Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания".
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Закон Республики Казахстан
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского
содержания"
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г, № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст. 54, 57, 58; № 15-16, ст. 62; № 20, ст. 88; № 21, ст.97; № 23, ст.114; № 24, ст. 126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст.7, 21; № 9-10, ст. 47, 48; № 13-14, ст. 62, 63; № 15-16, ст. 70; 72; 73; 74; 75; 76; № 13-14, ст. 62, 63; Закон Республики Казахстан от 11 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 29 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 22 июля 2009 г.; Закон Республики Казахстан от 11 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности торгово-промышленных палат", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 18 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 22 июля 2009 г.; Закон Республики Казахстан от 17 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 24 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 23 июля 2009 г.; Закон Республики Казахстан от 24 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ветеринарии", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 11 августа 2009 г.; Закон Республики Казахстан от 28 августа 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 8 сентября 2009 г.):
в статье 167:
дополнить частью 6-1 следующего содержания:
"6-1. Нарушение требований законодательного акта Республики Казахстан о государственных закупках в части применения критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, -
влечет штраф на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти месячных расчетных показателей.".
в части десятой слова "первой и четвертой" заменить словами "первой, четвертой и 6-1";
в примечании слова "в части шестой" заменить словами "в частях шестой и 6-1";
2. В Закон Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст. 182; 1999 г., № 11, ст. 357; № 21, ст. 787; 2003 г., № 11, ст. 56; 2004 г., № 22, ст. 131; № 23, ст. 142; 2005 г., № 16, ст. 70; 2006 г., № 3, ст. 22; № 16, ст. 99; № 24, ст. 148; 2007 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 22; № 22, ст. 170; 2008 г., № 23, ст. 114; 2009 г., № 2-3, ст. 18; Закон Республики Казахстан от 17 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 24 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 23 июля 2009 г.):
1) в статье 1:
подпункты 29-1), 30), 31), 32) изложить в следующей редакции:
"29-1) товар казахстанского происхождения - товар, на который выдан сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения, подтверждающий его происхождение на территории Республики Казахстан;
"30) казахстанское содержание в товаре - процентное содержание стоимости используемых местных материалов и затрат производителя товаров на переработку товара, осуществляемых на территории Республики Казахстан, в конечной стоимости товара";
"31) казахстанский производитель товаров - физические и юридические лица Республики Казахстан, производящие товары казахстанского происхождения на территории Республики Казахстан;
"32) казахстанский производитель работ, услуг - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, использующие не менее девяноста пяти процентов граждан Республики Казахстан в общей численности сотрудников";
дополнить подпунктами 30-1), 31-1), 32-1), 32-2), 32-3) следующего содержания:
""30-1) казахстанское содержание в работе (услуге) - совокупная суммарная доля от общей стоимости договора на выполнение работы (услуги), выраженная в процентах, стоимости казахстанского содержания в товарах, используемых при выполнении работы, и (или) оплаты труда работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, в фонде оплаты труда производителя работы (услуги)";
31-1) производитель товаров казахстанского происхождения - физические и юридические лица, производящие товары казахстанского происхождения.
"32-1) процентное содержание оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в исполнении контракта:
для филиала(-ов) юридических лиц - нерезидентов Республики Казахстан: соотношение общей суммы оплаты труда граждан Республики Казахстан к общему фонду оплаты труда работников филиала(-ов), расположенных на территории Республики Казахстан;
для юридических лиц и/или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - резидентов Республики Казахстан: соотношение общей суммы оплаты труда граждан Республики Казахстан к общему фонду оплаты труда работников данного лица;
32-2) единая методика расчета организациями казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг - утверждаемый Правительством Республики Казахстан порядок, применяемый для расчета казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг;
32-3) Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию - государственная информационная система, предназначенная для контроля и мониторинга закупок товаров, работ и услуг, используемых при операции по недропользованию, а также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию;
2) статью 7 дополнить подпунктом 17) следующего содержания:
"17) утверждает единую методику расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг.";
3) в статье 8:
в пункте 1:
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
"5) осуществление мониторинга и контроль за выполнением недропользователями условий контрактов, включая обязательства по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ, услуг и принятие меры в случае выявления нарушений условий контрактов.";
дополнить подпунктами 14), 15), 16), 17), 18) следующего содержания:
"14) утверждение формы отчета недропользователей о приобретенных товарах, работах и услугах и годовой программы закупа товаров, работ и услуг на предстоящий год;
15) обеспечивание сбора и анализа информации о произведенных, производимых и планируемых на следующий за отчетным периодом год закупках товаров, работ и услуг, предоставляемой недропользователями и (или) лицами, уполномоченными недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг для проведения операций по недропользованию;
16) формирование и ведение реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, а также разработка и утверждение критерии их оценки для внесения в данный реестр;
17) запрос информации из национальных реестров идентификационных номеров;
18) предоставление в уполномоченный орган в области государственного регулирования торговой и индустриальной политики для свода и анализа общую информацию по казахстанскому содержанию в закупках недропользователей товаров, работ и услуг, согласно совместно утвержденной форме";
4) статью 8-1 дополнить подпунктами 15), 16), 17) следующего содержания:
"15) осуществляет мониторинг и совместно с компетентным органом, контроль за выполнением недропользователями условий контракта;
16) осуществляет контроль за соблюдением недропользователями порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию;
17) запрашивает у недропользователей и (или) лиц, уполномоченных недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг для проведения операций по недропользованию, информацию о производимых и произведенных и планируемых закупках товаров, работ и услуг.";
5) в статье 8-3:
в пункте 1 подпункты 1), 3), 4), 6), 7) исключить;
6) пункт 2-4 статьи 42 дополнить словами ", а также обязательства по казахстанскому содержанию";
7) в пункте 1 статьи 63:
подпункты 13-1), 13-2) изложить в следующей редакции:
"13-1) ежегодно не позднее 1 февраля планируемого для проведения закупок года, предоставлять в компетентный орган годовую программу закупа товаров, работ и услуг по форме, им утвержденной;
13-2) ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в компетентный орган отчет по приобретенным товарам, работам и услугам по форме, им утвержденной;"; дополнить подпунктами 20), 21) следующего содержания:
"20) при внесении изменений и (или) дополнений в годовую программу закупа товаров, работ и услуг в течение пяти рабочих дней предоставлять в компетентный орган указанные изменения и (или) дополнения;
21) зарегистрироваться в реестре товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, за исключением недропользователей, более пятидесяти процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу.";
8) в статье 63-1:
подпункт 1) пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1) открытый конкурс;";
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Приобретение товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, производится способами, указанными в пункте 1 настоящей статьи посредством реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. При приобретении товаров, работ и услуг способом открытого конкурса объявление о проведении конкурса подлежит размещению в Информационной системе "Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию", и периодических печатных изданиях, публикуемых не реже трех раз в неделю и распространяемых на территории Республики Казахстан на государственном и русском языках.";
пункт 5 исключить;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Расходы по приобретению товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, по результатам конкурса, состоявшегося вне территории Республики Казахстан, или приобретенных в нарушение установленного Правительством Республики Казахстан порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, исключаются из расходов, учитываемых компетентным органом в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств.";
9) дополнить статьей 77 следующего содержания:
"Статья 77. Переходные положения
1. Положение подпункта 4) пункта 1 статьи 63-1 настоящего Закона действует до 1 апреля 2010 года.
2. Положение пункта 2-1 статьи 63-1 настоящего Закона вводится в действие с 1 апреля 2010 года.".
3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г, № 7-8, ст. 23; 2006 г, № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9):
1) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктами 24), 25) следующего содержания:
"24) осуществляет сбор, анализ и представляет в уполномоченный орган в области индустрии и торговли, информацию по казахстанскому содержанию в закупках организаций согласно перечня, утвержденному Правительством Республики Казахстан, по форме и в сроки установленные законодательством Республики Казахстан;
25) формирует перечень товаров, работ и услуг, производимых на территории области (города республиканского значения, столицы), и их производителей.".
4. В Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года "Об акционерных обществах" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 10, ст. 55; № 21-22, ст. 160; 2004 г., № 23, ст. 140; 2005 г., № 14, ст. 58; 2006 г., № 10, ст. 52; № 16, ст. 99; 2007 г., № 4, ст. 28, 33; № 9, ст. 67; № 20, ст. 153; 2008 г., № 13-14, ст. 56; № 17-18, ст. 72; № 21, ст. 97; 2009 г., № 2-3, ст. 18; Закон Республики Казахстан от 11 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о платежах и переводах денег, бухгалтерском учете и финансовой отчетности финансовых организаций, банковской деятельности и деятельности Национального Банка Республики Казахстан", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 31 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 30 июля 2009 г.):
1) пункт 8 статьи 34 исключить;
2) дополнить статьей 34-1 следующего содержания:
"Статья 34-1. Особенности закупок товаров, работ и услуг
1. Закупки товаров, работ и услуг национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, осуществляются на основе типовых правил закупок товаров, работ и услуг, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
Косвенное владение означает владение каждой последующей организацией пятьюдесятью и более процентами акций (долей участия) иной организации на праве собственности или доверительного управления.
2. При проведении закупок товаров, работ и услуг лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено иными законодательными актами Республики Казахстан, должны:
1) предусматривать в тендерной документации, предоставляемой участникам тендера, требования по условному снижению цен участников тендера - казахстанских производителей товаров, работ и услуг;
2) применять условное снижение цен при рассмотрении заявок казахстанских производителей товаров, работ и услуг и выборе победителя тендера;
3) при равенстве ценовых предложений участников тендера отдавать предпочтение казахстанским производителям товаров, работ и услуг.
3. Лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представлять информацию по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг в уполномоченный орган в области индустрии и торговли по форме и сроки им установленные.
Казахстанское содержание определяется по единой методике расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг утвержденной Правительством Республики Казахстан.
5. В Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года "О концессиях" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 14, ст. 88; 2008 г., № 15-16, ст. 64; № 21, ст. 97):
1) подпункт 5) пункта 1 статьи 17 после слов "всех критериев," дополнить словами "в том числе обязательств по казахстанскому содержанию,";
2) пункт 1 статьи 21 дополнить подпунктами 18), 19) следующего содержания:
"18) обязательства по казахстанскому содержанию;
19) обязательства концессионера по предоставлению ежегодно, не позднее 1 февраля планируемого для проведения закупок года, годовой программы закупа товаров, работ и услуг на предстоящий год информации о приобретенных товарах, работах и услугах, в уполномоченный орган в области индустрии торговли, по форме и в сроки им установленные".
6. В Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 17, ст. 135; 2008 г., № 13-14, ст. 58; № 20, ст. 87; № 21, ст. 97, № 24, ст. 128; 2009 г., № 2-3, ст. 21; № 9-10, ст.47, 49; № 15-16, ст. 74; Закон Республики Казахстан от 11 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного оборонного заказа", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 29 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 22 июля 2009 г.; Закон Республики Казахстан от 16 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 11 августа 2009 г. и "Казахстанская правда" 12 августа 2009 г.):
1) в статье 1:
в подпункте 5) слова "товары," исключить;
подпункт 6-2) изложить в следующей редакции:
"6-2) казахстанское содержание - процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в исполнении договора о государственных закупках от общего фонда оплаты труда по данному договору, и (или) стоимости доли (ей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (ах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (ов) по договору о государственных закупках;";
2) подпункт 44) пункта 1 статьи 4 исключить;
3) в статье 13:
в подпункте 19):
слово "республиканскими" исключить;
слова "в соответствии с подпунктом 44) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона" исключить;
4) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Поддержка отдельных категорий отечественных потенциальных поставщиков
1. Государственной поддержке при осуществлении государственных закупок подлежат отечественные товаропроизводители, отечественные поставщики работ, услуг, отечественные предприниматели. Наибольшие меры государственной поддержки предоставляются отечественным товаропроизводителям и отечественным поставщикам работ, услуг.
2. Меры государственной поддержки субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются Правительством Республики Казахстан.
3. Организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют государственные закупки способами, предусмотренными настоящим Законом только у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, создаваемые общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан.
4. Перечень, объемы и порядок приобретения товаров, работ и услуг, закупаемых у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, создаваемые общественными объединениями инвалидов определяются Правительством Республики Казахстан.
При этом названные организации общественных объединений инвалидов должны иметь численность инвалидов не менее пятидесяти одного процента от общего числа работников.".
7. В Закон Республики Казахстан от 13 февраля 2009 года "О Фонде национального благосостояния" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2009 г., № 2-3, ст. 17):
1) статью 7 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5. При проведении закупок товаров, работ и услуг лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, должны:
1) предусматривать в тендерной документации, предоставляемой участникам тендера, требования по условному снижению цен участников тендера - отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ и услуг;
2) применять условное снижение цен при рассмотрении заявок отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ и услуг, и выборе победителя тендера;
3) при равенстве ценовых предложений участников тендера отдавать предпочтение отечественным товаропроизводителям и поставщикам работ и услуг.
Казахстанское содержание определяется по единой методике расчета казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг утвержденной Правительством Республики Казахстан.
Информация о проводимых закупках представляется консолидировано в лице национального управляющего холдинга в уполномоченный орган в области индустрии и торговли, по форме и сроки им установленные.".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан