Об утверждении Правил разработки и реализации Программы государственных инвестиций

Об утверждении Правил разработки и реализации Программы государственных инвестиций

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 января 1998 года № 3834 "О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 1998 года № 119 "О Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 1998-2000 годы" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и реализации Программы государственных инвестиций.

2. Образовать Комиссию по формированию Программы государственных инвестиций в составе согласно приложению.

3. Определить органом, ответственным за разработку и мониторинг реализации Программы государственных инвестиций, Министерство экономики Республики Казахстан.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 10 апреля 1997 года № 528 P970528_ "О порядке подготовки, реализации и мониторинга проектов, включаемых в Программу государственных инвестиций".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 31 декабря 1998 года N 1389

Правила разработки и реализации Программы государственных инвестиций

Настоящие Правила определяют цель, задачи, структуру, порядок разработки и реализации Программы государственных инвестиций.

1. Общие положения

1. Программа государственных инвестиций (далее - ПГИ) утверждаемая Правительством Республики Казахстан программа инвестирования государственных и/или привлекаемых государством, в том числе под государственные гарантии, средств по приоритетным секторам экономики.

2. Цель ПГИ - осуществление комплекса мероприятий по отбору и реализации приоритетных инвестиционных проектов и проектов институционального развития (технической помощи).

3. Под инвестиционными проектами подразумеваются проекты, связанные с созданием (приобретением) основных средств.

4. Под проектами институционального развития (технической помощи) подразумеваются следующие проекты:

1) разработка технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;

2) подготовка проектов нормативных правовых актов;

3) институциональное укрепление государственных учреждений;

4) поддержка рыночных институтов.

5. Задачи, решаемые ПГИ:

1) реализация среднесрочных инвестиционных приоритетов государства;

2) обеспечение прозрачности государственных инвестиций для граждан Республики Казахстан, международных финансовых организаций и стран-доноров;

3) организация системной работы по подготовке, оценке, отбору, реализации и контролю за выполнением инвестиционных проектов и проектов институционального развития (технической помощи).

6. Источниками финансирования проектов ПГИ являются средства республиканского бюджета, внешние займы под правительственные гарантии и привлекаемые государством внешние гранты.

7. ПГИ является трехлетней программой. Объемы государственных инвестиций первого года ПГИ согласуются с соответствующими показателями утвержденного республиканского бюджета на этот год.

Объемы государственных инвестиций на последующие годы являются прогнозными и уточняются при утверждении республиканского бюджета на соответствующий год.

2. Структура ПГИ

8. ПГИ состоит из аналитической части и перечней проектов.

9. Аналитическая часть включает в себя анализ общей экономической ситуации, приоритеты государственной инвестиционной политики, анализ исполнения ПГИ за предыдущие годы, анализ финансовых возможностей для государственного инвестирования, систему действий государственных органов по реализации ПГИ, а также обоснование соответствия совокупности входящих в ее состав проектов указанным приоритетам.

10. Перечни проектов ПГИ содержат инвестиционные проекты и проекты институционального развития (технической помощи), финансируемые:

1) на возвратной основе (внешние займы под правительственную гарантию и кредиты республиканского бюджета);

2) на безвозвратной основе (привлекаемые государством внешние гранты и средства республиканского бюджета).

3. Порядок разработки и утверждения ПГИ

11. ПГИ разрабатывается как одна из составных частей индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан.

12. Проведение мероприятий, связанных с подготовкой, отбором, экспертизой проектов, предлагаемых для включения в ПГИ, осуществляется центральными и местными органами государственного управления. Методическое руководство, координацию работ по отбору проектов, проведение экономической оценки проектов и подготовки базы данных проектов, предлагаемых для включения в ПГИ, осуществляет уполномоченный орган, ответственный за разработку и мониторинг реализации ПГИ (далее - Уполномоченный орган).

13. Необходимыми условиями для принятия Уполномоченным органом к рассмотрению предложений о включении в базу данных проектов, предлагаемых для включения в ПГИ, является соответствие предлагаемых проектов Стратегии "Казахстан 2030", текущим инвестиционным приоритетам, сформулированным в индикативном плане социально- экономического развития Республики Казахстан на соответствующий период, и отраслевым программам развития, а также наличие:

1) для инвестиционных проектов:

технико-экономического обоснования проекта и документации по проекту в соответствии с требованиями Уполномоченного органа;

отраслевого заключения соответствующего центрального исполнительного органа;

заключения экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан (в случаях, предусмотренных законодательством);

заключения Республиканского государственного предприятия "Государственная вневедомственная экспертиза проектов (Госэкспертиза)" Комитета по делам строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан (в случаях, предусмотренных законодательством);

2) для проектов институционального развития (технической помощи):

заявки с экономическим обоснованием проекта и документации по проекту в соответствии с требованиями Уполномоченного органа с указанием формы и объемов помощи, сроков реализации, информации о наличии структурного подразделения, ответственного за реализацию проекта, и предполагаемых результатов по завершению проекта.

14. Для осуществления возложенных функций Уполномоченный орган вправе привлекать экспертов и консультантов и вносить предложения по созданию межведомственных рабочих групп для решения отдельных вопросов, возникающих в работе над ПГИ.

15. Для обеспечения согласованных подходов к формированию и изменению перечней проектов ПГИ создается Комиссия по формированию ПГИ (далее - Комиссия).

16. Персональный состав Комиссии утверждается Правительством Республики Казахстан.

17. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) проводит комплексную оценку представляемых Уполномоченным органом перечней проектов ПГИ на соответствие государственным инвестиционным приоритетам;

2) определяет целесообразность включения проектов в ПГИ и предложенных форм финансирования по каждому проекту;

3) готовит заключения по вопросам выделения и перераспределения финансовых средств в рамках ПГИ.

18. ПГИ ежегодно обновляется и утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан после утверждения республиканского бюджета.

4. Контроль за реализацией ПГИ

19. Уполномоченный орган проводит переговоры с донорами и кредиторами по наполнению конкретными проектами программ оказания помощи Республике Казахстан, осуществляет мониторинг и анализ показателей реализации проектов ПГИ и предоставляет информацию в Правительство Республики Казахстан.

20. Министерство финансов Республики Казахстан проводит переговоры с кредиторами относительно условий предоставления займов, осуществляет подготовку договоров по займам, финансирование проектов ПГИ в размерах, предусмотренных в республиканском бюджете, и контроль за целевым использованием выделенных и привлеченных средств.

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 31 декабря 1998 года N 1389

Состав Комиссии по формированию Программы государственных инвестиций

Джандосов                    - Заместитель Премьер-Министра Ураз Алиевич                   - Министр финансов Республики                                Казахстан, председатель Аблязов Мухтар Кабулович     - Министр энергетики, индустрии и                                торговли Республики Казахстан Буркитбаев                   - Министр транспорта, коммуникаций Серик Минаварович              и туризма Республики Казахстан Солодченко                   - Председатель Агентства Роман Владимирович             Республики Казахстан по                                экономическому планированию Утембаев Ержан Абулхаирович  - Председатель Агентства по                                стратегическому планированию и                                реформам Республики Казахстан                                (по согласованию)