Об утверждении Правил безопасности на водоемах Республики Казахстан

Об утверждении Правил безопасности на водоемах Республики Казахстан

В соответствии с подпунктом 14) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

К. Масимов

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 31 июля 2014 года № 861

Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан (далее – Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан для отдыха и туризма.

2. В данных Правилах используются следующие понятия:

1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;

2) спасательный пост – это пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;

3) место отдыха на водоеме – оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;

4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;

5) спасательный «Конец–Александрова» – средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;

6) учебное место – это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;

7) городской пляж – это место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа.

3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.

4. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условий в правилах общего водопользования определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.

5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере гражданской защиты (далее – территориальное подразделение).

6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.

7. Продолжительность купального сезона, часы работы мест отдыха на водоемах устанавливаются местными исполнительными органами по согласованию с владельцами мест отдыха на водоемах.

8. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.

2. Порядок обеспечения безопасности при пользовании водоемами для отдыха и туризма

9. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан уполномоченным органом в сфере гражданской защиты и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:

1) организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

2) организация на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;

3) установление на городских пляжах границ заплыва, знаков ограждений, стендов с информацией о соблюдении правил безопасности на водоемах;

4) определение и оборудование безопасных мест для купания;

5) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа предназначенной для купания;

6) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан.

10. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организацией за которой закреплен данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.

11. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций имеющих соответствующее оборудование и снаряжение для производства работ под водой проводится обследование пляжа и по итогам обследования составляется акт выполненных работ, утверждаемый руководителем территориального подразделения или организации осуществлявшего обследование.

12. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов территориальными подразделениями и местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки.

13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.

14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:

1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;

2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;

3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;

4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.

15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство дорожно-патрульной полиции органов внутренних дел.

16. Необорудованные места для купания обозначаются знаками, запрещающими купание, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

17. В местах, где не допускается катание на маломерных судах, устанавливаются знаки.

18. При нахождении в местах отдыха на водоеме не допускается:

1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

8) подавать крики ложной тревоги;

9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки.

19. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.

3. Порядок оборудования мест отдыха на водоемах

20. Место отдыха на водоеме оборудуется:

1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложении 1 к настоящим Правилам;

2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;

3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;

4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами.

21. При оборудовании мест отдыха на водоемах:

1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;

2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;

3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами «Конец Александрова»;

4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.

22. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду.

23. Участки для прыжков в воду устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.

24. Места, опасные для прыжков в воду, ограждаются знаками.

25. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливается с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше установленных размеров строительными нормами, покрытие ступеньки из материалов, предотвращающих скольжение.

26. Места, отведенные для купания животных, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега.

4. Порядок обеспечения безопасности детей на воде

27. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.

28. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.

29. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с указанием границ акваторий вдоль берега.

30. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.

31. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.

32. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.

33. В период купального сезона спасателями территориального подразделения на городских пляжах оборудуются безопасные учебные места для проведения занятий по обучению детей плаванию.

34. При катании детей на маломерных судах не допускается:

1) перегружать судно сверх установленной нормы;

2) катание детей в возрасте до 7 лет;

3) совершать прыжки в воду с судна;

4) кататься без индивидуальных спасательных средств;

5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.

5. Порядок безопасности на водоемах в зимний период

35. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.

36. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.

37. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.

38. Ежедневно территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере гражданской защиты производится замер толщины льда, в местах переправ.

39. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и для пешеходов не менее 10 сантиметров.

40. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).

41. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.

42. В местах переправ не допускается установление сетей для промыслового лова рыбы, и пробивать лунки для рыбной ловли.

43. При нахождении на льду не допускается:

1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;

2) собираться группами на отдельных участках льда;

3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;

4) выезжать на автомобилях за пределы переправ.

44. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.

45. Подледная ловля рыбы допускается при наличии спасательных средств.

46. При подледной ловле рыбы не допускается:

1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;

2) разводить огонь.

6. Порядок содержания и пользования станциями проката плавательных средств

47. При содержании и пользовании станций прокатов плавательных средств, соблюдаются следующие требования:

1) лодочный причал снабжается спасательными кругами (один круг на 10 метров линии причала) и другими спасательными оборудованиями и снаряжениями и пожарным инвентарем;

2) водная акватория пункта проката обозначается плавучими знаками;

3) при каждой станции проката постоянно находится дежурная спасательная лодка со спасательным снаряжением, оборудованиями и дружинниками-спасателями, а также громкоговорящими устройствами и прожекторами;

4) маломерные суда, представленные на прокат, проходят ежегодный технический осмотр, находятся в исправном состоянии, имеют комплекты уключин и весел, причальный конец, черпак для воды и спасательное снаряжение (спасательные круги, жилеты, пояса, «конец Александрова»);

5) кассы станции проката и скамьи для отдыхающих размещаются на берегу. Место посадки и высадки из лодок изолируется от мест ожидания лодок. Посадка и высадка производятся под наблюдением дружинника-спасателя станции проката.

48. На каждом причале прокатного пункта вывешиваются на видных местах:

1) схема водной акватории пункта проката, в пределах которой разрешено катание;

2) порядок пользования плавательными средствами;

3) плакаты по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде и оказанию первой медицинской помощи;

4) телефоны и адреса ближайших отделений правоохранительных органов, спасательной станции и скорой помощи;

5) наименование организации, содержащей пункт проката и его полный адрес и номера телефонов;

6) вахтенный журнал, книга жалоб и предложений.

49. Плавательные средства не предоставляются на прокат:

1) гражданам с детьми, не достигшими семилетнего возраста;

2) детям до 17 лет без сопровождения взрослых;

3) лицам в нетрезвом состоянии.

Приложение 1

к Правилам безопасности на водоемах

Республики Казахстан

Требования к устройству спасательного поста

№

п/п

На­име­но­ва­ние

Кол-

во ед.

При­ме­ча­ние

I.

Штат­ный со­став:

1.

Ру­ко­во­ди­тель по­ста-спа­са­тель

1

2.

Дру­жин­ник-спа­са­тель

1- 2

П.

Обо­ру­до­ва­ние:

1.

Лод­ка ве­сель­ная или мо­тор­ная

2

с над­пи­сью на бор­тах «спа­са­тель­ная»

2.

Кру­ги спа­са­тель­ные

2

3.

Спа­са­тель­ный «Ко­нец Алек­сан­дро­ва»

2

4.

Ме­га­фон

2

5.

Са­ни­тар­ная сум­ка с ме­ди­ка­мен­та­ми (ап­теч­ка)

1

6.

Трал с кош­ка­ми

1

7.

Спа­са­тель­ные дос­ки 5- 6 м

2

на зим­ний пе­ри­од

8.

На­груд­ни­ки спа­са­тель­ные

2

9.

Ше­сты, спа­са­тель­ные баг­ры

2

10.

Флаг бе­лый с крас­ным кре­стом

2

Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

Приложение 2

к Правилам безопасности на водоемах

Республики Казахстан

Знаки безопасности на воде

№

п/п

Над­пись на зна­ке

Об­щий вид зна­ка

1.

Ме­сто ку­па­ния (с ука­за­ни­ем гра­ниц в мет­рах)

В зе­ле­ной рам­ке. Над­пись свер­ху. Ни­же изоб­ра­жен плы­ву­щий че­ло­век. Знак укреп­ля­ет­ся на бе­лом стол­бе.

2.

Ме­сто ку­па­ния де­тей (с ука­за­ни­ем гра­ниц в мет­ра)

В зе­ле­ной рам­ке. Над­пись свер­ху. Ни­же изоб­ра­же­ны двое сто­я­щих в во­де де­тей. Знак укреп­ля­ет­ся на бе­лом стол­бе.

3.

Ме­сто для ку­па­ния жи­вот­ных (с ука­за­ни­ем гра­ниц в мет­рах)

В зе­ле­ной рам­ке. Над­пись свер­ху. Ни­же изоб­ра­же­на плы­ву­щая со­ба­ка. Знак укреп­ля­ет­ся на бе­лом стол­бе.

4.

Ку­па­ние за­пре­ще­но (с ука­за­ни­ем гра­ниц в мет­рах)

В крас­ной рам­ке. Над­пись свер­ху. Ни­же изоб­ра­жен плы­ву­щий че­ло­век. Изоб­ра­же­ние пе­ре­черк­ну­то крас­ной чер­той по диа­го­на­ли с верх­не­го ле­во­го уг­ла. Знак укреп­ля­ет­ся на крас­ном стол­бе.

5.

Пе­ре­ход по льду раз­ре­ша­ет­ся

Весь по­кра­шен в зе­ле­ный цвет. Над­пись по­сре­дине, бе­лая. Знак укреп­ля­ет­ся на бе­лом стол­бе.

6.

Пе­ре­ход по льду за­пре­щен

Весь по­кра­шен в крас­ный цвет. Над­пись по­сре­дине бе­лая. Знак укреп­ля­ет­ся на крас­ном стол­бе.

7.

Ны­рять за­пре­ще­но

В крас­ной рам­ке. Над­пись свер­ху. Ни­же изоб­ра­жен ны­ря­ю­щий че­ло­век. Изоб­ра­же­ние пе­ре­черк­ну­то крас­ной чер­той по диа­го­на­ли с верх­не­го ле­во­го уг­ла. Знак укреп­ля­ет­ся на крас­ном стол­бе.

8.

Дви­же­ние пла­ва­тель­ных средств за­пре­ще­но

В крас­ной рам­ке. Над­пись свер­ху. Ни­же изоб­ра­же­но ма­ло­мер­ное суд­но с под­вес­ным мо­то­ром. Изоб­ра­же­ние пе­ре­черк­ну­то крас­ной ли­ни­ей по диа­го­на­ли с верх­не­го уг­ла, знак пла­ва­ю­щий. Вы­став­ля­ет­ся вме­сте с бу­я­ми ограж­де­ния ак­ва­то­рии пля­жа.

9.

Опас­но! Во­до­во­рот!

На бе­лом фоне зе­ле­ный тре­уголь­ник в чер­ной окан­тов­ке и вос­кли­ца­тель­ный знак по­сре­дине, пе­ре­черк­ну­то дву­мя вол­ни­сты­ми го­ри­зон­таль­ны­ми ли­ни­я­ми. Над­пись свер­ху «Опас­но!» Над­пись сни­зу «Во­до­во­рот!» в чер­ной окан­тов­ке. Знак пла­ва­ю­щий вы­став­ля­ет­ся в рай­оне рез­ко­го пе­ре­па­да глу­бин в 5- 10 мет­рах от уре­за во­ды.