P060000593_ Действует

Об утверждении Программы совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы

Правительство Республики Казахстан (Премьер-Министр РК)(старое название: Кабинет Министров Казахской ССР; Кабинет Министров РК; Премьер-Министр Казахской ССР; Совет Министров Казахской ССР; Совет народных комиссаров Казахской ССР)
Принят
28.06.2006
Изменён
19.03.2008
Форма
Постановление, Программа
Юридическая сила
Постановление правительства

      Во исполнение пункта 62.1  Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года N 80, Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ :

      1. Утвердить прилагаемую Программу совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы (далее - Программа).

      2. Центральным и местным исполнительным органам обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, и по итогам полугодий, не позднее 10 января и 10 июля, представлять информацию о ходе их реализации в Министерство культуры и информации Республики Казахстан.

      3. Министерству культуры и информации по итогам полугодий, не позднее 20 января и 20 июля информировать Правительство Республики Казахстан о ходе реализации Программы.

      4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

Утверждена           
постановлением Правительства 
Республики Казахстан    
от 28 июня 2006 года N 593 

       Сноска. По всему тексту Программы слова "Ассамблеи народов Казахстана", "Ассамблее народов Казахстана", "Ассамблея народов Казахстана" заменены соответственно словами "Ассамблеи народа Казахстана", "Ассамблее народа Казахстана", "Ассамблея народа Казахстана" - постановлением Правительства РК от 19 марта 2008 года   N 267 .   

Программа
совершенствования казахстанской модели межэтнического и
межконфессионального согласия на 2006-2008 годы

  Содержание:

1.  Паспорт Программы совершенствования казахстанской модели
    межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы

2.  Введение

3.  Анализ современного состояния проблемы

4.  Цель и задачи Программы

5.  Основные направления и механизм реализации Программы

6.  Необходимые ресурсы и источники их финансирования

7.  Ожидаемый результат от реализации Программы

8.  План мероприятий по реализации Программы

9.  Примечания

  1. Паспорт Программы

       Сноска. Раздел 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.03.2008 г.  N 267 .

Наименование

Программа совершенствования казахстанской модели
межэтнического и межконфессионального согласия на
2006-2008 годы

Основание для
разработки

В целях реализации пункта 62.1 Общенационального плана
мероприятий по реализации Послания Президента
Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006
года "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти
наиболее конкурентоспособных стран мира", утвержденного
Указом Президента Республики Казахстан от 30 марта
2006 года N 80 и пункта 1.2 Плана организационно-
пропагандистской работы по 10-летию Ассамблеи народа
Казахстана от 1 февраля 2005 года N 35-11.4,
утвержденного Государственным секретарем Республики
Казахстан О. Абдыкаримовым.

Основной
разработчик

Министерство культуры и информации Республики Казахстан

Цель

Совершенствование казахстанской модели межэтнического
и межконфессионального согласия

Задачи

Разработка и реализация комплекса мероприятий,
обеспечивающих совершенствование казахстанской модели
межэтнического и межконфессионального согласия в
республике;
мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-
политической ситуации в стране, а также ситуации в
сфере межконфессиональных и межэтнических отношений и
уровня социально-психологической напряженности в
обществе;
укрепление внутриполитической стабильности,
межэтнического и межконфессионального согласия

Сроки
реализации

2006-2008 годы

Источники
финансирования

Реализация Программы потребует финансирование из
средств:
республиканского бюджета - всего 969,6 млн. тенге, в том числе: 2006 год - 316 млн. тенге, 2007 год - 312,9 млн. тенге, 2008 год - 340,7 млн. тенге;
из местного бюджета - всего 1354,8 млн. тенге, в том числе: 2006 год - 138 млн. тенге, 2007 год - 552,6 млн. тенге, 2008 год - 664,2 млн. тенге.
Объем расходов на 2007-2008 годы будет определяться
(уточняться) в соответствии с Законом Республики
Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.

Ожидаемый
результат

В результате реализации Программы будет (будут):
    создана атмосфера для гармонизации межэтнических и
межконфессиональных отношений в республике;
    утверждены принципы и нормы межэтнической и
межконфессиональной толерантности, уважения, принятия
и понимания этнокультурного многообразия как
социально-психологической основы гражданского согласия
в полиэтническом и поликонфессиональном казахстанском
обществе;
    укреплены взаимопонимание и терпимость между
религиозными объединениями республики;
    усилено сотрудничество государственных органов,
национально-культурных, религиозных и
неправительственных объединений в деле продвижения
духовных ценностей и культуры диалога с целью
обеспечения гражданского мира и общественного согласия;
    сформирована система этнокультурного образования;
    созданы условия по укреплению общественной роли
Ассамблеи народа Казахстана;
в 2006-2008 годах:
    организовано и проведено 12 прикладных научных и 6
республиканских исследований по вопросам межэтнической
и межконфессиональной ситуации в обществе;
    пополнена информационная база данных о
национально-культурных, религиозных объединениях и
зарубежных миссионерах действующих на территории
республики;
    организовано и проведено 9 международных конференций, 30 республиканских и региональных конференций, 74 семинара, 46 конкурсов, 93 круглых стола, 41 тренинг с участием молодежи, 59 республиканских дней этносов, 3 фестиваля Дружбы народа Казахстана;
    освещено в республиканских и региональных
средствах массовой информации свыше 3000 материалов
пропагандирующих межнациональное и межконфессиональное
согласие в Казахстане.

  2. Введение

      Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия разработана в целях реализации пункта 62.1  Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года N 80 и пункта 1.2 Плана организационно-пропагандистской работы по 10-летию Ассамблеи народа Казахстана от 1 февраля 2005 года N 35-11.4, утвержденного Государственным секретарем Республики Казахстан О. Абдыкаримовым, в связи с необходимостью выработки и проведения комплексной и целенаправленной политики по дальнейшей гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, формированию и внедрению норм толерантного сознания и поведения в социальную практику. В  Стратегии развития Казахстана до 2030 года отмечено, что республике удалось избежать прямой конфронтации внутри общества: "Наша стратегическая задача - единство многочисленных групп населения, разумное сочетание личностных и общественных начал, что дополняет консенсусно-иерархические традиции нашего общества".
      Для Казахстана как страны с ярко выраженным полиэтническим и поликонфессиональным составом населения достижение и укрепление социальной стабильности, гармонизации интересов личности, отдельных социальных групп и общества тесно связано с задачей поиска оптимальных форм взаимодействия этнических общностей, укрепления межнационального и межконфессионального согласия, повышения культуры межэтнических и межконфессиональных взаимоотношений, профилактики экстремизма и ксенофобии.
      В стране проживают представители 130 наций, народностей и этнических групп. Это многообразие, являясь неиссякаемым источником духовно-нравственных ценностей, вместе с тем порождает определенные проблемы. Развитие гармоничных межэтнических взаимоотношений и межконфессионального согласия требует комплексного подхода и эффективных механизмов государственного и общественного прогнозирования и регулирования.
      Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, в котором законодательно закреплены принципы свободы совести и свободы вероисповедания, равное право граждан различной конфессиональной принадлежности на создание своих религиозных объединений, принцип невмешательства государства во внутренние дела религиозных объединений и другие основополагающие нормы религии, принятые международным сообществом.
      Одной из характерных особенностей развития Казахстана в современный период является неуклонное возрастание роли религии в жизни общества. Повышается ее авторитет и статус, расширяются социальные функции, растет число верующих и религиозных объединений.
      В республике сформировано поликонфессиональное пространство, в состав которого вошли все религиозные объединения традиционных для Казахстана вероучений (ислам, христианство) и новые организации нетрадиционных, ранее не представленных в Казахстане религиозных движений. Появились также псевдорелигиозные образования, способствующие проникновению в Казахстан религиозного экстремизма.
      На этом фоне особенно явственно видны достижения Казахстана в деле построения многонационального, мультикультурного и поликонфессионального общества, в котором реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного, духовного развития для представителей всех наций и народностей, находят практическое воплощение принципы межнационального согласия, единства казахстанского народа, гуманизма, гармоничного сочетания прав нации и прав человека.
      Казахстанский опыт построения полиэтнического и мультикультурного сообщества во многом уникален. Главным условием дальнейшего успешного развития страны продолжает оставаться обеспечение внутриполитической стабильности, гражданского мира и межнационального согласия.
      Разработка и реализация эффективной системы мер по дальнейшей гармонизации национальных и религиозных отношений в стране, формированию толерантного сознания и профилактике экстремизма в казахстанском обществе является комплексной задачей, решение которой требует скоординированных усилий государственных и местных органов при широкой поддержке национально-культурных, религиозных и неправительственных объединений.
      В настоящей Программе определены цели и задачи совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия, гармонизации межэтнической ситуации в стране, формирования и внедрения в социальную практику установок толерантного сознания и поведения, профилактики национального и религиозного экстремизма, а также намечены основные направления и механизмы их реализации, указаны источники финансирования.

  3. Анализ современного состояния проблемы

       Сноска. Раздел 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.03.2008 г.  N 267 .

      С момента обретения государственной независимости и суверенитета Казахстан уверенно взял курс на построение демократического государства, обеспечение социального партнерства и гражданского согласия, политической и межнациональной стабильности.
      В настоящее время основными принципами государственной национальной политики в Республике Казахстан являются:
      равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
      запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
      сохранение исторически сложившейся целостности Казахстана;
      гарантия прав народов, проживающих на территории Казахстана в соответствии с  Конституцией Республики Казахстан, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Казахстан;
      право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
      содействие развитию национальных культур и языков народов Республики Казахстан;
      своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
      запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
      защита прав и интересов граждан Республики Казахстан за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с исторической родиной в соответствии с нормами международного права.
      К настоящему времени в Казахстане приняты ряд актов, предусматривающих комплекс мер, направленных на решение данной проблемы, основополагающими из которых являются Указы Президента Республики Казахстан "О  стратегии Ассамблеи народа Казахстана и положении об Ассамблее народа Казахстана" 26 апреля 2002 года N 856, " Государственная программа развития и функционирования языков на 2001-2010 годы" от 7 февраля 2001 года N 550 и ряд других.
      Необходимо отметить, что забота о развитии языков народов Казахстана возведена в ранг государственной политики и является составной частью национальной политики. В Послании народу Казахстана Главы государства " Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии" одним из условий по достижению поставленных задач является сохранение и развитие многовековых традиций, языка и культуры казахского народа, при этом обеспечивается межнациональное и межкультурное согласие, прогресс единого народа Казахстана. В настоящее время в Казахстане существует реальное многообразие языков, в функциональных целях используется свыше ста.
      В современном Казахстане традиционно высокими остаются религиозная и этническая толерантность. Межнациональные отношения в республике развиваются достаточно стабильно, а возникающие вопросы решаются в цивилизованной форме. Приверженность казахстанцев общечеловеческим ценностям межкультурного диалога и этнической консолидации является духовно-нравственной основой проведения взвешенного и реалистичного курса на реформирование экономики, построения гражданского общества и правового государства, создания действенных механизмов социальной защиты, демократического разрешения социальных проблем. Наметилась тенденция к более четкому пониманию того, что не лоббирование интересов собственной национальности, а укрепление нравственных, правовых основ межнациональных взаимоотношений является способом их благополучия.
      В процессе построения демократического общества коренным образом изменились отношения между государством и религиозными объединениями. В соответствии с  Конституцией Республики Казахстан и принятым в 1992 году  Законом Республики Казахстан "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" верующие получили возможность свободно исповедовать религию, не подвергаясь ограничению своих общечеловеческих и гражданских прав и обязанностей.
      В Казахстане за 15 лет независимости произошел значительный количественный и качественный рост религиозных институтов.
      По состоянию на 1 января 2006 г. общая численность религиозных объединений, представляющих более 40 конфессий и деноминаций составляет 3420. В общем числе религиозных объединений представлены: Ислам - 1853, Русская православная церковь - 267, Римско-католическая церковь - 94, Протестантизм - 1101, не традиционные и новообразования (бахай, общество сознание Кришны, церковь последнего Завета и т.д.) - 78, и другие немногочисленные религиозные формирования - 349.
      Религиозным объединениям принадлежат 2565 культовых сооружений, из которых 1727 - мусульманские мечети, 241 - православные церкви, 74 - католические костелы, 10 - синагог, и более пятисот протестантские и другие церкви.
      Религиозными объединениями выпускаются 38 наименований периодических печатных изданий. С каждым годом увеличивается число казахстанских паломников, совершающих хадж - самого массового организованного выезда граждан страны за рубеж.
      В Казахстане действуют 8 высших (в том числе 2 исламских, 1 католическое, 1 лютеранское, 4 протестантских), 6 средних специальных и 3 общеобразовательных духовных учебных заведений, функционируют постоянно действующие курсы при крупных мечетях и воскресные школы при церквях.
      В настоящее время в Казахстане работает 413 зарубежных миссионеров из 22 стран.
      С учетом международного опыта западных стран по противодействию терроризму и религиозному экстремизму после террористических акций, совершенных в различных странах, возрастает необходимость совершенствования работы государственных органов по выявлению и пресечению функционирования религиозных объединений и зарубежных миссионеров, осуществляющих под прикрытием религии экстремистские действия.
      Характеризуя религиозную ситуацию в Республике Казахстан, необходимо отметить, что она напрямую связана и определяется общим социально-политическим и экономическим положением страны. С укреплением экономики и демократизацией общества ослабнет дестабилизирующий потенциал целого ряда настораживающих тенденций в религиозной сфере.
      Одним из основных факторов стабильного общественного развития и улучшения благосостояния всех народов является мирный межконфессиональный диалог. Во время своего визита в Казахстан осенью 2002 года генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал нашу страну примером межнациональной стабильности и духовной толерантности, учитывая, что последние годы отмечены напряженностью в отношениях между различными государствами, часто интерпретируемой как "раскол между цивилизациями", и тем, что причинами обострения этих отношений иной раз называются проблемы, лежащие в плоскости религий, а также принимая во внимание уникальный казахстанский опыт толерантности и согласия.
      Особое место в ряду значимых общественно-политических и религиозных мероприятий, предшествовавших проведению Съезда, заняло посещение Казахстана Папой Римским Иоанном II в сентябре 2001 года. Примечательно, что впервые инициатива о созыве Съезда была высказана Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым в феврале 2003 года во время его встречи с Понтификом в Ватикане.
      В 2006 году в городе Астане прошел II Съезд лидеров мировых и традиционных религий. Его итоги способствовали укреплению согласия и установления конструктивного диалога между цивилизациями, конфессиями, странами и народами.
      Мирное сосуществование религий, недопущение распространения религиозного экстремизма является одной из актуальных проблем современного мира. Конфликты на религиозной и этнической основе, ограничение культурных, социальных, политических прав, дискриминация по этническому или конфессиональному признаку стали одними из основных факторов нестабильности национально-государственных систем и роста напряженности международных отношений.
       Конституция Казахстана утверждает равенство всех граждан страны независимо от их национальной принадлежности. Культура всех наций, народностей и этнических групп у нас в стране рассматривается как общенациональное достояние. Всем гражданам конституционно гарантируются равные права в отстаивании и реализации своих этнокультурных интересов. Согласно результатам социологических исследований, в республике растет число верующих - сегодня верующими считают себя примерно 62 % казахстанцев.
      Государства Центральной Азии во все времена были в центре политических и экономических событий. Сегодня этот регион находится в весьма сложном положении, с достаточно слабой экономикой и непростыми внутриполитическими процессами. Более того, он оказался в эпицентре и глобальной мировой политики, где происходят крупные внутренние изменения. В этой связи, для   Казахстана важным фактором стабильности является недопущение, чтобы данный регион был источником хаоса и угроз, импорта террора и насилия, подрыва межэтнического и межконфессионального согласия в нашей стране. Вместе с тем в сегодняшнем Казахстане существует определенный разрыв между моделью межэтнической консолидации, межконфессионального согласия и процессом межэтнического и межконфессионального взаимодействия.
      Ситуация в сфере межэтнического и межконфессионального взаимодействия развивается очень динамично и во многом непредсказуема. Это требует создания комплексной программы действий, нацеленных на обеспечение социальной стабильности, межконфессионального и межэтнического согласия.
      В связи с процессами религиозного возрождения постулаты и нормы веротерпимости, пути достижения и упрочения межконфессионального согласия, неконфликтного сосуществования религиозных объединений приобретают особую актуальность для современного Казахстана.
      Усиление влияния религиозного фактора на различные стороны жизни современного казахстанского общества очевидно. Его динамика и особенности выражаются в следующих основных формах:
      произошло расширение сфер влияния традиционных религиозных институтов;
      возросла восприимчивость широких кругов населения к религиозному воздействию;
      расширились социальные функции религиозных объединений;
      расширяется сфера религиозного образования, укрепляется его финансовая и материальная база;
      усиливается миссионерская, идеологическая и пропагандистская деятельность в Казахстане религиозно-благотворительных организаций стран Ближнего Востока, а также стран Европы.
      Особенностью современной религиозной ситуации в Казахстане является тот факт, что в общественном мнении отождествляется национальная и конфессиональная принадлежность. Вполне логично предположить, что любое усложнение, тем более обострение межконфессиональных отношений будет перенесено в межнациональную сферу.
      В этих условиях особую значимость приобретают задачи обеспечения комплекса политических, экономических, социальных, идеологических условий для развития этнических культур, взаимодействия между ними в интересах сохранения и укрепления общенационального единства. Настоятельна необходимость принятия действенных мер по предупреждению политического радикализма, конфессиональной и этнической нетерпимости, по формированию у граждан установок толерантного сознания и поведения, по развитию политической и правовой культуры, расширению социального партнерства, воспитанию казахстанского патриотизма, профилактике различных видов экстремизма. Поэтому совершенствование казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия является актуальным вопросом, требующим принятия безотлагательных и действенных мер.
      Модели и механизмы консолидации полиэтнического и мультикультурного сообщества, укрепления межэтнического и межконфессионального согласия должны разрабатываться с учетом всей сложности и противоречивости совместного действия этих разнонаправленных тенденций, потенциальных угроз и конфликтов.
      Как реакция на кризисы идентичности, порожденные новыми информационными и коммуникационными технологиями, возникла тенденция подчеркивать общинную идентичность, то есть принадлежность к этнической группе, народу, религии, территории. В то же время в современных условиях совершенно неизбежно происходит размывание традиционных этнических связей, преодоление обособленности этнических общностей, ассимиляция людьми инокультурных ценностей и норм.
      Казахстан, являясь государством-членом Организации Объединенных Наций, поддерживает Декларацию принципов толерантности, утвержденную резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 года. Принципы веротерпимости и миролюбия являются основополагающими в политике нашего государства.
      Вместе с тем анализ современной ситуации в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений показывает необходимость комплексного подхода к данной проблеме. Созданы условия для принятия специального программного документа, посвященного проблеме гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Казахстане, отражающего все аспекты этого процесса.
      Национальная политика должна стать консолидирующим фактором, отражающим все многообразие интересов проживающих в Казахстане диаспор, имеющая в своем арсенале четкие механизмы их согласования. В этой связи особое значение приобретает общность позиций органов государственной власти, различных политических и общественных сил в национальном вопросе, основанных на конституционных принципах, научно обоснованных выводах и рекомендациях.
      Именно такие социальные проблемы как бедность, безработица, социальная незащищенность провоцируют социальную напряженность, которая может перейти в межнациональные конфликты. Системный характер проблемы достижения межконфессионального и межэтнического согласия и обусловил необходимость создания специальной программы.

  4. Цель и задачи Программы

      Целью Программы является совершенствование казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия.
      Задачами Программы являются:
      разработка и реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих совершенствование казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия в республике;
      мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в стране, а также ситуации в сфере межконфессиональных и межэтнических отношений и уровня социально-психологической напряженности в обществе;
      укрепление внутриполитической стабильности, межнационального и межконфессионального согласия.

  5. Основные направления и механизм реализации Программы

      Основным направлением являются гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение внедрения в социальную практику норм толерантного поведения и механизмов профилактики и противодействия экстремизму, создание условия для гибкого реагирования на изменение социально-политической ситуации в обществе.
      Система программных мероприятий будет проводиться по следующим основным направлениям.
       Научно-методическое направление : проведение научных исследований, направленных на изучение ситуации в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений и выработку практических рекомендаций по противодействию различным проявлениям экстремизма, формированию толерантного поведения у различных социальных групп; разработка методов мониторинга, диагностики и экспертизы уровня социальной напряженности в обществе, оценки рисков и возможных последствий социальных конфликтов; разработка механизмов нейтрализации деструктивных настроений в массовом сознании; обеспечение пополнения информационной базы данных о национально-культурных и религиозных объединениях, действующих на территории республики.
       Организационно-практическое направление : проведение фестивалей, конференций, конкурсов, семинаров, "круглых столов", направленных на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление внутриполитической стабильности, гражданского мира и согласия, снижение социальной напряженности в обществе, а также на развитие дружественных отношений со странами исторического происхождения соответствующих диаспор, проживающих в Казахстане.
       Информационно-пропагандистское направление : обеспечение создания в рамках государственного заказа в местных СМИ постоянных рубрик, циклов теле- и радио передач, слоганов, роликов по вопросам воспитания принципов этнической и конфессиональной толерантности; обеспечение создания и размещения в общественных местах рекламных материалов (брэндмауэры, биллборды, растяжки, плакаты), пропагандирующих межнациональное и межконфессиональное согласие в Казахстане; публикация в средствах массовой информации материалов по формированию толерантного сознания.
      Целью этнокультурного образования является формирование человека, способного к активной и эффективной жизнедеятельности в многонациональной и поликультурной среде, обладающего развитым пониманием своеобразия других культур, умением жить в мире и согласии с людьми разных национальностей, рас, убеждений и верований. При этом речь должна идти не только о сосуществовании и толерантности представителей различных этнокультурных общностей, но об их сотрудничестве и консолидации на основе основополагающих гуманистических ценностей и демократических принципов.
      Реализация данной программы позволит содействовать развитию всесторонне развитой, гармоничной, здоровой поликультурной личности, формированию у детей и подростков установок толерантного сознания и поведения, гражданственности и казахстанского патриотизма, а также молодежным инициативам в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.
      Программа предусматривает разработку комплекса мероприятий, обеспечивающих:
      формирование казахстанской общегражданской идентичности и развитие поликультурного потенциала страны;
      эффективность государственной политики по снижению социально-психологической напряженности в обществе;
      внедрение в социальную практику норм и стандартов толерантного поведения, руководствующегося принципами гуманизма и веротерпимости, межнационального и межконфессионального согласия, противодействия экстремизму.
      Реализация программы предполагает:
      определение статуса воскресных школ и школ национального возрождения и механизма их финансирования;
      активное привлечение общественных организаций, разделяющих принципы конструктивного диалога государства и гражданского общества, и, прежде всего, принципы толерантности;
      взаимодействие с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья с целью предотвращения угрозы экстремизма;
      через средства массовой информации всех уровней систематизировать работу по созданию у населения особенно у молодежи иммунитета от воздействий деструктивных религиозных идей и догматов, привлекая к деятельности в данной сфере популярных деятелей культуры, поэтов, писателей и теологов.
      Реализация всего комплекса мероприятий позволит гармонизировать межэтнические и межконфессиональные отношения в обществе, послужит фактором снижения социальной напряженности, будет способствовать формированию установок толерантного сознания.
      Программа предусматривает разработку и реализацию с заинтересованными государственными органами комплекса мероприятий, направленных на создание условий по обеспечению внутренней и внешней безопасности страны, профилактику экстремизма, на выявление и нейтрализацию причин, способствующих совершению актов экстремизма и терроризма.

  6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

       Сноска. Раздел 6 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.03.2008 г.  N 267 .

             Реализация Программы будет осуществляться из следующих источников:
      республиканского бюджета;
      местных бюджетов.
      На реализацию Программы потребует финансирование из средств:
      республиканского бюджета - всего 969,6 млн. тенге, в том числе: 2006 год - 316 млн. тенге, 2007 год - 312,9 млн. тенге, 2008 год - 340,7 млн. тенге;
      из местного бюджета - всего 1354,8 млн. тенге, в том числе: 2006 год - 138 млн. тенге, 2007 год - 552,6 млн. тенге, 2008 год - 664,2 млн. тенге.
      Объем расходов на 2007-2008 годы будет определяться (уточняться) в соответствии с Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

  7. Ожидаемый результат

       Сноска. Раздел 7 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.03.2008 г.  N 267 .

          В результате реализации Программы будет (будут):
      создана атмосфера для гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в республике;
      утверждены принципы и нормы межэтнической и межконфессиональной толерантности, уважения, принятия и понимания этнокультурного многообразия как социально-психологической основы гражданского согласия в полиэтническом и поликонфессиональном казахстанском обществе;
      укреплены взаимопонимание и терпимость между религиозными объединениями республики;
      усилено сотрудничество государственных органов, национально-культурных, религиозных и неправительственных объединений в деле продвижения духовных ценностей и культуры диалога с целью обеспечения гражданского мира и общественного согласия;
      сформирована система этнокультурного образования;
      созданы условия по укреплению общественной роли Ассамблеи народа Казахстана;
      в 2006-2008 годах:
      организовано и проведено 12 прикладных научных и 6 республиканских исследований по вопросам межэтнической и межконфессиональной ситуации в обществе;
      пополнена информационная база данных о национально-культурных, религиозных объединениях и зарубежных миссионерах действующих на территории республики;
      организовано и проведено 9 международных конференций, 30 республиканских и региональных конференций, 74 семинара, 46 конкурсов, 93 круглых стола, 41 тренинг с участием молодежи, 59 республиканских дней этносов, 3 фестиваля Дружбы народа Казахстана;
      освещено в республиканских и региональных средствах массовой информации свыше 3000 материалов пропагандирующих межнациональное и межконфессиональное согласие в Казахстане.

  8. План мероприятий по реализации Программы

       Сноска. План с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.03.2008 г.  N 267 .
 

N Мероприятия Формы
завер-
шения
Ответст-
венные
исполнители
Сроки
испол-
нения
Предпо-
лагаемые
расходы
(млн.
тенге)
Источ-
ники
финан-
сиро-
вания
1 2 3 4 5 6 7
Научно-методическая работа

1.

Организовать
проведение
республикан-
ского
мониторинга
межэтнической
и межконфес-
сиональной
ситуации в
обществе, а
также
проведение
социологичес-
ких
исследований
по вопросам
повышения
роли
Ассамблеи
народа
Казахстана

Инфор-
мация
в Пра-
витель-
ство

МКИ,
 

20 ян-
варя,
20 ию-
ля
Еже-
годно

Всего:
12,0
в том
числе:
2006 г.
- 2,5
2007 г.
- 2,5
2008 г.
- 7,0

Респу-
бликан-
ский
бюджет

2.

Организовать
проведение
прикладных
научных
исследований 
по вопросам
межэтнических
и межконфес-
сиональных
отношений

Инфор-
мация
в Пра-
витель-
ство

МКИ,
МЮ

20 ян-
варя,
20 ию-
ля
еже-
годно

Всего:
31,7 в
том чис-
ле: 2006
г. - 11,7
2007 г.
- 10,0
2008 г. 
- 10,0

Респу-
бликан-
ский
бюджет

3.

Обеспечить
пополнение
информацион-
ной базы дан-
ных о нацио-
нально-куль-
турных и
религиозных
объединениях
и зарубежных
миссионерах
действующих
на территории
республики

Выпуск
инфор-
мацион-
ных
матери-
алов

МКИ, МЮ,
ССРО

IV
квар-
тал,
еже-
годно

Не требу-
ет финан-
сирования


4. 

Создать меж-
ведомственную
рабочую груп-
пу по эффек-
тивной выра-
ботке предло-
жений по реа-
лизации Про-
граммы совер-
шенствования
казахстанской
модели этни-
ческого и
конфессио-
нального
согласия на
2006-2008
годы

Приказ

МКИ, МЮ,
акиматы
областей,
городов
Астаны и
Алматы,
заинтересо-
ванные госу-
дарственные
органы

III квар-
тал,
2006
года 

Не требу-
ет финан-
сирования 


Организационно-практическая работа

5.

Организовать
проведение
фестивалей,
конференций,
конкурсов,
семинаров,
"круглых
столов",
направленных 
на гармониза-
цию межэтни-
ческих и меж-
конфессио-
нальных
отношений,
укрепление
внутриполити-
ческой ста-
бильности,
гражданского
мира и согла-
сия, снижение
социальной
напряженности
в обществе,
а также на
развитие
дружественных
отношений со
странами 
исторического
происхождения
соответствую-
щих диаспор,
проживающих
в Казахстане

Приказ
минист-
ра,
решения
акимов

МКИ, МОН,
акимы
областей,
городов
Алматы и
Астаны, АНК

I-III
квар-
тал,
еже-
годно

Всего:
16,5 в
том
числе:
2006 г.
- 3,7
2007 г.
- 3,7
2008 г.
- 9,1

Всего:
115,1 в
том
числе:
2006
г. - 10,5
2007
г. - 44,1
2008
г. - 60,5

Респу-
бликан
ский
бюджет
 

        Местный
бюджет

6.

Организовать
проведение
мероприятий,
направленных
на снижение
социальной
напряженности
(выпуск
методических
материалов,
проведение
семинаров,
социологичес-
ких опросов,
круглых сто-
лов, тренин-
гов и религи-
оведческих
экспертиз)

Инфор-
мация
в МКИ

Акимы
областей,
городов
Астаны и
Алматы

10 ян-
варя,
10
июля
еже-
годно

Всего: 114,6 в том числе: 2006 г. - 9,7; 2007 г. - 49,2; 2008 г. - 55,7 (из них в 2008 году: по областям - Акмо-
линская - 0,6; Актюбин-
ская - 5,9; Алматин-
ская - 1,8; ВКО - 2,8; Жамбыл-
ская - 0,6; Караган-
динская - 0,7; Костанай-
ская - 2,9; Кызылор-
динская - 1,0; Мангис-
тауская - 0,9; Павлодар-
ская - 0,4; СКО - 9,2; ЮКО - 3,0; ЗКО - 20,0; г. Астана - 0,5; г. Алматы - 5,4)

Местный бюджет

7.

Организовать 
проведение
мероприятий,
направленных
на укрепление
отношений со
странами
исторического
происхождения
этносов,
проживающих
в Казахстане,
и пропаганду
за рубежом
казахстанской
модели меж-
этнического и
межконфессио-
нального со-
гласия Респу-
блики Казах-
стан

Приказ

МИД, МКИ,
МЮ, АНК

Еже-
годно

Всего:
848,1 в
том
числе:
2006 г.
- 282,7
2007 г.
- 282,7
2008 г.
- 282,7

Респу-
бликан-
ский
бюджет

8.

Организовать
проведение
международных
конференций
и семинаров
по вопросам
изучения за-
рубежного
опыта
гармонизации
межэтнических
и межконфес-
сиональных
отношений в
полиэтничес-
ких странах, а также международно-
го форума духовности и культуры

Приказ

МКИ,
МЮ,
АНК

II-III
-IV
квар-
талы
еже-
годно

Всего:
26,2 в
том
числе:
2006 г.
- 5,0
2007 г.
- 5,0
2008 г.
- 16,2

Респу-
бликан-
ский
бюджет

9.

Организовать
проведение
республикан-
ских дней
культуры
диаспор,
проживающих
на территории
Казахстана,
организовать
и провести
тренинги, се-
минары, круг-
лые столы,
конференции
по вопросам
развития
культур,
оказать      
поддержку
национальным 
диаспорам   
в возрождении
их языка,
создать в
обществе     
атмосферу
уважения к их
культурным
ценностям

Приказ,
решения
акимов

МКИ, акимы
областей,
городов
Астаны и
Алматы, АНК

II-IV
квар-
тал,
еже-
годно

Всего: 22,3 в том числе в 2006 г. - 9,3; 2007 г. - 9,0; 2008 г. - 4,0; 
 
 
    Всего: 138,4 в том числе: 2006 г. - 26,9; 2007 г. - 41,5; 2008 г. - 70,0 (из них в 2008 году: по областям - Акмо-
линская - 0,7; Актюбин-
ская - 12,0; Атыраус-
кая - 2,0; Алматинс-
кая - 5,0; ВКО - 8,2; Жамбылс-
кая - 4,2; Караган-
динская - 2,1; Костанай-
ская - 7,6; Кызылор-
динская - 1,5; Мангиста-
уская - 0,1; Павлодар-
ская - 5,0; СКО - 3,0; ЮКО - 3,0; г. Алматы - 5,6)

Респуб-
ликан-
ский
бюджет
 
 

          Местный бюджет

10.

Организовать
проведение
совместно с
национально-
культурными и
религиозными
объединения-
ми, обществе-
нными органи-
зациями семи-
наров, круг-
лых столов,
конференций,
тренингов,  
открытых
уроков,
ориентирован-
ных на вне-
дрение в
социальную
практику
установок
толерантного
сознания

Приказ

МКИ, МОН,
МЮ, акимы
областей,
городов
Астаны и
Алматы,
общественные
организации,
АНК

IV
квар-
тал,
еже-
годно

Всего: 1,1 в том числе: 2006 г. - 1,1; 
 
 
 
 
 
          Всего: 33,8 в том числе: 2006 г. - 10,3; 2007 г. - 10,2; 2008 г. - 13,3 (из них в 2008 году: по областям - Акмо-
линская - 0,1; Актюбин-
ская - 0,9; Атыраус-
кая - 0,6; Алматин-
ская - 5,8; ВКО - 0,5; Жамбылс-
кая - 0,4; Костанай-
ская - 0,5; Кызылор-
динская - 0,1; Мангиста-
уская - 1,6; Павлодар-
ская - 0,4; ЮКО - 1,1; ЗКО - 0,3; г. Астана - 0,3; г. Алматы - 0,7)

Респу-
бликан-
ский
бюджет
 

        Местный бюджет

Информационно-пропагандистская работа

11.

Обеспечить
создание в
рамках госу-
дарственного
заказа в
местных СМИ
постоянных
рубрик, цик-
лов теле- и
радиопере-
дач, слога-
нов, роликов
по вопросам
воспитания
принципов
этнической и
конфессио-
нальной
толерантности

Приказ, решения акимов

Акимы областей, городов Астаны и Алматы

II
квар-
тал,
еже-
годно

Всего: 472,2 в том числе: 2006 г. -
58,0
2007 г. -
195,7
2008 г. -
218,5 (из них в 2008 году: по областям - Акмоли-
нская - 6,9; Актюбин-
ская - 2,9; Атыраус-
кая - 1,8; Алматин-
ская - 8,5; ВКО - 4,6 Жамбыл-
ская - 0,5; Караган-
динская - 1,6; Коста-
найская - 9,4; Кызылор-
динская - 0,5; Мангиста-
уская - 0,2; Павлодар-
ская - 6,0; СКО - 173,1; ЮКО - 2,0; г. Астана - 0,5)

Местный
бюджет

12.

Обеспечить
создание и
размещение в
общественных
местах рекла-
мных матери-
алов (брэнд-
мауэры, билл-
борды, рас-
тяжки, плака-
ты), пропа-
гандирующих
межнациональ-
ное и межкон-
фессиональное
согласие в
Казахстане.
Публикация в
средствах
массовой
информации
материалов
по формирова-
нию толерант-
ного сознания

Решения
акимов

Акимы
областей,
городов
Астаны и
Алматы

II
квар-
тал,
еже-
годно

Всего:
480,7 в том числе:
2006 г. -
22,6
2007 г. -
211,9
2008 г. -
246,2 (из них в 2008 году: по областям - Акмо-
линская - 0,2; Актюбин-
ская - 40,0; Атырау-
ская - 1,8; Алматин-
ская - 8,5; ВКО - 1,0; Жамбыл-
ская - 0,3; Караган-
динская - 12,9; Костанай-
ская - 1,1; Кызылор-
динская - 0,6; Мангис-
тауская - 1,0; Павлодар-
ская - 1,0; СКО - 173,1; ЮКО - 3,5; ЗКО - 0,8; г. Астана - 0,4)

Местный бюджет

13.

Обеспечить
выпуск
имиджевых
материалов по
пропаганде
межэтническо-
го и межкон-
фессиональ-
ного согласия
в Казахстане

Приказ
минист-
ра

МКИ

II
квартал
2008 г.

Всего:
10,0 в
том
числе:
2008 г.
- 10,0

Респу-
бликан-
ский
бюджет

14.

Организовать
проведение
республикан-
ской акции
"Шаңырақ"
(семинар в
области
этножурна-
листики,
творческий
конкурс)

Приказ
минист-
ра

МКИ

Июль,
декабрь
2008 г.

Всего:
1,7 в
том
числе:
2008 г.
- 1,7

Респу-
бликан-
ский
бюджет

Итого



Всего: 969,6
в том числе:
2006 г. - 316,0
2007 г. - 312,9
2008 г. - 340,7

Всего: 1354,8
в том числе:
2006 г. - 138,0
2007 г. - 552,6
2008 г. - 664,2 

Респу-
бликан-
ский
бюджет

  Местный бюджет

  Примечания:

МЮ   - Министерство юстиции Республики Казахстан;
МКИ  - Министерство культуры и информации Республики Казахстан;
МОН  - Министерство образования и науки Республики Казахстан;
АНК  - Ассамблея народа Казахстана;
ССРО - Совет по связям с религиозными объединениями при Правительстве Республики Казахстан;
МИД  - Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
ВКО  - Восточно-Казахстанская область;
СКО  - Северо-Казахстанская область;
ЮКО  - Южно-Казахстанская область;
ЗКО  - Западно-Казахстанская область.      

      Объем расходов на 2007-2008 годы будет определяться (уточняться) в соответствии с Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.