Об утверждении Правил прохождения полиграфологического исследования в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан
Об утверждении Правил прохождения полиграфологического исследования в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан
В соответствии с пунктом 5-1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила прохождения полиграфологического исследования в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан
К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 июня 2014 года № 683
Правила прохождения полиграфологического исследования в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан
1. Настоящие Правила прохождения полиграфологического исследования в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан (далее – Правила) определяют порядок прохождения полиграфологического исследования гражданами, а также сотрудниками правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах:
1) полиграф – техническое устройство, предназначенное для регистрации в процессе опроса человека динамики физиологических реакций (дыхание, сердечно-сосудистая активность, кожно-гальваническая реакция, двигательная активность, мимика лица и другое) в ответ на предъявляемые вербальные и визуальные стимулы, отображаемые в аналоговом и (или) цифровом виде;
2) полиграфологическое исследование – процедура опроса, заключающаяся в регистрации с помощью специальных датчиков отдельных физиологических реакций человека;
3) полиграфолог – лицо, прошедшее соответствующую подготовку и имеющее документ (сертификат, диплом, свидетельство), подтверждающий его право на проведение полиграфологического исследования.
3. Полиграфологическое исследование (далее – исследование) проходят:
1) граждане, принимаемые на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов);
2) сотрудники правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан по необходимости при проведении служебного расследования;
3) сотрудники правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан:
при выдвижении на вышестоящие руководящие должности (в рамках аттестации или внеплановой аттестации либо конкурса);
если его проведение предусмотрено в рамках внеочередной аттестации, проводимой по решению Президента Республики Казахстан;
при аттестации по решению руководителя правоохранительного органа, уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан.
4. Основными целями прохождения исследования являются получение дополнительной информации и проверка достоверности сведений, сообщаемых гражданами, принимаемыми на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов), и сотрудниками правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан (далее – обследуемые лица).
5. Граждане, принимаемые на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов), проходят исследования в соответствующем подразделении правоохранительного органа, органа гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан по направлению кадрового подразделения согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
5-1. Исследование сотрудника правоохранительного органа, органа гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан при проведении служебного расследования проводится с его согласия.
6. Основными задачами прохождения исследования являются выявление:
1) при приеме на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов):
противоправных намерений поступления на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов) (в интересах деятельности запрещенных общественных объединений, преступных и террористических организаций и других);
увлечения азартными играми и (или) пари, употребления психоактивных веществ синтетического или природного происхождения (алкоголь, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, другие одурманивающие вещества), которые при однократном приеме оказывают воздействие на психические и физические функции, поведение человека, а при длительном употреблении вызывают психическую и физическую зависимость;
скрываемых заболеваний, препятствующих полноценному прохождению службы в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан, суицидальных наклонностей;
сокрытия или искажения анкетных данных, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия двойного гражданства, использования фальшивых документов;
ранее имевшихся фактов совершения коррупционных правонарушений, передачи посторонним лицам секретной или служебной информации;
фактов привлечения к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, в том числе за совершение коррупционных правонарушений;
контактов с запрещенными общественными объединениями, преступными и террористическими организациями или участия в коммерческих структурах, если это ранее не входило в их должностные обязанности;
злоупотребления должностными полномочиями;
2) при проведении служебного расследования:
обстоятельств совершенного проступка либо правонарушения;
причастности сотрудника к имеющемуся проступку либо правонарушению;
факта злоупотребления должностными полномочиями;
3) в случаях, предусмотренных подпунктом 3) пункта 3 настоящих Правил:
скрытых отрицательных мотивов нахождения на службе в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан (в интересах деятельности запрещенных общественных объединений, преступных и террористических организаций и других);
увлечения азартными играми и (или) пари, употребления психоактивных веществ синтетического или природного происхождения (алкоголь, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, другие одурманивающие вещества), которые при однократном приеме оказывают воздействие на психические и физические функции, поведение человека, а при длительном употреблении вызывают психическую и физическую зависимость;
скрываемых заболеваний, препятствующих полноценному прохождению службы в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан, суицидальных наклонностей;
сокрытия сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия двойного гражданства, использования фальшивых документов;
имевшихся фактов совершения коррупционных правонарушений, передачи посторонним лицам секретной или служебной информации;
фактов привлечения к уголовной ответственности;
контактов с запрещенными общественными объединениями, преступными и террористическими организациями или участия в коммерческих структурах, если это ранее не входило в их должностные обязанности;
злоупотребления должностными полномочиями.
При проведении исследования в ходе служебного расследования с учетом специфики прохождения службы или обстоятельств, подлежащих установлению, первым руководителем правоохранительного органа, органа гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан могут быть дополнительно поставлены задачи, непосредственно относящиеся к предмету служебного расследования, подлежащие выявлению.
В ходе проведения исследования в случаях, предусмотренных подпунктом 3) пункта 3 настоящих Правил, с учетом специфики прохождения службы первым руководителем правоохранительного органа, органа гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан могут быть дополнительно поставлены задачи, подлежащие выявлению.
7. Исследование проводит полиграфолог с использованием полиграфа и включает в себя ряд последовательных этапов:
1) предтестовую беседу с обследуемым лицом;
2) тестирование обследуемого лица;
3) вынесение заключения.
8. Исследование проводится на государственном либо русском языке по желанию обследуемого лица и должно исключать возникновение у обследуемого лица чувства унижения или оскорбления.
9. Перед проведением исследования полиграфолог предварительно знакомится с имеющимися материалами, при необходимости изучает медицинские документы о состоянии здоровья обследуемого лица и консультируется с соответствующими специалистами медицинских учреждений.
10. Предтестовая беседа с обследуемым лицом предусматривает:
1) разъяснение прав обследуемого лица, а также задач исследования;
2) ознакомление с полиграфом и принципом его работы;
3) обсуждение и корректировку вопросов;
4) выявление и фиксирование уклончивости в ответах, нервозности, неадекватности поведения и речи.
11. При проведении тестирования обследуемое лицо заполняет декларацию о полиграфологическом исследовании (далее – декларация), состоящую из двух разделов, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Первый раздел декларации заполняется до проведения тестирования, второй раздел декларации – после проведения тестирования.
Обследуемые лица, имеющие неудовлетворительное самочувствие на момент тестирования, сообщают об этом полиграфологу до начала проведения тестирования и указывают об этом в декларации. В этом случае тестирование таких лиц проводится в другое время в течение этого дня либо в другой день, при этом перенос по причине неудовлетворительного самочувствия допускается не более двух раз в течение десяти календарных дней.
Обследуемое лицо не допускается к тестированию в случаях:
1) резкого обострения заболевания, связанного с нарушением сердечно-сосудистой или дыхательной деятельности (обследуемым лицом предоставляется соответствующее медицинское заключение);
2) нахождения обследуемого лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо при наличии остаточных явлений интоксикации;
3) наличия данных о беременности.
12. При проведении исследования осуществляется его аудио и видеозапись, о чем сообщается обследуемому лицу.
13. Длительность непрерывного тестирования обследуемого лица не должна превышать 120 минут. Для снижения нагрузки в ходе тестирования, обследуемому лицу предоставляется отдых, продолжительностью до 15 минут.
При этом, рабочая нагрузка на одного полиграфолога при проведении исследований не должна составлять более двух человек в день.
14. Обследуемое лицо проходит тестирование как в специально оборудованных для этих целей помещениях, так и в любых иных помещениях.
Основными требованиями к помещениям являются:
1) площадь не менее 10 квадратных метров, высота потолка не ниже 2,5 метров;
2) нейтральные и мягкие тона стен и потолка, обеспечивающие соответствующий уровень звукоизоляции;
3) постоянная температура воздуха в помещении от +20 до +25 Со.
15. По результатам прохождения исследования выносится заключение с выводом о достоверности ответов обследуемого лица на поставленные вопросы.
В заключении могут быть изложены дополнительные сведения, максимально раскрывающие суть проведенного исследования.
16. Информация, полученная в ходе исследования, носит вероятностный, рекомендательный характер, а также вспомогательное значение и используется сотрудниками кадровых подразделений, аттестационными и конкурсными комиссиями правоохранительных органов, органов гражданской защиты и государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан, а также приемными комиссиями организаций образования правоохранительных органов и службами собственной безопасности (далее – заинтересованные подразделения) при решении вопроса о приеме на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов), прохождении аттестации, конкурса и проведении служебного расследования.
17. В случае выявления в ходе исследования информации о причастности обследуемого лица к подготавливаемым, совершаемым или совершенным правонарушениям, она доводится полиграфологом до сведения начальников (руководителей) заинтересованных подразделений и проверяется в установленном законодательством порядке.
18. Заключение о прохождении исследования готовится полиграфологом по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам в течение трех рабочих дней, после чего направляется в заинтересованное подразделение.
Срок действия заключения полиграфологического исследования:
1) для граждан, принимаемых на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов), составляет один год;
2) проводимого в случаях, предусмотренных подпунктом 2) пункта 3 настоящих Правил, для сотрудников правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан составляет один год;
3) проводимого в случаях, предусмотренных подпунктом 3) пункта 3 настоящих Правил, для сотрудников правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан составляет три года.
19. Материалы исследования относятся к документам для служебного пользования.
20. Материалы исследования (заключение о результатах исследования, аудио- и видеоматериалы, вопросники и другие документы) хранятся в архиве кадрового подразделения:
1) граждан, поступавших и не принятых на службу в правоохранительные органы, органы гражданской защиты, государственную фельдъегерскую службу Республики Казахстан (на учебу в организации образования правоохранительных органов), – в течение пяти лет;
2) сотрудников правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан – в течение двадцати пяти лет.
21. За разглашение и (или) искажение результатов исследований полиграфолог, сотрудники и начальники (руководители, председатели комиссий) заинтересованных подразделений правоохранительных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Приложение 1
к Правилам прохождения
полиграфологического исследования
в правоохранительных органах,
органах гражданской защиты,
государственной фельдъегерской
службе Республики
Казахстан
________________________________________
(наименование органа, выдавшего направление)
НАПРАВЛЕНИЕ №____
Направляется на полиграфологическое исследование __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата, месяц и год рождения обследуемого) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (указать основание исследования) До этого проходил/не проходил полиграфологическое исследование __________________________________________________________________ (указать дату и место прохождения)
Руководитель кадрового подразделения Фамилия, имя, отчество (при его наличии) «___»____________20___г.
__________________________________
Приложение 2
к Правилам прохождения
полиграфологического исследования
в правоохранительных органах,
органах гражданской защиты,
государственной фельдъегерской службе
Республики Казахстан
Декларация о полиграфологическом исследовании
Раздел 1 (заполняется до проведения тестирования)
1. Ф.И.О. обследуемого лица ___________________________________
_____________________________________________________________________
Жалобы: _______________________________________________________
_____________________________________________________________________
Настроение: ___________________________________________________
_____________________________________________________________________
Эмоциональное состояние: ______________________________________
Общее самочувствие на момент тестирования: ____________________
_____________________________________________________________________
Наличие медицинских документов о имеющихся заболеваниях,
связанных с нарушением сердечно-сосудистой или дыхательной
деятельности:
_____________________________________________________________________
2. Мне, в ходе беседы с полиграфологом, извещено, что:
1) при беседе и проведении тестирования с применением полиграфа
ведется аудиовизуальное наблюдение и запись;
2) длительность непрерывного тестирования составляет 120 минут
и при необходимости может быть предоставлен отдых до 15 минут.
3. Также мне разъяснены права и задачи исследования, принцип
работы полиграфа, тематика вопросов тестирования.
Подпись обследуемого лица _____________________________________
4. Подтверждаю, что не нахожусь в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения.
Подпись обследуемого лица _____________________________________
5. В услугах переводчика при проведении исследования не
нуждаюсь.
Подпись обследуемого лица _________________________________
Дата и время «___» ____________ 20___ г.
«___» часов «___» минут
Раздел 2 (заполняется после проведения тестирования)
Я, _________________________________________________________________,
(Ф.И.О. обследуемого лица)
после тестирования в рамках полиграфологического исследования,
проведенного
«___» __________ 20___г. с _____ час. ____ мин. по ____ час. ___ мин.
(время начала) (время окончания)
в связи с __________________________________________________________,
(указывается основание исследования)
подтверждаю следующее:
1) во время тестирования мне задавались вопросы, с тематикой
которых я был(а) предварительно ознакомлен(а);
2) во время опроса я не выражал(а) желание прервать процедуру
тестирования;
3) процедура исследования и содержание вопросов не унижали и не
оскорбляли моего человеческого достоинства;
4) в отношении меня не использовались угрозы, насилие или иные
незаконные методы воздействия;
5) состояние моего психического и физического здоровья после проведения тестирования не ухудшилось.
Особое мнение:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
«_____» __________________ 20__г.
Приложение 3
к Правилам прохождения
полиграфологического исследования
в правоохранительных органах,
органах гражданской защиты,
государственной фельдъегерской службе
Республики Казахстан
Заключение по результатам полиграфологического исследования
По направлению ______________________________________________________
_____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инициатора)
от «__» ___________ 20__г. проведено полиграфологическое исследование
_____________________________________________________________________
(Ф.И.О., год рождения обследуемого лица)
Исследование проводилось ______________________________________
(место проведения)
с ________ по __________ «___»_______20__г. полиграфологом _________
(время начала) (время окончания) (Ф.И.О.)
Исследование проведено на полиграфе ___________________________
(марка, серийный номер)
Основание исследования: _______________________________________
Вопросы, которые подлежали выяснению: _________________________
_____________________________________________________________________
(содержание вопросов)
Полученные полиграммы оценивались по __________________________
(наименование методики)
В ходе тестирования, при ответах обследуемого лица получены
физиологические реакции на следующие вопросы:
1. ____________________________________________________________
2. ____________________________________________________________
Также в процессе беседы обследуемое лицо дополнительно сообщило, что
_____________________________________________________________________
(указывается информация, полученная от обследуемого лица
о каких-либо противоправных деяниях)
Результаты исследования позволяют сделать следующие выводы:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Полиграфолог: _______________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
«___» _________________ 20__г.