Об утверждении Правил по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан

Об утверждении Правил по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан

      В соответствии с подпунктом 17-18) статьи 12 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан.

      2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

К. Масимов

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 5 сентября 2012 года № 1145

Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан от 8 июля 2003 года и определяют порядок по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

      2. Государственный контроль и надзор в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется должностными лицами государственной лесной инспекции Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан (далее – ведомство) и его территориальных подразделений с целью соблюдения физическими и юридическими лицами, а также государственными органами, осуществляющими охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесоразведение и (или) лесопользование, требований лесного законодательства Республики Казахстан.

2. Порядок осуществления государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения

      3. Государственный контроль и надзор в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется путем проверок и наблюдений:

      1) по фактам лесных пожаров, незаконных рубок, гибели лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках;

      2) по фактам нарушения лесного законодательства Республики Казахстан и причинения вреда растительному миру;

      3) по обращениям физических и юридических лиц о фактах нарушений лесного законодательства Республики Казахстан по мере их поступления;

      4) по результатам лесоустроительных работ, научных исследований в области лесного хозяйства, учета лесного фонда и мониторинга лесов, подтверждающих негативные последствия в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения по мере их выявления с учетом рекомендаций по их устранению;

      5) в целях контроля исполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия в сроки, указанные в предписании.

      4. Проверка соблюдения требований лесного законодательства Республики Казахстан должностным лицом государственной лесной инспекции Республики Казахстан (далее – должностное лицо) осуществляется на основании акта о назначении проверки, издаваемого руководителем ведомства или его территориального подразделения.

      5. Наблюдения должностным лицом осуществляются при проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушений в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

      6. Должностное лицо, в ходе мероприятий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, при обнаружении нарушений лесного законодательства осуществляет проверку проводимых физическими и юридическими лицами работ и мероприятий в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также контроль за соблюдением порядка, установленного законодательством Республики Казахстан при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием на территории государственного лесного фонда.

      7. По результатам осуществления государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностным лицом, в присутствии проверяемого субъекта или его законного представителя, составляются:

      1) акт проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан в трех экземплярах по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в котором указываются:

      основные данные о проверяемом субъекте;

      объективные сведения, отражающие деятельность проверяемого субъекта;

      наличие оснований и разрешений для пользования лесными ресурсами;

      объемы выделенного лесосечного фонда;

      лимиты пользования биологическими ресурсами и другие необходимые сведения, в том числе о выявленных нарушениях и их характере со ссылкой на пункты, статьи, соответствующих нормативных правовых актов Республики Казахстан.

      Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого субъекта, вручается проверяемому субъекту или его законному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений (при их выявлении);

      2) предписание по устранению выявленных нарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан в трех экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которое является обязательным для исполнения в установленные в предписании сроки.

      Один экземпляр предписания по устранению выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан вручается проверяемому субъекту или его законному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений (в случае проверки государственных учреждений лесного хозяйства или природоохранного учреждения, один экземпляр предписания направляется руководителю вышестоящего органа по подчиненности).

      В случае неустранения выявленных нарушений в указанные в предписании сроки, к проверяемому субъекту применяются меры в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

      8. В случае осуществления государственного контроля и надзора в подразделениях государственного органа, осуществляющих охрану, защиту, пользование лесным фондом, воспроизводство лесов и лесоразведение, должностное лицо в течение пяти рабочих дней после проведения проверки вносит руководителю государственного органа представление о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства Республики Казахстан.

      9. При выявлении (обнаружении) факта административного правонарушения должностное лицо оформляет протокол об административном правонарушении в области лесного законодательства Республики Казахстан в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

      10. В случае обнаружения факта совершения административного правонарушения, который в дальнейшем рассматривается судебными органами, но не выявлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, должностным лицом осуществляется сбор необходимых документов по факту нарушения.

      11. Должностное лицо в случае обнаружения факта нарушения лесного законодательства Республики Казахстан, повлекшего причинение вреда, устанавливаемого в соответствии с действующими базовыми ставками для исчисления размеров вреда, в сто раз превышающего месячный расчетный показатель, незамедлительно передает материалы о правонарушениях в органы внутренних дел.

      12. Физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, немедленно после составления протокола вручается под роспись копия протокола и извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в уполномоченном органе или должностным лицом по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, а в случаях их отсутствия, протокол и извещение направляется им в трехдневный срок, со дня составления протокола.

      13. Находящиеся при физическом или юридическом лице предметы добычи видов растений и (или) их частей и дериватов, документы и вещи, являющиеся орудием или объектами правонарушений, изымаются должностным лицом с участием двух понятых. При этом, составляется протокол изъятия вещей и документов, находящихся при физическом или юридическом лице по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

      Сведения о видах растений и (или) их частей и дериватов, являющихся предметом незаконного природопользования, указываются по видам, количеству и весу.

      В случаях наличия в незаконно добытой продукции видов растений, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения, делается соответствующая запись с указанием вида и количества (объема).

      Протокол изъятия подписывается составителем, лицом, у которого изъяты соответствующие документы и предметы добычи, понятыми. В случае отказа физического или юридического лица от подписания протокола изъятия вещей и документов, находящихся при физическом лице, в нем делается запись об этом.

      Изъятые предметы добычи и документы до рассмотрения материалов об административном правонарушении хранятся должностным лицом в специальных помещениях (складах, сейфах).

      Изъятая или арестованная древесина передается должностным лицом на временное хранение в ближайшее государственное учреждение лесного хозяйства или природоохранное учреждение с составлением акта приема-передачи.

      После рассмотрения материалов об административном нарушении в соответствии с вынесенным постановлением изъятые документы, вещи и древесина возвращаются их владельцу или конфискуются, или уничтожаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      14. При осуществлении иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно-профилактический характер в зависимости от их вида, могут быть составлены итоговые документы (справка, предписание, заключение и другое) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устранения.

      15. Территориальные подразделения ведомства осуществляют мониторинг за исполнением и прохождением материалов по фактам выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан в различных инстанциях с учетом действующих сроков обжалования и исполнения решений.

      16. В целях учета нарушений, анализа их динамики по количеству, видам и местам нарушения ведется Журнал регистрации нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, изъятых орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов, по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

      17. Бланки акта проверки, предписания и другой документации (далее – бланки), перечисленные в настоящих Правилах, являются документами строгой отчетности. До выдачи должностному лицу они нумеруются регистрационным номером, которые вносятся в журнал учета бланков строгой отчетности.

      Приказами по ведомству и его территориальным подразделениям назначается ответственное лицо за хранение, учет и выдачу бланков. Наличие и движение бланков отражаются в отчетах.

Приложение 1

к Правилам по осуществлению

государственного контроля и надзора в

области охраны, защиты, пользования

лесным фондом, воспроизводства

лесов и лесоразведения должностными

лицами государственной лесной инспекции

Республики Казахстан

Форма

___________________________________________________________________

(наименование ведомства уполномоченного органа в области лесного

хозяйства или его территориального подразделения)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(почтовый адрес, телефон, телефакс)

Акт проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан № _________

_____________________________________________________________________

(место нахождения объекта)

« »             20   года.

      Мною, должностным лицом государственной лесной инспекции: _____________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________________

      (на основании приказа или другого нормативного документа)

      В соответствии с требованиями Лесного кодекса Республики Казахстан проведена проверка соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан ________________________________________________

                            (наименование проверяемого субъекта,

_____________________________________________________________________

                             почтовый адрес (место жительства)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество проверяемого субъекта, либо руководителя)

_____________________________________________________________________

место нахождения ____________________________________________________

тел: _________________________ факс: ________________________________

      Проверка проведена при участии ________________________________

                                       (должность, фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________________

в присутствии _______________________________________________________

                 (должность, фамилия, имя, отчество представителя

                            проверяемого субъекта)

      При проверке установлено следующее:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      подписи: ______________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      Составлено в __________ экземплярах на ______________ листах.

      экземпляр первый ______________________________________________

      экземпляр второй ______________________________________________

      экземпляр третий ______________________________________________

      С актом ознакомлен и один экземпляр получил « »      20   года.

      Представитель, либо руководитель проверяемого субъекта:

_____________________________________________________________________

                   (подпись фамилия, имя, отчество)

      Регистрационный номер _________________

Приложение 2

к Правилам по осуществлению

государственного контроля и надзора в

области охраны, защиты, пользования

лесным фондом, воспроизводства

лесов и лесоразведения должностными

лицами государственной лесной инспекции

Республики Казахстан

Форма

_____________________________________________________________________

(наименование ведомства уполномоченного органа в области лесного

хозяйства или его территориального подразделения)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(почтовый адрес, телефон, телефакс)

« »             20   года.

      Проверяемому субъекту: ________________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество)

Предписание по устранению выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан № _________

      На основании акта проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан № ____________ от « » 20 года ПРЕДПИСЫВАЮ выполнить следующие мероприятия:

№

п/п

Со­дер­жа­ние пред­пи­са­ния

Срок ис­пол­не­ния

      Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению.

      Проверяемому субъекту направить в адрес Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан или его территориального подразделения (нужное подчеркнуть) информацию по выполнению настоящего предписания в течение 7 календарных дней. За невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 356 Кодекса Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

      Уполномоченное должностное лицо: ______________________________ _____________________________________________________________________

      « »           20   года.

      Предписание получил ___________________________________________

                          (подпись, фамилия, имя, отчество представителя, либо

                                           руководителя проверяемого субъекта)

      « »          20   года.

      Регистрационный номер ________________________________________

Приложение 3

к Правилам по осуществлению

государственного контроля и надзора в

области охраны, защиты, пользования

лесным фондом, воспроизводства

лесов и лесоразведения должностными

лицами государственной лесной инспекции

Республики Казахстан

Форма

ИЗ­ВЕ­ЩЕ­НИЕ № ______ Граж­да­нин(ка)___________________

________________________________

Про­жи­ва­ю­ще­му(щей) ______________

________________________________

Вам над­ле­жит явить­ся в _________

________________________________

по ад­ре­су ______________________

________________________________

________________________________

_________ ка­би­нет, к долж­ност­но­му ли­цу

________________________________

        (фа­ми­лия, имя, от­че­ство)

20 го­да « » час.

__________________________

по во­про­су рас­смот­ре­ния де­ла об

ад­ми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии,

воз­буж­ден­но­го в от­но­ше­нии Вас.

При се­бе иметь до­ку­мент,

удо­сто­ве­ря­ю­щий лич­ность.

Яв­ка стро­го обя­за­тель­на.

« » 20 го­да.

_______________________________

(под­пись долж­ност­но­го ли­ца)

РАС­ПИС­КА

№ в по­лу­че­нии из­ве­ще­ния

« »      20 го­да

час. _________________

По­лу­чил __________________________

                   (под­пись)

__________________________________

     (фа­ми­лия, имя, от­че­ство)

« » 20 го­да.

      Регистрационный номер _________________

Приложение 4

к Правилам по осуществлению

государственного контроля и надзора в

области охраны, защиты, пользования

лесным фондом, воспроизводства

лесов и лесоразведения должностными

лицами государственной лесной инспекции

Республики Казахстан

Форма

_________________________________________________________

(наименование ведомства уполномоченного органа в области лесного

хозяйства или его территориального подразделения)

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(почтовый адрес, телефон, телефакс)

Протокол изъятия вещей и документов, находящихся при физическом или юридическом лице, являющихся орудием или объектами правонарушения

      « »         20   года.

_____________________________________________________________________

               (дата, место составления протокола)

      1. Должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      2. Понятые (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительство, документ, удостоверяющий личность)

      2.1 ___________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      2.2 ___________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      3. Фамилия, имя, отечество, год рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность лиц, у которых изъяты соответствующие документы, вещи, являющиеся орудием или объектом правонарушения

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      4. Сведения о виде и реквизитах изъятых документов, виде, количестве, иных идентификационных признаках изъятых вещей, являющихся орудием или объектом правонарушения

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      5. Место хранения изъятых вещей и документов

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      6. Подписи, фамилия, инициалы:

      6.1 Должностного лица, составившего протокол __________________

_____________________________________________________________________

      6.2 Понятого __________________________________________________

_____________________________________________________________________

      6.3 Понятого __________________________________________________

_____________________________________________________________________

      6.4 Лица, у которого произведено изъятие ______________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      7. Копию протокола получил ____________________________________

_____________________________________________________________________

       (лицо, в отношении которого ведется производство по делу или его

            законный представитель, подпись, фамилия, имя и отчество)

      8. Изъятые документы и вещи сдал ______________________________

_____________________________________________________________________

                (подпись, фамилия, имя и отчество)

      9. Изъятые документы и вещи принял на хранение ________________

_____________________________________________________________________

    (подпись, должность, фамилия, имя и отчество, дата, номер приемного акта)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      Регистрационный номер ________________

Приложение 5

к Правилам по осуществлению

государственного контроля и надзора в

области охраны, защиты, пользования

лесным фондом, воспроизводства

лесов и лесоразведения должностными

лицами государственной лесной инспекции

Республики Казахстан

Форма

Журнал регистрации нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, изъятых орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов

№ п/п

Да­та со­став­ле­ния про­то­ко­ла, фа­ми­лия и ини­ци­а­лы ли­ца, со­ста­вив­ше­го про­то­кол

Фа­ми­лия и ини­ци­а­лы лиц, участ­во­вав­ших в об­на­ру­же­нии и пре­се­че­нии на­ру­ше­ния

Фа­ми­лия и ини­ци­а­лы на­ру­ши­те­ля (для долж­ност­но­го ли­ца – долж­ность и на­име­но­ва­ние ор­га­ни­за­ции)

Ме­сто со­вер­ше­ния и об­на­ру­же­ния на­ру­ше­ний (на­име­но-

ва­ние субъ­ек­та, № квар­та­ла)

Со­дер­жа­ние на­ру­ше­ния

Но­мер и да­та по­ста­нов­ле­ния об ад­ми­ни­стра-

тив­ном пра­во­на­ру-

ше­нии

1

2

3

4

5

6

7

Сум­ма штра­фа, тен­ге

Сум­ма ущер­ба, тен­ге

Сто­и­мость неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов, тен­ге

Изъ­ято ору­дий неза­кон­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов

Ку­да сда­но на хра­не­ние (№ и да­та при­ем­но­го ак­та)

Кон­фис­ко­ва­но ору­дий неза­кон­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов

ви­ды ору­дия и на­име­но-

ва­ния лес­ных ре­сур­сов

ко­ли­че­ство и их сто­и­мость

ви­ды ору­дия и на­име­но­ва­ния лес­ных ре­сур­сов

ко­ли­че­ство и их сто­и­мость

8

9

10

11

12

13

14

15

Воз­вра­ще­но ору­дий неза­кон­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов

Пе­ре­да­но для ре­а­ли­за­ции ору­дий неза­кон­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов

По­сту­пи­ло в бюд­жет от ре­а­ли­за­ции ору­дий неза­кон­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов тыс. тен­ге

Оста­лось ору­дий неза­кон­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и неза­кон­но до­бы­тых лес­ных ре­сур­сов (ко­ли­че­ство/сто­и­мость)

ви­ды ору­дия и на­име­но-

ва­ния лес­ных ре­сур­сов

ко­ли­че­ство и их сто­и­мость

ви­ды ору­дия и на­име­но-

ва­ния лес­ных ре­сур­сов

ко­ли­че­ство и их сто­и­мость

ви­ды ору­дия и на­име­но­ва­ния лес­ных ре­сур­сов

ко­ли­че­ство и их сто­и­мость

16

17

18

19

20

21

22