредителем Агентства является государство в лице Президента Республики Казахстан.
Учредительными документами Агентства являются акт о его создании и настоящее Положение.
10. Финансирование деятельности Агентства осуществляется только из государственного бюджета.
Агентству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Агентства.
Если Агентству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Агентства
10. Основными задачами Агентства являются:
1) регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
2) принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
3) контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами;
4) контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии;
5) разработка нормативных правовых актов по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках, государственных учреждений, являющихся государственными органами, по вопросам, отнесенным к его компетенции;
6) разработка нормативных правовых актов по защите интересов потребителей и проведению жилищно-коммунальных реформ.
11. Агентство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) формирование и ведение Государственного регистра хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан, Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, Государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами;
2) установление цен (тарифов) или их предельного уровня на продукцию субъектов - естественных монополистов, а также в случаях, установленных законодательством, регулирование цен на услуги государственных органов;
3) разработка и внедрение недискриминационных методов установления цен и тарифов в сфере естественных монополий;
4) разработка прогнозов изменения цен и тарифов на продукцию субъектов естественных монополий для нужд государственного бюджета и индикативного плана;
5) разработка и внедрение процедур и методов формирования затрат субъектов естественной монополии, осуществление контроля за фактическими их затратами;
6) разработка методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными организациями;
7) согласование проектов решений Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по вопросам деятельности субъектов естественной монополии, развития конкуренции, защиты прав потребителей и другим вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
8) подготовка и направление Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан докладов о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложений о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;
9) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции;
10) осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
11) проведение проверок деятельности юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции;
12) разработка предложений по реорганизации субъектов естественной монополии;
13) анализ рынка и выявление хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, и определение границ, доступных для потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;
14) разработка и реализация мер по развитию конкуренции на товарных и финансовых рынках;
15) согласование отчуждений, а также передачи имущества субъектов естественной монополии в доверительное управление;
16) координация деятельности государственных органов и иных организаций по вопросам защиты прав потребителей, проведению жилищно- коммунальных реформ;
17) осуществление контроля за соблюдением законодательства по защите прав потребителей;
18) организация взаимодействия и сотрудничества с государственными органами и неправительственными организациями зарубежных стран, с международными организациями, а также участие в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.
12. Для реализации задач и осуществления своих функций Агентство имеет право в установленном законодательством порядке:
1) устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными учреждениями, являющимися государственными органами;
2) проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;
3) участвовать в проведении тендеров на закупку материальных ценностей и услуг хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;
4) в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения решения и издавать нормативные правовые акты;
5) принимать решения о признании хозяйствующих субъектов занимающими доминирующее положение на рынке;
6) проводить проверки и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;
7) запрашивать и получать от государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации своих задач и функций;
8) принимать решения о перечислении в доход бюджета сумм, полученных субъектами естественной монополии в результате нарушения ими государственной дисциплины цен, а также о возмещении ущерба (или) убытков напрямую или посредством временного снижения цен и тарифов;
9) принимать решения о возмещении потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии незаконным завышением цен и тарифов, путем установления временных компенсирующих (понижающих) цен и тарифов;
10) принимать решения о методах антимонопольного регулирования хозяйствующего субъекта, признанного монополистом на рынке или занимающим на нем доминирующее положение;
11) принимать обязательные для исполнения субъектами рыночных отношений решения о прекращении недобросовестной конкуренции и устранении ее последствий;
12) заслушивать на заседаниях коллегии Агентства должностных лиц государственных органов и руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
13) давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
14) создавать экспертные советы из числа ученых и специалистов, работников Агентства, других центральных исполнительных органов и ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций по всем направлениям деятельности Агентства, в том числе для оказания помощи в проведении проверок;
15) привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;
16) обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении с целью устранения нарушений антимонопольного законодательства, государственной дисциплины цен, законодательства по защите прав потребителей;
17) по поручению Правительства Республики Казахстан подписывать международные договоры и соглашения;
18) делегировать часть своих полномочий и функций территориальным органам;
19) осуществлять иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.
3. Имущество Агентства
13. Агентство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество. Имущество Агентства формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Агентства.
14. Имущество, закрепленное за Агентством, относится к республиканской собственности.
15. Агентство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Агентству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Агентства
16. Агентство возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан.
Председатель имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства.
17. Председатель Агентства организует и осуществляет руководство работой Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций.
18. В этих целях Председатель Агентства:
1) издает приказы и подписывает постановления;
2) определяет обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Агентства;
3) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников центрального аппарата Агентства и по согласованию с акимами областей, городов Астаны и Алматы руководителей территориальных органов;
4) утверждает штатное расписание в пределах утвержденного Правительством Республики Казахстан лимита штатной численности и сметы расходов;
5) представляет Агентство в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
6) утверждает структуру территориальных органов в пределах утвержденного Правительством Республики Казахстан лимита штатной численности работников и сметы расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;
7) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и территориальных органах;
8) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на работников Агентства;
9) утверждает персональный состав экспертных советов;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
19. В Агентстве образуется коллегия в составе Председателя Агентства, его заместителей, руководителей структурных подразделений Агентства и других лиц, определяемых Председателем. Численный состав коллегии утверждается Правительством Республики Казахстан, а персональный - Председателем Агентства.
20. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Агентстве и его территориальных органах создается Административная комиссия.
Персональный состав административной комиссии Агентства утверждается Председателем Агентства.
21. Агентство имеет территориальные органы - комитеты по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по областям и городам Астане, Алматы, которые являются юридическими лицами.
5. Реорганизация и ликвидация Агентства
22. Реорганизация и ликвидация Агентства производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 марта 1999 года № 326
Структура Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции
Руководство
Департамент регулирования естественных монополий
Департамент надзора за соблюдением антимонопольного законодательства
Департамент развития конкуренции и защиты прав потребителей
Отдел организационно-кадровой работы.