Об утверждении Правил осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб

Об утверждении Правил осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года "О пожарной безопасности" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

К. Масимов

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 15 октября 2008 года № 949

Правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб

1. Общие положения

1. Настоящие Правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан "О пожарной безопасности" и устанавливают порядок осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб на территории Республики Казахстан.

2. На негосударственную противопожарную службу возлагаются следующие основные задачи:

1) предупреждение и тушение пожаров на соответствующих организациях и объектах;

2) проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на соответствующих организациях и объектах.

3. В соответствии с основными задачами, негосударственная противопожарная служба создается с выездной и без выездной техники:

с выездной техникой - пожарные части (посты), на вооружении которых находятся основные и специальные пожарные автомобили или приспособленная техника, по техническим характеристикам в полном объеме обеспечивающая решение вопросов пожаротушения;

без выездной техники - пожарные посты, работники которых осуществляют работу по предупреждению (профилактике) пожаров и принимают участие в тушении пожаров на начальной стадии их развития, используя для этих целей стационарные, мобильные или ручные средства пожаротушения.

4. Подразделения негосударственной противопожарной службы содержатся в постоянной (круглосуточной) боевой готовности.

5. Допускается обслуживание одним подразделением негосударственной противопожарной службы нескольких организаций и объектов, принимающих долевое участие в его содержании и находящихся в нормативном радиусе выезда данного подразделения согласно СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий" или другим нормативным актам соответствующих государственных органов, содержащих требования по обеспечению противопожарной защиты организаций и объектов, находящихся в их ведении или отраслевой принадлежности.

При этом общая численность работников и техническая оснащенность подразделений негосударственной противопожарной службы должны соответствовать расчетной численности для наиболее из пожароопасных организаций или объектов, принимающих долевое участие в содержании этой службы.

6. Содержание подразделений негосударственной противопожарной службы осуществляется за счет средств организаций и объектов, на которых они создаются.

7. Необходимость введения в негосударственную противопожарную службу групп ресурсного обеспечения, состоящих из финансовых, кадровых работников, специалистов по обслуживанию пожарной техники и средств связи определяется руководителями организаций и объектов в каждом конкретном случае.

8. Основной единицей пожарных частей (постов) негосударственной противопожарной службы с выездной техникой является боевой расчет на пожарном автомобиле, возглавляемом командиром боевого расчета. При количестве двух и более пожарных автомобилей в пожарной части (посту) создаются караулы, возглавляемые начальниками караулов (руководителями смен).

9. Для осуществления работ по предупреждению пожаров в пожарных частях (постах) с выездной техникой могут создаваться группы пожарной профилактики с инструкторами.

10. Охрана от пожаров организаций и объектов, на которых создана негосударственная противопожарная служба без выездной техники, осуществляется в круглосуточном режиме инструкторами-пожарными.

Численность инструкторов-пожарных определяется в зависимости от производственной площади, мощности, режима работы организации и объекта (но не менее 2 штатных работников в дежурную смену).

11. Порядок организации службы пожаротушения и пожарно-профилактической работы, количество пожарных депо, пожарной техники, численность работников негосударственной противопожарной службы определяются руководителями организаций и объектов в соответствии с настоящими Правилами.

2. Организация деятельности негосударственной противопожарной службы

12. Деятельность негосударственной противопожарной службы организаций и объектов осуществляется при наличии:

здания (помещения, депо), для размещения пожарной техники, отвечающего требованиям техники безопасности и обеспечивающего надлежащие условия работы работникам подразделений негосударственной противопожарной службы;

расчетного количества пожарных автомобилей;

нормативного пожарно-технического оборудования и вооружения;

средств радиопроводной связи;

индивидуальной боевой одежды и снаряжения;

положения о негосударственной противопожарной службе организации или объекта.

13. Организация тушения пожаров негосударственными противопожарными службами осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в области пожарной безопасности.

14. Документы, регламентирующие организацию деятельности негосударственной противопожарной службы, определяются руководителем организации или объекта, согласно перечню документов негосударственной противопожарной службы, приведенному в приложении 1 к настоящим Правилам.

15. Для организации оперативного управления силами, средствами и взаимодействия с подразделениями органов государственной противопожарной службы в пожарных частях (постах) организаций и объектов рекомендуется создавать пункты связи, обеспечивающие:

прием сообщений о пожаре, аварии;

высылку боевых расчетов на пожарных автомобилях к месту вызова;

передачу распоряжений, получение информации с места пожара и взаимодействие с привлекаемыми для тушения пожара подразделениями.

При этом пункт связи пожарной части (поста) должен обеспечивать канал связи с пунктом связи ближайшего подразделения государственной противопожарной службы.

16. Пожарные автомобили обеспечиваются переносными радиостанциями. Переносными средствами связи также обеспечиваются руководитель тушения пожара, работники, осуществляющие дежурство и по условиям работы находящиеся вне места постоянной дислокации пожарной части (поста).

17. Исходя из особенностей технологического процесса организации или объекта, работники негосударственной противопожарной службы обеспечиваются приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля, а также химического контроля и газового анализа.

18. К работе на руководящих должностях негосударственной противопожарной службы (начальники отрядов, пожарных частей, постов), за исключением работников противопожарных служб государственных лесовладельцев, допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию в области пожарной безопасности, для выполнения возложенных на них служебных обязанностей.

Не допускается совмещение должностей работников негосударственной противопожарной службы с другими должностями на охраняемом объекте или организации.

19. Лица, поступающие на работу в негосударственную противопожарную службу, проходят специальную подготовку и курсы обучения в специализированных центрах в области пожарной безопасности. Лица, не прошедшие специальную подготовку и курсы обучения, к работе не допускаются.

20. В подразделениях негосударственной противопожарной службы предусматривается организация ежегодной последующей подготовки работников. Программа последующей подготовки включает в себя проведение теоретических и практических занятий с учетом производственных характеристик организации или объекта, и согласовывается с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности.

21. Для возможности работы в непригодной для дыхания среде в пожарных частях (постах) рекомендуется создавать газодымозащитную службу.

22. К работе по эксплуатации пожарных автомобилей и средств индивидуальной защиты органов дыхания, допускаются работники негосударственной противопожарной службы, имеющие соответствующую квалификацию согласно нормативным актам по технической и газодымозащитной службам органов государственной противопожарной службы.

23. Для осуществления деятельности негосударственной противопожарной службы количество пожарных депо в пожарных частях (постах) и их размещение на территории организации или объекта определяется согласно требованиям СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий", СНиП II-97-76 "Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий".

24. Количество основных пожарных автомобилей для подразделений негосударственной противопожарной службы определяется отношением требуемого расхода воды на наружное пожаротушение организации и объекта к расходу воды, подаваемого боевым расчетом одного пожарного автомобиля с учетом тактических возможностей, приведенных в приложении 2 к настоящим Правилам, по формуле:

Q треб. N м = ----------, Q такт.возм.

где N м - количество основных пожарных автомобилей;

Q треб. - требуемый расход воды на наружное пожаротушение организации или объекта (с учетом расчетного количества пожаров);

Q такт.возм. - расход воды, подаваемый одним пожарным автомобилем с учетом тактических возможностей боевого расчета.

Примечание: При проведении расчетов, полученные значения необходимо округлять: при значении > 0,5 в сторону увеличения и наоборот, но не менее одного автомобиля.

25. Расход воды на наружное пожаротушение организации или объекта Q треб. определяется с учетом:

расчетного количества одновременных пожаров на территории организации или объекта согласно требованиям пункта 2.22 СНиП РК 4.01.02-2001 " Водоснабжение. Наружные сети и сооружения ";

требуемого расхода воды на наружное пожаротушение согласно требованиям пункта 2.14. СНиП РК 4.01.02-2001 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

При двух одновременных пожарах на организации или объекте расход воды на наружное пожаротушение должен приниматься по двум зданиям, требующим наибольшего расхода воды.

26. Расход воды на наружное пожаротушение производственных зданий и сооружений, а также наружных технологических установок, связанных с хранением и транспортировкой нефти и нефтепродуктов принимается в соответствии с требованиями СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы".

27. В случаях, когда наружное пожаротушение производственных зданий и сооружений, а также наружных технологических установок пожаровзрывоопасного производства (резервуарные парки, здания насосных перекачивающих станций, сливо-наливные эстакады) осуществляется от систем автоматического пожаротушения или стационарных лафетных стволов, установленных на водопроводе высокого давления, расход воды на наружное пожаротушение от выездной техники на указанных организациях и объектах, рассчитывается на здания вспомогательного производства (административные здания, гаражи стоянки), а также на здания и сооружения, определенные пунктами 8.6., 8.19. СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы".

При этом расход воды на наружное пожаротушение вспомогательного производства за исключением зданий и сооружений, определенных пунктами 8.6., 8.19. СНиП 2.11.03-93 необходимо принимать в соответствии с пунктом 2.14 СНиП РК 4.01.02-2001 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" для здания (сооружения) требующего наибольшего расхода воды.

28. Количество работников боевого расчета дежурной смены негосударственной противопожарной службы на организации или объекте определяется по следующей формуле:

N б.р. = N м х N р(чел.) ,

где N б.р. - количество работников боевого расчета в дежурную смену;

N м - количество основных пожарных автомобилей;

N р(чел.) - количество работников (отделение) в зависимости от марки основного пожарного либо приспособленного автомобиля;

численность работников негосударственной противопожарной службы, определяется с учетом сменности их работы;

в случаях, когда общая численность работников негосударственной противопожарной службы (определенная расчетами) равна или превышает утвержденную общую штатную численность работников организации или объекта, допускается по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности, уменьшение расчетной численности работников боевых расчетов негосударственной противопожарной службы и количества пожарной техники (но не менее 4 человек личного состава, включая водителя и старшего смены на пожарной автоцистерне). При этом с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности согласовывается комплекс компенсирующих мероприятий по организационно-практическим мероприятиям и механизмам их реализации для обеспечения возможности оперативной подачи боевым расчетом расчетного (нормативного) расхода огнетушащих средств.

29. Тушение пожаров на организациях и объектах, где требуется применение огнетушащих порошков, газов и других веществ с повышенной огнетушащей способностью, негосударственную противопожарную службу необходимо оснащать пожарными автомобилями соответствующей модификации.

30. При наличии на территории организации или объекта зданий и сооружений высотой 15 метров и более, рекомендуется оснащать негосударственную противопожарную службу пожарной автолестницей (автоподъемником).

31. Пожарные автомобили размещаются и эксплуатируются в соответствии с требованиями СТ РК 1174-2003 "Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание".

32. На случай ремонта и/или технического обслуживания основных пожарных автомобилей, необходимых для тушения пожаров на организациях и объектах, предусматриваются переносные или передвижные пожарные мотопомпы.

33. Контроль за готовностью подразделений негосударственной противопожарной службы к борьбе с пожарами осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности.

Приложение 1

к Правилам

Перечень документов негосударственной противопожарной службы

№

п/п

На­име­но­ва­ние до­ку­мен­та

Ме­сто хра­не­ния

1

2

3

По ор­га­ни­за­ции служ­бы

1

Кни­га служ­бы

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

2

Функ­ци­о­наль­ные обя­зан­но­сти ра­бот­ни­ков

де­жур­ных ка­ра­у­лов

На­чаль­ник ча­сти,

пап­ка № 1

3

Та­бель бо­е­во­го рас­че­та на по­жар­ные

ав­то­мо­би­ли, на­хо­дя­щи­е­ся на во­ору­же­нии

под­раз­де­ле­ния

Пап­ка № 1, стенд

4

При­каз на­чаль­ни­ка ча­сти о за­креп­ле­нии

ра­бот­ни­ков за ка­ра­у­ла­ми

На­чаль­ник ча­сти,

пап­ка № 1

5

Пе­ре­чень ад­ре­сов и те­ле­фо­нов

ра­бот­ни­ков

Пап­ка № 2

6

Спра­воч­ник те­ле­фо­нов, по­зыв­ные

ра­дио­стан­ций ЦППС (ЦО­УСС),

под­раз­де­ле­ний, долж­ност­ных лиц

гар­ни­зо­на

Пап­ка № 1, 2

По ор­га­ни­за­ции под­го­тов­ки

7

При­каз по ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­нию

про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки лич­но­го

со­ста­ва (на те­ку­щий год)

На­чаль­ник ча­сти

8

До­ку­мен­ты по ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­нию

пер­во­на­чаль­ной под­го­тов­ки вновь

при­ня­тых ра­бот­ни­ков на долж­но­сти

по­жар­ных, во­ди­те­лей и

ра­дио­те­ле­фо­ни­стов

На­чаль­ник ча­сти

9

При­каз о до­пус­ке к са­мо­сто­я­тель­ной

ра­бо­те по­сле про­хож­де­ния пер­во­на­чаль-

ной под­го­тов­ки

На­чаль­ник ча­сти

10

Те­ма­ти­че­ские пла­ны и рас­пи­са­ния

за­ня­тий по по­сле­ду­ю­щей под­го­тов­ке

по­жар­ных, во­ди­те­лей и ра­дио­те­ле­фо-

ни­стов

На­чаль­ник ча­сти

11

План-гра­фик опе­ра­тив­но-так­ти­че­ско­го

изу­че­ния объ­ек­тов, про­ве­де­ния

по­жар­но-так­ти­че­ских за­ня­тий

(в днев­ное и ноч­ное вре­мя)

Пап­ка № 1

12

План-гра­фик тре­ни­ро­вок лич­но­го

со­ста­ва в ды­мо­ка­ме­ре в сред­ствах

ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты ор­га­нов ды­ха­ния

и зре­ния (да­лее - СИ­ЗОД)

На­чаль­ник ча­сти,

пап­ка № 1

По ор­га­ни­за­ции по­жа­ро­ту­ше­ния

13

Рас­пи­са­ние вы­ез­дов под­раз­де­ле­ния

(вы­пис­ка) или "План при­вле­че­ния сил и

средств"

Пункт свя­зи ча­сти

14

План-кар­та рай­о­на вы­ез­да под­раз­де­ле-

ния с на­не­сен­ны­ми во­до­и­сточ­ни­ка­ми,

по­жа­ро­взры­во­опас­ны­ми объ­ек­та­ми,

объ­ек­та­ми со СДЯВ, с мас­со­вым

пре­бы­ва­ни­ем лю­дей и дру­ги­ми важ­ны­ми

объ­ек­та­ми

Пункт свя­зи ча­сти

15

Спра­воч­ник те­ле­фо­нов служб

вза­и­мо­дей­ствия, жиз­не­обес­пе­че­ния,

тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний МЧС РК

Пап­ка № 2

16

Ин­струк­ции вза­и­мо­дей­ствия со служ­ба­ми

вза­и­мо­дей­ствия, жиз­не­обес­пе­че­ния,

тер­ри­то­ри­аль­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми МЧС

РК

Пап­ка № 1, № 2

17

Спи­сок опе­ра­тив­ных пла­нов и кар­то­чек

по­жа­ро­ту­ше­ния

Пункт свя­зи

ча­сти, пап­ка № 2

18

Опе­ра­тив­ные пла­ны и кар­точ­ки

по­жа­ро­ту­ше­ния

Пункт свя­зи ча­сти

19

Пу­тев­ки для вы­ез­да на по­жар по­жар­ных

ав­то­мо­би­лей

Пункт свя­зи ча­сти

20

Жур­нал пунк­та свя­зи ча­сти

Пункт свя­зи ча­сти

21

Жур­нал стро­е­вых за­пи­сок

Пункт свя­зи ча­сти

22

Жур­нал вхо­дя­щих те­ле­фо­но­грамм

Пункт свя­зи ча­сти

23

Жур­нал уче­та пе­ре­кры­тых про­ез­дов,

до­рог, участ­ков неис­прав­но­го

про­ти­во­по­жар­но­го во­до­снаб­же­ния и т.п.

Пункт свя­зи ча­сти

По га­зо­ды­мо­за­щит­ной служ­бе (при на­ли­чии)

24

Лич­ная кар­точ­ка га­зо­ды­мо­за­щит­ни­ка

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

25

При­каз о за­креп­ле­нии (пе­ре­за­креп­ле-

нии) СИ­ЗОД за га­зо­ды­мо­за­щит­ни­ка­ми

Пап­ка № 1

26

Вы­пис­ка из при­ка­за о до­пус­ке

со­труд­ни­ков к са­мо­сто­я­тель­ной ра­бо­те

на по­сту без­опас­но­сти

Пап­ка № 1

27

Опись иму­ще­ства ГДЗС (обо­ру­до­ва­ние,

ин­стру­мент, сна­ря­же­ние мас­ки,

бал­ло­ны, ре­ге­не­ра­тив­ные па­тро­ны,

СИ­ЗОД) на по­сту ГДЗС

Пост ГДЗС

28

Ин­струк­ция о ме­рах без­опас­но­сти при

ра­бо­те на по­сту ГДЗС и об­слу­жи­ва­нии

СИ­ЗОД

Пост ГДЗС

29

Акт о сда­че СИ­ЗОД в ре­монт

Пост ГДЗС

(в пап­ке)

30

Жур­нал уче­та ре­ги­стра­ции про­ве­рок № 1 СИ­ЗОД

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

31

Жур­нал уче­та ре­ги­стра­ции про­ве­рок № 2 СИ­ЗОД

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

32

Жур­нал уче­та ра­бо­та­ю­щих зве­ньев ГДЗС

1 на каж­дый

ос­нов­ной

ав­то­мо­биль в

бо­е­вом рас­че­те

По тех­ни­ке без­опас­но­сти

33

Жур­нал ин­струк­та­жей по тех­ни­ке

без­опас­но­сти

На­чаль­ник ча­сти

По по­жар­ной тех­ни­ке

34

Вы­пис­ка из при­ка­за о за­креп­ле­нии

во­ди­тель­ско­го со­ста­ва за по­жар­ны­ми

ма­ши­на­ми

Пап­ка № 1

35

Гра­фик тех­ни­че­ско­го об­слу­жи­ва­ния

по­жар­ных ма­шин, план-кар­ты про­ве­де­ния

ТО по­жар­ных ав­то­мо­би­лей

На­чаль­ник ча­сти, пап­ка № 1, стенд

36

Жур­нал при­е­ма-сда­чи по­жар­ных

ав­то­мо­би­лей

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

По по­жар­но-тех­ни­че­ско­му во­ору­же­нию

37

Жур­нал ис­пы­та­ния по­жар­но-тех­ни­че­ско­го

во­ору­же­ния

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

38

Опись по­жар­но-тех­ни­че­ско­го во­ору­же­ния

на каж­дый ос­нов­ной и спе­ци­аль­ный

ав­то­мо­биль

На­чаль­ник

ка­ра­у­ла,

ав­то­мо­биль

39

Ак­ты ис­пы­та­ния ди­элек­три­че­ских

средств

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

По ру­кав­но­му хо­зяй­ству

40

Пас­пор­та по­жар­ных ру­ка­вов

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

41

Жур­нал уче­та ру­ка­вов

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

42

Ве­до­мость по­след­не­го ис­пы­та­ния

по­жар­ных ру­ка­вов

На­чаль­ник ча­сти,

на­чаль­ник ка­ра­у­ла

По про­ти­во­по­жар­но­му во­до­снаб­же­нию

43

Жур­нал про­вер­ки гид­ран­тов и дру­гих

ис­точ­ни­ков во­до­снаб­же­ния

На­чаль­ник ка­ра­у­ла

44

Спра­воч­ник и план­шет во­до­и­сточ­ни­ков

объ­ек­та

На каж­дый

ос­нов­ной

ав­то­мо­биль в

бо­е­вом рас­че­те

Примечание:

расшифровка аббревиатур:

МЧС РК - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

ЦППС - Центральный пункт пожарной связи

ЦОУСС - Центр оперативного управления силами и средствами

СИЗОД - средство индивидуальной защиты органов дыхания

СДЯВ - сильнодействующие ядовитые вещества

ГДЗС - газодымозащитная служба

ТО - техническое обслуживание

Приложение 2

к Правилам

Тактические возможности боевого расчета на пожарном автомобиле по подаче воды на тушение пожара

№ п/п

По­жар­ные ав­то­мо­би­ли

Мак­си­маль­ный рас­ход

во­ды, литр/сек,

при чис­лен­но­сти

бо­е­во­го рас­че­та на

по­жар­ном ав­то­мо­би­ле в

сме­ну, Q такт.возм.

9 че­ло­век

6 че­ло­век

1.

По­жар­ная ав­то­ци­стер­на с

на­со­сом про­из­во­ди­тель­но­стью

40 литр/сек и бо­лее

-

14

2.

По­жар­ный ав­то­на­сос с на­со­сом

про­из­во­ди­тель­но­стью 40

литр/сек и бо­лее

21

14

Примечания:

1. Тактические возможности боевого расчета на пожарных автомобилях приведены с учетом оснащения их типовым комплектом пожарно-технического вооружения и соблюдения вопросов техники безопасности.

2. В случае оснащения негосударственной противопожарной службы современной пожарной техникой и оборудованием непредусмотренными типовыми нормами органов государственной противопожарной службы, тактические возможности боевого расчета рассматриваются с учетом их тактико-технических характеристик, по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности.