Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан, касающиеся Государственной границы Республики Казахстан".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон
Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан,
касающиеся Государственной границы Республики Казахстан
Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года Z937000_ "О Государственной границе Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 1, ст.1; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 14, ст.275; 1998 г., N 24, ст.436):
1) в тексте:
слова "Пограничные войска", "Пограничными войсками", "Пограничных войск", "Пограничным войскам" заменить соответственно словами "Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан", "Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан", "Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан", "Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан";
слова "Пограничные войска Республики Казахстан", "Пограничными войсками Республики Казахстан", "Пограничных войск Республики Казахстан" заменить соответственно словами "Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан", "Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан", "Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан";
2) в части первой статьи 1 слово "поверхность" заменить словом "плоскость";
3) в части первой статьи 3:
слова "Конституции Республики Казахстан. Определяет" заменить словами "Конституции Республики Казахстан, определяет";
после слова "пропуска" дополнить словами "через Государственную границу";
слова "законодательных и нормативных" заменить словами "нормативных правовых";
4) в статье 4:
в части первой:
в абзаце первом после слова "оперативных" дополнить словами "информационных, научных";
в абзаце третьем после слов "границе Республики Казахстан" дополнить словом "по", слово "проступками" заменить словом "правонарушениями";
в части второй слова "войска противовоздушной обороны" заменить словами "Силы воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан";
в части третьей слова "министерства и ведомства" заменить словами "государственные органы";
5) в статье 5:
часть третью изложить в следующей редакции:
"К территориальным водам (морю), находящимся под суверенитетом Республики Казахстан, относятся прибрежные морские воды, шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Республике Казахстан, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки, определяемых в соответствии с международным правом. Перечень географических точек с указанием их основных исходных геодезических данных утверждается Правительством Республики Казахстан.
Границы территориального моря со смежными государствами определяются международным договором с ними.
К континентальному шельфу Республики Казахстан относятся поверхность и недра дна Каспийского моря от внешнего предела территориальных вод до его срединной линии.
Границы континентального шельфа определяются международными договорами с соответствующими противолежащими и смежными государствами.";
часть четвертую дополнить абзацем следующего содержания:
"воды заливов, бухт, губ, лиманов, исторически принадлежащих Республике Казахстан, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан";
часть пятую исключить;
6) в части первой статьи 8 слова "других документов, определяющих" заменить словами "другими документами, определяющими";
7) статью 10 дополнить частью следующего содержания:
"При вынужденных посадках (заходах) казахстанских и иностранных воздушных (морских) судов в непредусмотренных местах пограничный контроль производят органы национальной безопасности Республики Казахстан и таможенный контроль - таможенные органы совместно с администрацией аэропортов (аэродромов), морских и речных портов с последующим уведомлением ближайших частей (подразделений) пограничного контроля Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и в соответствии с законодательными актами других уполномоченных органов Республики Казахстан.";
8) статьи 11 и 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Контроль при пересечении Государственной границы
Республики Казахстан
Лица, транспортные средства, перевозимые на транспорте грузы и иное имущество, при пересечении Государственной границы Республики Казахстан подлежат пограничному, таможенному и другим видам контроля, установленными законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 12. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов и иного
имущества через Государственную границу Республики
Казахстан
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества через Государственную границу Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу, установленных Правительством Республики Казахстан и международными договорами.
Пропуск лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан, осуществляется частями и подразделениями пограничного контроля Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по документам, предоставляющим право пересечения Государственной границы Республики Казахстан.
Пропуск транспортных средств, грузов и иного имущества через Государственную границу Республики Казахстан осуществляется таможенными органами совместно с Пограничной службой Комитета национальной безопасности и в соответствии с законодательными актами другими уполномоченными государственными органами Республики Казахстан.
В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, может быть установлен иной порядок пропуска лиц, транспортных средств, грузов, иного имущества через Государственную границу Республики Казахстан.";
9) часть первую статьи 16 после слов "режима государственной границы Республики Казахстан" дополнить словами "взаимного обмена информацией об обстановке";
10) заголовок главы IV не изменяется;
11) в статье 18:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Пограничный режим, режимы территориальных вод и континентального шельфа";
часть первую после слов "полосе" и "режим" дополнить соответственно словами ", территориальных водах и на континентальном шельфе" и ", режимы территориальных вод и континентального шельфа";
дополнить частями следующего содержания:
"Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность в территориальных водах (море) и на континентальном шельфе Республики Казахстан, казахстанской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Указанная в части третьей настоящей статьи деятельность осуществляется в территориальных водах (море) и на континентальном шельфе с уведомлением Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а во внутренних водах Республики Казахстан, казахстанской части пограничных рек, озер и иных водоемов - с их разрешения.";
12) в статье 19:
в части первой текст не изменяется;
в части третьей слова "и других независимых государств Содружества" исключить, в последнем предложении слово "дают" заменить словом "дает";
13) в абзаце первом статьи 20 слово "определяют" заменить словом "определяет";
14) в части третьей статьи 22 слово "устанавливают" заменить словом "устанавливает";
15) заголовок главы VI изложить в следующей редакции:
"Полномочия Президента Республики Казахстан, Парламента и Правительства Республики Казахстан, местных представительных и исполнительных, а также иных государственных органов Республики Казахстан в области регулирования вопросов Государственной границы Республики Казахстан";
16) в статье 23:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Полномочия Президента Республики Казахстан, Парламента и Правительства Республики Казахстан, местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан в области регулирования вопросов Государственной границы Республики Казахстан";
в абзаце третьем части третьей слова "государственными комитетами и другими центральными и местными исполнительными органами" заменить словами "и другими государственными органами";
в абзаце пятом части четвертой слова "войск противовоздушной обороны" заменить словами "Сил воздушной обороны";
17) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Полномочия государственных органов Республики Казахстан в
области регулирования вопросов Государственной границы
Республики Казахстан
1. Комитет национальной безопасности Республики Казахстан:
обеспечивает защиту интересов личности, общества и государства на Государственной границе Республики Казахстан в общей системе обеспечения безопасности государства;
осуществляет анализ и прогнозирование политической, социально-экономической и криминогенной обстановки на каналах международных сообщений, а также кризисных ситуаций в сопредельных государствах, могущих затронуть безопасность Республики Казахстан на ее Государственной границе;
ведет предварительное следствие по уголовным делам о нарушениях Государственной границы Республики Казахстан, принимает участие в выяснении обстоятельств правонарушений и проверке лиц, задержанных на Государственной границе, в том числе и в административном порядке;
осуществляет общее руководство Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, которая непосредственно обеспечивает охрану и защиту Государственной границы Республики Казахстан.
2. Министерство иностранных дел Республики Казахстан:
оформляет документы на право пересечения Государственной границы Республики Казахстан иностранными гражданами и лицами без гражданства;
информирует руководство Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан об изменениях в пограничной и визовой политике сопредельных государств в отношении Республики Казахстан, в порядке пропуска через государственную границу в других государствах, о проведении делимитации и демаркации государственных границ с сопредельными государствами;
разрешает в дипломатическом порядке инциденты на Государственной границе Республики Казахстан, не урегулированные пограничными представителями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.
3. Министерство внутренних дел Республики Казахстан:
оформляет документы на право пересечения Государственной границы Республики Казахстан иностранным гражданам и лицам без гражданства и пропуска им и гражданам Республики Казахстан на право въезда в пограничную зону;
обеспечивает соблюдение правил пограничного режима;
информирует Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан о состоянии правопорядка в пограничных районах Республики Казахстан, лицах, исчезнувших с местожительства при подозрительных обстоятельствах, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы Республики Казахстан и Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
оказывает содействие Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в проведении мероприятий по охране Государственной границы Республики Казахстан, в розыске лиц, нарушивших Государственную границу Республики Казахстан и ее режим, режим в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений, совершенных гражданами на Государственной границе Республики Казахстан;
по представлению Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан своими силами временно ограничивает или запрещает доступ граждан на отдельные участки местности или объекты, расположенные в пограничной зоне во время стихийных бедствий, пограничного поиска нарушителей границы, отражения вооруженного вторжения или массовых переходов граждан сопредельного государства на территорию Республики Казахстан;
депортирует задержанных иностранцев и лиц без гражданства в пункты пропуска через Государственную границу Республики Казахстан;
участвует в правовом воспитании населения пограничных районов Республики Казахстан, совместно с Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан осуществляет профилактику правонарушений на Государственной границе Республики Казахстан и в пунктах пропуска через нее.
4. Министерство обороны Республики Казахстан:
осуществляет охрану воздушного пространства Республики Казахстан;
обеспечивает участие Вооруженных Сил Республики Казахстан в защите и обороне Государственной границы Республики Казахстан в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
5. Таможенные органы Республики Казахстан осуществляют контроль в отношении следующих через Государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Другие государственные органы Республики Казахстан в пределах своих полномочий оказывают Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан содействие в обеспечении охраны и защиты Государственной границы Республики Казахстан, ее режима и режимов в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, территориальных вод (моря) и континентального шельфа в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";
18) в статье 25:
в заголовке и тексте слова "войск противовоздушной обороны" и "Войска противовоздушной обороны" заменить соответственно словами "Сил воздушной обороны Вооруженных Сил" и "Силы воздушной обороны";
19) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Обязанности юридических лиц в области охраны
Государственной границы Республики Казахстан
Юридические лица, их должностные лица обязаны оказывать помощь Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Силам воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан, таможенным и другим уполномоченным законом органам в охране Государственной границы Республики Казахстан, исполнять их законные предписания, представлять необходимую им информацию.";
20) часть первую статьи 27 изложить в следующей редакции:
"Граждане Республики Казахстан, а также находящиеся на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать установленные режим Государственной границы, режим в пунктах пропуска через Государственную границу, режим территориальных вод (моря) и континентального шельфа, а также пограничный режим и исполнять законные требования Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих режимов, оказывать им содействие в решении этих задач.";
21) в статье 28 слова "в сфере" заменить словами "в области регулирования вопросов";
22) в части первой статьи 29 слова "войск противовоздушной обороны, других вооруженных формирований" заменить словами "Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан";
23) в статье 31:
в абзацах первом и третьем части первой слова "войска противовоздушной обороны" и "войск противовоздушной обороны" заменить соответственно словами "Силы воздушной обороны" и "Сил воздушной обороны";
в части четвертой слова "других видов" исключить;
24) в статье 33:
в части первой слова "административную, а также" заменить словами "административную ответственность, а также имущественную";
в частях второй и третьей слова "войск противовоздушной обороны" заменить словами "Сил воздушной обороны";
в части второй после слова "других" дополнить словами "войск и";
в части третьей после слов "войск и" дополнить словами "воинских формирований, а также", слово "законом" заменить словом "законодательством";
25) в статье 34 слова "добровольных взносов учреждений, организаций и предприятий, независимо от формы собственности, государственного земельного фонда Республики Казахстан" исключить;
26) в части первой статьи 35 слово "Правительством" заменить словами "Министерством обороны".
2. В Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года Z938000_ "О Пограничных войсках Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 1, ст. 3; 1995 г., N 8, ст.56; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 14, ст.275):
1) заголовок Закона изложить в следующей редакции:
"Закон Республики Казахстан "О Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан";
2) в тексте слова "Пограничные войска", "Пограничных войск", "Пограничным войскам", "Пограничными войсками", "Пограничных войсках" и "Пограничные войска Республики Казахстан", "Пограничных войск Республики Казахстан" заменить соответственно словами "Пограничная служба", "Пограничной службы", "Пограничной службе", "Пограничной службой", "Пограничной службе" и "Пограничная служба", "Пограничной службы";
3) статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Пограничная служба Комитета национальной безопасности
Республики Казахстан
Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - Пограничная служба) предназначена для охраны и защиты Государственной границы Республики Казахстан, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность Республики Казахстан на суше, море, озерах, реках и иных водоемах.
Пограничная служба имеет флаг, в том числе военно-морской, и опознавательные знаки, используемые Вооруженными Силами Республики Казахстан, а объединения, соединения и боевые части - боевые знамена, установленного образца.
Статья 2. Правовая основа деятельности Пограничной службы
Правовой основой деятельности Пограничной службы являются K951000_ Конституция, законы, международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.";
4) в статье 3 слово "коллегиальности" заменить словами "единстве системы органов национальной безопасности";
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Управление, финансовое и материально-техническое
обеспечение Пограничной службы
Непосредственное руководство и управление Пограничной службой осуществляет Директор Пограничной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Структуру Пограничной службы составляет: Центральный аппарат Пограничной службы, специальные объединения (региональные управления), соединения (пограничные отряды, морская пограничная дивизия), части (отряды пограничного контроля, отдельные контрольно-пропускные пункты), подразделения (комендатуры, пограничные заставы, контрольно-пропускные пункты), авиационные, морские и специальные части, а также части и подразделения обеспечения, которые образуются Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Лимит штатной численности Пограничной службы определяется Президентом Республики Казахстан.
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Пограничной службы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание органов национальной безопасности Республики Казахстан в республиканском бюджете на соответствующий год.";
6) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:
"Статья 5-1. Учреждения Пограничной службы
Пограничная служба имеет свои средства массовой информации, военно-медицинские, культурно-воспитательные, спортивные и иные учреждения, создаваемые и ликвидируемые в установленном законодательством порядке.
Штатная численность военнослужащих, рабочих и служащих учреждений устанавливается Директором Пограничной службы в пределах лимита штатной численности Пограничной службы, утверждаемого Президентом Республики Казахстан.";
7) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Надзор и контроль за деятельностью Пограничной службы
Надзор за точным и единообразным исполнением Конституции, законов Республики Казахстан Пограничной службой осуществляет Генеральный прокурор Республики Казахстан и уполномоченные им прокуроры.
Контроль за служебной деятельностью Пограничной службы осуществляет Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
Финансовая деятельность Пограничной службы контролируется Министерством финансов Республики Казахстан.";
8) в статье 7:
в абзаце первом слово "обязаны" заменить словом "обязана";
в абзаце пятом слова "установленных пунктах" заменить словами "установленном порядке";
9) в статье 8:
в части первой:
в абзаце первом слова "поселка, села, аула, района, города, района в городе" и "имеют" заменить соответственно словами "административно- территориальной единицы" и "имеет";
в абзаце пятом слова "в отношении нарушителей режима государственной границы, нарушителей государственной границы и пограничного режима" заменить словами "отнесенным к их ведению";
в абзаце седьмом первое предложение изложить в следующей редакции: "приглашать лиц и в установленных законом случаях доставлять в подразделения Пограничной службы для выяснения обстоятельств правонарушений, отнесенных к их ведению.", во втором предложении слово "нарушений" заменить словом "правонарушений";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"проверять у лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан, документы на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан, делать в них соответствующие отметки и при необходимости изымать, не пропускать и оставлять в режимной зоне или специально оборудованных для этих целей местах граждан Республики Казахстан и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей или в Республике Казахстан до установления их личности";
в абзаце четырнадцатом слово "пограничных" заменить словами "территориальных и внутренних";
в абзаце шестнадцатом после слова "местности" дополнить словами "и акватории", слова "предприятий, учреждений" исключить;
в абзаце семнадцатом слова "предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений" и "расходов" заменить соответственно словами "организаций, независимо от форм собственности" и "убытков";
в части второй:
в абзаце втором слово "запретном" заменить словами "запрещенном на условиях и в порядке, определяемым Правительством Республики Казахстан";
в абзаце третьем слово "преступления" заменить словом "правонарушения", после слова "уголовной" дополнить словами "или административной", после слова "следствия" дополнить словами "или административным органам";
дополнить частью следующего содержания:
"Другие права Пограничной службы:
вести переписку с пограничными представителями сопредельных государств по вопросам поддержания режима государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов, обмена информацией, по взаимной договоренности приглашать представителей сопредельных государств на территорию Республики Казахстан и переходить на территорию сопредельных государств для ведения переговоров по пограничным вопросам в установленном законодательством порядке;
вносить государственным органам и юридическим лицам представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, касающихся Государственной границы Республики Казахстан;
создавать собственную информационную базу данных, осуществлять обмен информацией с государственными органами Республики Казахстан на безвозмездной основе и с государственными органами других государств в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.";
10) в части первой статьи 9 слова "Военнослужащим Пограничных войск" заменить словами "Офицерам, прапорщикам Пограничной службы".
3. В Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 25 июля 1995 года N 2376 U952376_ "О ветеринарии" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 14, ст.94; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., N 17-18, ст.225; N 24, ст.443; 1999 г., N 23, ст. 931):
в пункте 3 статьи 18 слова "пограничными войсками" заменить словами "Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан".
4. В Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 5 декабря 1995 года N 2671 Z952671 "О Республиканской гвардии" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 22, ст.139; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 12, ст.184, ст.190; 1998 г., N 11-12, ст.174; N 24, ст.436):
в подпункте 2) пункта 1 статьи 7 слова "Государственного комитета по охране государственной границы" заменить словами "Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан".
5. В Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 20 декабря 1995 года U952697_ "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1995 г, N 23, ст. 148):
в части седьмой статьи 1 слова "Государственного комитета по охране государственной границы" заменить словами "Пограничной службы Комитета национальной безопасности";
в части первой статьи 97 слова "пограничным войскам" заменить словами "Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан".
6. В Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года Z990349_ "О государственных секретах" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 год, N 4, ст. 102):
в подпункте 18) статьи 11, в подпунктах 8) и 9) статьи 14 слова "пограничных войск" заменить словами "Пограничной службы Комитета национальной безопасности".
7. В Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 года Z990353_ "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 год, N 6, ст. 190):
1) в подпункте 2) пункта 1 статьи 7, в названии и пункте 2 статьи 9 слова "сил охраны государственной границы Вооруженных Сил" и пункте 1 статьи 11 слова "сил охраны государственной границы" исключить;
2) в пункте 3 статьи 9 слова "Комитетом по охране государственной границы и" исключить;
3) в подпункте 4) пункта 3 статьи 11 слова "сил охраны государственной границы" заменить словами "Пограничной службы Комитета национальной безопасности".
Президент
Республики Казахстан