Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам контроля и регулирования деятельности субъектов естественной монополии и субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан О внесении дополнений и изменений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
контроля и регулирования деятельности субъектов
естественной монополии и субъектов рынка, занимающих
доминирующее положение на соответствующем товарном рынке
Внести дополнения и изменения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., N 5-6, ст. 24; N 17-18, ст. 241; N 21-22, ст. 281; 2002 г., N 4, ст. 33; N 17, ст. 155; 2003 г., N 1-2, ст. 3; N 4, ст. 25; N 5, ст. 30; N 11, ст. 56, 64, 68; N 14, ст. 109; N 15, ст. 122, 139; N 18, ст. 142; N 23, ст. 171; Закон Республики Казахстан от 8 апреля 2004 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного социального страхования", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан" 17 апреля 2004 года, "Казахстанская правда" 15 апреля 2004 года):
1) в статье 48:
абзац второй части первой дополнить словами ", либо в процентах от суммы дохода (выручки), полученного за период осуществления монополистической деятельности";
в части четвертой после слов "законодательства Республики Казахстан," дополнить словами "либо в процентах от суммы дохода (выручки), полученного за период осуществления монополистической деятельности,";
2) в статье 57:
часть первую дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
"3) принудительное фиксирование цен.";
в части второй слова "в подпунктах 1) и 2)" заменить словами "в подпунктах 1), 2) и 3)";
3) дополнить статьей 59-1 следующего содержания:
"Статья 59-1. Принудительное фиксирование цен
1. Принудительное фиксирование цен применяется в случае злоупотребления субъектом рынка своим доминирующим положением, выражающимся в установлении цен либо других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было установить при условии существования значительной конкуренции на рынке.
2. Принудительное фиксирование цен осуществляется посредством установления определенной величины цены, уровня доходности и (или) верхнего (нижнего) предела цен на товары на срок не более трех лет.
3. Решения о принудительном фиксировании цен на товары субъектов рынка принимаются уполномоченным органом по защите конкуренции на определенный срок в порядке, утвержденном законодательными актами Республики Казахстан.";
4) в части второй статьи 69 после слов "налогообложения" дополнить словами ", естественных монополий, конкуренции и ограничении монополистической деятельности";
5) статью 147 изложить в следующей редакции:
"Статья 147. Монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция
1. Антиконкурентные соглашения (согласованные действия) субъектов рынка, злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентные действия государственных органов, недобросовестная конкуренция, -
влекут штраф на граждан в размере от пятидесяти до ста, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - в размере от ста до четырехсот, на юридических лиц - в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо в размере до десяти процентов от дохода (выручки), полученного за период осуществления монополистической деятельности.";
6) дополнить статьями 147-1, 147-2, 147-3 следующего содержания:
"Статья 147-1. Неправомерные действия субъектов рынка при соглашениях (согласованных действиях) и экономической концентрации
Экономическая концентрация субъектов рынка без получения разрешения уполномоченного органа по защите конкуренции, в случае если наличие такого разрешения необходимо, невыполнение субъектами рынка, участвующими в соглашениях (согласованных действиях), экономической концентрации требований и обязательств, которыми было обусловлено решение о предоставлении разрешения на соглашение (согласованные действия), экономическую концентрацию, -
влекут штраф на граждан в размере от пятидесяти до ста, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - в размере от
ста до четырехсот, на юридических лиц - в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей.
Статья 147-2. Невыполнение решений уполномоченного органа по защите конкуренции. Нарушение обязательств по представлению информации и создание препятствий в доступе в помещения и на территорию
Невыполнение решения (предписания) или выполнение его не в полном объеме, непредставление информации либо представление информации в неполном объеме уполномоченному органу по защите конкуренции в установленные сроки, представление недостоверной и (или) ложной информации уполномоченному органу по защите конкуренции, создание препятствий должностным лицам уполномоченного органа по защите конкуренции, проводящим расследование в доступе в помещения и на территорию, -
влекут штраф на граждан в размере до пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - в размере до четырехсот, на юридических лиц - в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей.
Статья 147-3. Нарушение законодательства о естественных монополиях
Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, установленных законодательством о естественных монополиях, неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей, а равно иное нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях, -
влекут штраф на индивидуальных предпринимателей - в размере от ста до четырехсот, на юридических лиц - в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей.";
7) в части первой статьи 541 слова "147 (частью третьей)," исключить;
8) статью 565 изложить в следующей редакции:
"Статья 565. Уполномоченный орган по защите конкуренции
"1. Уполномоченный орган по защите конкуренции рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 147, 147-1, 147-2 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе Правление центрального государственного органа по защите конкуренции, а также руководители областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органов по защите конкуренции и их заместители.";
9) дополнить статьей 565-1:
"Статья 565-1. Государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии
1. Государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 147-3 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии, и его заместители, а также руководители территориальных органов государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии, и их заместители.";
10) абзац тридцать первый подпункта 1) части первой статьи 636 исключить;
11) в части первой статьи 638 после слова "правонарушения," дополнить словами "при осуществлении монополистической деятельности - после составления заключения о результатах расследования,".
2. В Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 17, ст. 141):
в пункте 2 статьи 134 слова "антимонопольным законодательством Республики Казахстан" заменить словами "законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях".
3. В Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 11 декабря 1990 г. "О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР" (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1990 г., N 51, ст. 483; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 4, ст. 96; N 24, ст. 597; 1993 г., N 8, ст. 176; 1995 г., N 20, ст. 120, 121; N 21, ст. 130; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 13-14, ст. 205; 1999 г., N 23, ст. 931):
в абзаце пятом статьи 21 слова "антимонопольное законодательство" заменить словами "законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях, конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
4. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. "О защите и поддержке частного предпринимательства" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 16, ст. 424; 1995 г., N 20, ст. 120, 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 14, ст. 274; 1997 г., N 13-14, ст. 195, 205; 1999 г., N 23, ст. 931; 2001 г., N 8, ст. 52; N 24, ст. 338; 2003 г., N 10, ст. 51; N 19-20, ст. 147):
1) в пункте 1 статьи 3 слова ", ценовое и антимонопольное регулирование" заменить словами "регулирование, защита конкуренции, ограничение монополистической деятельности, регулирование деятельности в сфере естественной монополии";
2) часть вторую пункта 2 статьи 18 исключить.
5. В Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 3-4, ст. 35; N 15-16, ст. 109; N 20, ст. 12-1; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 1, ст. 180; N 14, ст. 274; 1997 г., N 12, ст. 183; 1998 г., N 5-6, ст. 50; N 17-18, ст. 224; 1999 г., N 20, ст. 727; 2000 г., N 3-4, ст. 63, 64; N 22, ст. 408; 2001 г., N 1, ст. 1; N 8, ст. 52; N 24, ст. 338; 2002 г., N 18, ст. 157; 2003 г., N 4, ст. 25; N 15, ст. 139; Закон Республики Казахстан от 18 марта 2004 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан" 24 марта 2004 г. и "Казахстанская правда" 20 марта 2004 г.):
1) в части пятой статьи 2 слова "антимонопольным органом" заменить словами "уполномоченным органом по защите конкуренции";
2) в статье 6:
часть шестую изложить в следующей редакции:
"Государственная регистрация субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регистрирующим органом с предварительного согласия уполномоченного органа по защите конкуренции.";
дополнить частью седьмой следующего содержания:
"Государственная регистрация субъектов естественных монополий осуществляется регистрирующим органом с предварительного согласия государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.";
3) в части четвертой статьи 14 слова "антимонопольного органа" заменить словами "государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии";
4) второе предложение части четвертой статьи 16 изложить в следующей редакции:
"Регистрация прекращения деятельности субъекта рынка, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регистрирующим органом с предварительного согласия уполномоченного органа по защите конкуренции, а субъектов естественных монополий с предварительного согласия государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.";
5) дополнить статьей 20 следующего содержания:
"Статья 20. Переходные положения
Части шестая, седьмая статьи 6 настоящего Закона утрачивают силу с 31 декабря 2005 года.".
6. В Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г. N 2335 "О государственном предприятии" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 9-10, ст. 66; N 24, ст. 164; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 12, ст. 183; N 13-14, ст. 205; 1998 г., N 23, ст. 429; 1999 г., N 22, ст. 789; N 23, ст. 916; 2001 г., N 10, ст. 126; 2002 г., N 10, ст. 102; 2003 г., N 11, ст. 71):
1) пункт 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"3. В целях недопущения завышения цен на товары (работы, услуги), монопольно реализуемые предприятиями, центральный государственный орган по защите конкуренции определяет порядок установления таких цен, за исключением случаев, когда единственным потребителем данных товаров (работ, услуг) является государственное учреждение.";
2) часть вторую статьи 40 изложить в следующей редакции:
"В целях недопущения завышения цен на товары (работы, услуги), монопольно производимые казенными предприятиями, центральный государственный орган по защите конкуренции определяет порядок установления таких цен, за исключением случаев, когда единственным потребителем данных товаров (работ, услуг) является государственное учреждение.";
3) в подпункте 1) статьи 48 слова "антимонопольного законодательства" заменить словами "законодательства Республики Казахстан о конкуренции и ограничении монополистической деятельности";
4) в пункте 1 статьи 49:
в части первой слова "исполнительным органом по ценовой и антимонопольной политике" заменить словами "государственным органом по защите конкуренции";
в части второй слова "территориальным органом по ценовой и антимонопольной политике" заменить словами "областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органом по защите конкуренции".
7. В Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 г. "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 15-16, ст. 106; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 2, ст. 184; N 15, ст. 281; N 19, ст. 370; 1997 г., N 5, ст. 58; N 13-14, ст. 205; N 22, ст. 333; 1998 г., N 11-12, ст. 176; N 17-18, ст. 224; 1999 г., N 20, ст. 727; 2000 г., N 3-4, ст. 66; N 22, ст. 408; 2001 г., N 8, ст. 52; N 9, ст. 86; 2002 г., N 17, ст. 155; 2003 г., N 5, ст. 31; N 10, ст. 51; N 11, ст. 56, 67):
в абзаце пятом пункта 5 статьи 17-1, в подпункте г) статьи 61 слова "антимонопольного законодательства" заменить словами "законодательства Республики Казахстан о конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
8. В Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 г. "О банкротстве" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 1-2, ст. 7; N 13-14, ст. 205; 1998 г., N 14, ст. 198; N 17-18, ст. 225; 2000 г., N 22, ст. 408; 2001 г., N 8, ст. 52; N 17-18, ст. 240; N 24, ст. 338; 2002 г., N 17, ст. 155; 2003 г., N 4, ст. 26):
1) в пункте 2 статьи 19:
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
"5) заключение государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии, представляемое им в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления должника об обращении в суд о признании его банкротом в случае, если должник является субъектом естественной монополии;";
дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
"6) заключение уполномоченного органа по защите конкуренции, представляемое им в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления должника об обращении в суд о признании его банкротом в случае, если должник является субъектом рынка, занимающим доминирующее положение на товарном рынке.".
9. В Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 12, ст. 186; 1998 г., N 24, ст. 437; 1999 г., N 8, ст. 237; N 23, ст. 925; 2001 г., N 17-18, ст. 245; N 20, ст. 257; 2002 г., N 1, ст. 1; N 23-24, ст. 198; 2003 г., N 1-2, ст. 9; N 11, ст. 56; N 15, ст. 139):
в подпункте 3) статьи 44 слова "антимонопольного законодательства Республики Казахстан" заменить словами "законодательства Республики Казахстан о конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
10. В Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., N 2-3, ст. 26; 2001 г., N 24, ст. 338; 2003 г., N 1-2, ст. 6; N 4, ст. 26):
в подпункте 2) пункта 1 статьи 18 слова "антимонопольного регулирования деятельности предприятий - естественных монополистов" заменить словами "законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях".
11. В Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 г. "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., N 24, ст. 446):
в пункте 7 статьи 10 слова "уполномоченного органа исполнительной власти в области антимонопольной политики" заменить словами "уполномоченного органа по защите конкуренции".
12. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 20, ст. 720; Закон Республики Казахстан от 10 марта 2004 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан" 17 марта 2004 г. и "Казахстанская правда" 16 марта 2004 г.):
в пункте 2 статьи 18 слова "антимонопольным органом" заменить словами "уполномоченным органом по защите конкуренции".
13. В Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 г. "О некоммерческих организациях" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., N 1, ст. 8; N 24, ст. 338; 2003 г., N 11, ст. 56; Закон Республики Казахстан от 11 мая 2004 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан " 2004 г. и "Казахстанская правда" 2004 г.):
статью 9 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В целях государственного регулирования товаров (работ, услуг), оказываемых государственными учреждениями, не являющимися государственными органами, центральный государственный орган по защите конкуренции определяет порядок установления цен на услуги, оказываемые государственными учреждениями, за исключением случаев, когда единственным потребителем данных товаров (работ, услуг) является государственное учреждение.".
14. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 г. "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., N 17-18, ст. 243):
в части второй пункта 6 статьи 68 слова "нормами и положениями антимонопольного законодательства" заменить словами "законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях".
15. В Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 г. "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 6, ст. 33):
пункт 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"4. Уполномоченный орган по защите конкуренции утверждает тарифы на услуги по переработке сырой нефти и (или) газового конденсата производителями нефтепродуктов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о конкуренции и ограничении монополистической деятельности.".
16. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 г. "О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 15, ст. 132):
статью 6 исключить.
17. В Закон Республики Казахстан от 5 декабря 2003 г. "О республиканском бюджете на 2004 год" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 23, ст. 170):
в приложении 1 к указанному Закону слова "антимонопольного законодательства" заменить словами "законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях, конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
Президент
Республики Казахстан