Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности местной полицейской службы».
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам деятельности местной полицейской службы
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I 18-II, ст. 92; № 21, ст. 122; № 23, ст.143; № 24, ст. 145, 146; 2015 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 6; № 7, ст. 33; № 8, ст. 44, 45; № 9, ст. 46; № 10, ст. 50; Закон Республики Казахстан от 8 июня 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 10 июня 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 21 июля 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития хлопковой отрасли», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 22 июля 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 2 августа 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 августа 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 2 августа 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 августа 2015 г.):
подпункты 1), 2), 3) и 5) части второй статьи 685 изложить в следующей редакции:
«1) по всем статьям настоящего Кодекса, отнесенным к подведомственности органов внутренних дел, – начальники органов внутренних дел, местной полицейской службы и их заместители;
2) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 146, 147, 192, 197, 198, 204, 364, 382 (частью первой), 383 (частями первой и второй), 386, 395 (частью первой), 396 (частью первой), 408, 433 (частью первой), 437, 438 (частями первой и второй), 440 (частями первой, второй и третьей), 441, 443, 444 (частью второй), 449 (частью первой), 484, 487, 492, 493, 494, 505 (частью первой), 510, 512 (частью первой), 513 (частью первой), 514 (частью первой), 515, 517 (частями первой и третьей), 518, 519 (частями первой, третьей, пятой и шестой) настоящего Кодекса, – начальники городских, районных, поселковых отделов, отделений полиции, местной полицейской службы и их заместители;
3) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 196, 197, 204, 382 (частью первой), 440 (частями первой, второй и третьей), 441, 443, 444 (частью второй), 449 (частью первой), 484, 487, 510, 513 (частью первой), 514 (частью первой), 515, 519 (частями первой, третьей, пятой и шестой), 559 (частями первой, второй, четвертой, пятой), 560, 562, 564 (частью четвертой), 566, 621 (частью первой), 630 (частью первой) настоящего Кодекса, – начальники линейных отделов, отделений, органов внутренних дел;»;
«5) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 590 (частями третьей, восьмой и десятой), 591 (частью второй), 592 (частями третьей и четвертой), 593 (частью восьмой), 594 (частью четвертой), 595 (частью четвертой), 596 (частью четвертой), 597 (частями пятой и шестой), 598 (частью третьей), 599 (частью второй), 600 (частью второй), 601 (частью второй), 602 (частью второй), 603 (частью третьей), 606 (частью первой), 609 (частью второй), 612 (частями четвертой, пятой и шестой), 613 (частью тринадцатой), 614, 615 (частью третьей), 617, 619, 630, 631, 632 настоящего Кодекса, – председатель комитета и начальники управлений, отделов, отделений административной полиции, местной полицейской службы органов внутренних дел и их заместители;».
2. В Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 13, ст. 272; 2002 г., № 18, ст. 159; 2005 г., № 13, ст. 53; 2007 г., № 5-6, ст. 40; 2009 г., № 24, ст. 122; 2014г., № 14, ст. 84):
1) в статье 5:
абзац третий части первой изложить в следующей редакции:
«за лицами, указанными в подпункте «в» статьи 2 Закона, – в судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по месту жительства лица, освобожденного из мест лишения свободы, по мотивированному представлению начальника местной полицейской службы органа внутренних дел.»;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Постановление судьи направляется для исполнения начальнику районной (городской) местной полицейской службы органа внутренних дел по месту жительства лица, в отношении которого установлен надзор, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» статьи 2 Закона, – начальнику исправительного учреждения.»;
2) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Объявление поднадзорному постановления об
установлении, продлении административного надзора
или изменении ограничений
Постановление судьи об установлении административного надзора либо продлении срока или изменении ограничений при осуществлении надзора объявляется поднадзорному под роспись начальником местной полицейской службы органа внутренних дел, а лицу, находящемуся в местах лишения свободы, – начальником исправительного учреждения. При этом поднадзорному разъясняются его обязанности, ответственность за нарушение правил административного надзора, а лицу, в отношении которого надзор установлен перед освобождением из мест лишения свободы, – ответственность за неприбытие в определенный срок к избранному месту жительства.»;
3) статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Порядок прекращения административного надзора
О прекращении административного надзора в случаях, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г», «д» и «е» статьи 14, сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим административный надзор, выносится постановление, которое утверждается начальником местной полицейской службы органа внутренних дел.
О досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном подпунктом «б» статьи 14, начальником местной полицейской службы органа внутренних дел в суд направляется мотивированное представление, которое подлежит рассмотрению в десятидневный срок.
Постановление судьи или органа внутренних дел о прекращении административного надзора объявляется поднадзорному под роспись.».
3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; 2012 г., № 2, ст. 11; № 3, ст. 21; № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; № 20, ст. 113; № 21-22, ст. 115; 2014 г., № 2, ст. 10; № 3, ст. 21; № 7, ст. 37; № 8, ст. 49; № 10, ст. 52; № 11, ст. 67; № 12, ст. 82; № 14, ст. 84, 86; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96; № 21, ст. 118, 122; № 22, ст. 131; 2015 г., № 9, ст.46):
1) пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктами 5-1), 6-1) следующего содержания:
«5-1) согласование кандидатуры начальника местной полицейской службы по представлению органов внутренних дел;»;
«6-1) рассмотрение отчетов руководителей местной полицейской службы органов внутренних дел и оценка их деятельности;»;
2) в статье 29:
в подпункте 4) пункта 1:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного, города республиканского значения, столицы бюджета, за исключением руководителей, которым в установленном законодательством Республики Казахстан порядке предоставлено право ношения форменной одежды и присваивается воинское или иное специальное звание;»;
дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«руководителей местной полицейской службы органов внутренних дел с согласия соответствующего маслихата. Кандидатура на должность руководителей местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы представляется Министерством внутренних дел Республики Казахстан. Кандидатура на должность руководителей местной полицейской службы района (города областного значения) представляется начальником местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы. Кандидаты на должность руководителей местной полицейской службы назначаются из числа сотрудников полиции, состоящих в кадровом резерве органов внутренних дел, в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными Министерством внутренних дел Республики Казахстан. Срок нахождения в должности руководителей местной полицейской службы не должен превышать пяти лет с момента назначения. Назначение и освобождение от должности других руководителей подразделений органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Аким области, города республиканского значения, столицы ставит перед местной полицейской службой задачи по обеспечению правопорядка местного значения, контролирует их исполнение, не реже двух раз в год заслушивает соответствующие отчеты руководителя местной полицейской службы.»;
3) в статье 33:
пункт 1 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) вправе вносить представление акиму области, города республиканского значения, столицы об освобождении от занимаемой должности руководителей местной полицейской службы района (города областного значения) и его заместителей;»;
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Аким района (города областного значения) ставит перед местной полицейской службой задачи по обеспечению правопорядка местного значения, контролирует их исполнение, не реже двух раз в год заслушивает соответствующие отчеты руководителя местной полицейской службы.».
4. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 18, ст. 104; 2011 г., № 11, ст. 102; 2014г., № 14, ст.84; № 16, ст.90):
пункт 2 статьи 3 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) принимают меры по вовлечению граждан в охрану общественного порядка;».
5. В Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О профилактике бытового насилия» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2009 г., № 23, ст. 114; 2013 г., № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 21; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96):
часть первую пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1. В целях обеспечения безопасности потерпевшего и при отсутствии оснований для производства административного задержания в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, либо задержания в порядке, предусмотренном статьей 128 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, начальником местной полицейской службы органа внутренних дел либо его заместителем, участковым инспектором полиции либо участковым инспектором полиции по делам несовершеннолетних выносится защитное предписание с учетом мнения потерпевшего, которое вручается для исполнения лицу, совершившему бытовое насилие либо от которого исходит угроза его совершения, под расписку. В случае отказа от подписания в защитном предписании делается запись об этом.».
6. В Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года «О профилактике правонарушений» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 8, ст. 40; № 24, ст. 149; 2012 г., № 3, ст. 26; № 5, ст. 41; 2013 г., № 9, ст. 51; № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 21; № 14, ст. 84; № 21, ст.122):
подпункт 3) пункта 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«3) ведут учет граждан и организаций, участвующих в профилактике правонарушений, принимают меры по вовлечению граждан в охрану общественного порядка, определяют виды и порядок их поощрений;».
7. В Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 8, ст. 48; № 16, ст. 90; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст.143; 2015г., № 1, ст. 2; Закон Республики Казахстан от 2 августа 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 августа 2015 г.):
1) часть третью пункта 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«Административная полиция состоит из местной полицейской службы, подразделений по контролю в сфере оборота гражданского и служебного оружия, миграционной полиции, изоляторов временного содержания, подразделений конвойной службы и иных подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка.»;
2) дополнить статьей 9-1 следующего содержания:
«Статья 9-1. Местная полицейская служба
1. Местная полицейская служба состоит из подразделений участковых инспекторов полиции и их помощников, по делам несовершеннолетних, защите женщин от насилия, дорожно-патрульной полиции, природоохранной полиции, приемников-распределителей и специальных приемников.
2. Задачи, компетенция, полномочия местной полицейской службы и ее сотрудников установлены настоящим Законом.
3. Сотрудники местной полицейской службы имеют единый правовой статус сотрудников правоохранительных органов, материальное обеспечение и социальная защита регламентируются законодательством Республики Казахстан.
4. Деятельность местной полицейской службы осуществляется по следующим основным направлениям:
1) профилактика правонарушений;
2) охрана общественного порядка;
3) обеспечение безопасности дорожного движения;
4) предупреждение и пресечение уголовных правонарушений;
5) производство по делам об административных правонарушениях и досудебное расследование в протокольной форме по уголовным проступкам.
5. Должность начальника местной полицейской службы приравнивается к должности заместителя начальника территориального органа внутренних дел.
6. Начальник местной полицейской службы не реже двух раз в год отчитывается о деятельности местной полицейской службы перед представительными и исполнительными органами, один раз в год – перед населением.
7. Участковый инспектор полиции не реже одного раза в квартал отчитывается перед населением, проживающим на административном участке, коллективами предприятий, учреждений и организаций.»;
3) статью 10 дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) утверждает положение о местной полицейской службе органов внутренних дел;»;
4) подпункт 25) статьи 11 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«порядок назначения на должности сотрудников местной полицейской службы;»;
5) подпункт 4) пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«4) обеспечивают содержание, обслуживание и ремонт служебных помещений, средств радиосвязи, мобильных и портативных видеорегистраторов, транспортных средств, включая приобретение горюче-смазочных материалов, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи территориальных органов внутренних дел, в том числе местной полицейской службы, за исключением затрат на услуги электронной почты, системы видео-конференц-связи и видеонаблюдения ситуационного центра аппаратов территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета;»;
6) дополнить статьей 13-1 следующего содержания:
«Статья 13-1. Общественные советы
1. Общественные советы – консультативно-совещательные органы, создаваемые при Министерстве внутренних дел и территориальных органах внутренних дел. Порядок образования и организация деятельности общественных советов определяются Министром внутренних дел.
2. Общественные советы в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Казахстан, настоящим законом и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
3. Задачами общественных советов являются содействие в повышении прозрачности полиции и доверия к органам внутренних дел, оказание содействия в привлечении граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности.
4. Решения общественных советов носят рекомендательный характер.
5. Общественный совет и члены общественных советов для выполнения возложенных на общественный совет задач имеют право:
1) участвовать в информировании граждан о деятельности органов внутренних дел, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности органов внутренних дел;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц на действия сотрудников органов внутренних дел, нарушающих нормы служебной этики, установленные законодательством Республики Казахстан;
3) способствовать прозрачности деятельности органов внутренних дел, анализировать мнения граждан о деятельности органов внутренних дел и информировать об этом руководителей соответствующих органов внутренних дел;
4) обращаться по вопросам, связанным с обеспечением прав, свобод и законных интересов граждан в органы внутренних дел и иные государственные органы.
6. При осуществлении своих полномочий члены общественных советов:
1) обязаны соблюдать требования законодательства Республики Казахстан;
2) не вправе вмешиваться в оперативно-розыскную и процессуальную деятельность органов внутренних дел.
7. Членом общественного совета может являться гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати пяти лет.
8. Членом общественного совета не могут быть лица:
1) имеющие судимость;
2) подозреваемые или обвиняемые в совершении уголовных правонарушений;
3) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) судьи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных и специальных государственных органов;
5) состоящие на учете у психиатра и (или) нарколога.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2016 года.
Президент
Республики Казахстан