Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан
проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы
вероисповедания".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам свободы вероисповедания
Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты
Республики Казахстан:
1. В Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 г. Z924000_ "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 4, ст. 84; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1995 г., N 20, ст. 120, 121; 1997 г., N 13-14, ст. 205):
1) в заголовке главы I цифру "I" заменить цифрой "1";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Задачи Закона
Настоящий Закон гарантирует реализацию прав граждан на свободу совести, закрепленную K951000_ Конституцией Республики, а также международными актами и соглашениями о правах человека, регулирует правоотношения в этой области и определяет правовое положение религиозных объединений.
Осуществление свободы распространять религиозные убеждения может быть ограничено только законодательными актами и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.";
3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:
"Статья 1-1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
вероисповедание - принадлежность к какой-либо религии;
духовная (религиозная) организация образования - учебное заведение, реализующее профессиональные образовательные программы подготовки священнослужителей, а также осуществляющее религиозно-просветительскую деятельность;
конфессия - понятие, совпадающее с религиозными направлениями, определяющим фактором которого является вероучение;
культовое здание (сооружение) - объект, предназначенный для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, для религиозного почитания (паломничества);
миссионерская деятельность - проповедование и распространение какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской деятельности;
религиозное объединение - добровольное объединение совершеннолетних граждан, придерживающихся одного и того же вероисповедания, объединившихся для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей;
религия - мировоззрение, а также соответствующие ему поведение и специфические действия, основанные на теистических убеждениях;
свобода вероисповедания - необходимый и неотъемлемый элемент свободы совести, включающий в себя: право человека исповедовать любую религию или менять свои религиозные убеждения; возможность каждого, независимо от принадлежности к той или иной религии, пользоваться всеми политическими и гражданскими правами и свободами;
свобода совести - свобода иметь или не иметь теистические, нетеистические или атеистические убеждения;
религиозный экстремизм - приверженность в вероисповедании к крайним взглядам и действиям, направленным на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также на разрушение личности человека, угрозу его здоровью и жизни.";
4) статью 2 дополнить частью второй следующего содержания:
"В случае противоречия настоящему Закону иных нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам защиты права на свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действуют нормы настоящего Закона.";
5) в статье 4:
часть первую дополнить словами "В Республике Казахстан запрещается деятельность экстремистских религиозных объединений.";
часть третью дополнить словами "В Республике Казахстан запрещаются действия, направленные на использование межконфессиональных различий в политических целях, создание религиозных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, пропаганда религиозного экстремизма";
6) дополнить статьей 4-1 следующего содержания:
"Статья 4-1. Миссионерская деятельность иностранных граждан и лиц без
гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляют миссионерскую деятельность на территории Республики Казахстан после прохождения учетной регистрации в уполномоченном государственном органе. Порядок прохождения учетной регистрации определяется Правительством Республики Казахстан.";
7) в статье 5:
часть первую дополнить предложением следующего содержания:
"Запрещается установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в осуществлении доступа к различным видам и уровням образования в зависимости от отношения к религии.";
часть вторую дополнить предложением вторым следующего содержания:
"Религиозное воспитание ребенка не должно наносить ущерб его
разностороннему развитию, физическому или нравственному здоровью.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Религиозное обучение должно осуществляться в духе понимания,
терпимости, уважения убеждений других людей. Не допускается вовлечение
несовершеннолетних в религиозные объединения, а также обучение их религии
вопреки их воле, воле родителей или лиц, их заменяющих.";
8) в части второй статьи 6 слова "Распорядительные и исполнительные
органы областей и городов Алма-Аты и Ленинска" заменить словами "Местные
представительные и исполнительные органы областей и городов Алматы,
Астаны";
9) в заголовке главы II цифру "II" заменить цифрой "2";
10) в статье 7:
в части первой:
слова "и их структурные подразделения" исключить;
дополнить словами "образованные в целях совместного исповедания веры
и имеющие соответствующие этой цели признаки:
наличие вероучения;
совершение богослужений, религиозных обрядов и проповеди, иных
религиозных церемоний;
религиозное проповедование и воспитание своих последователей;
порядок приема в религиозное объединение и выхода из него.";
в части третьей:
слова "(положениями)", "(положений)" исключить;
дополнить словами "Религиозные объединения вправе создавать структурные подразделения в порядке установленном законодательством.";
в части четвертой слова "(положениями)", "(положения)" исключить;
дополнить частью следующего содержания:
"Деятельность иностранных религиозных объединений на территории Республики Казахстан, в том числе назначение этими объединениями руководителей религиозных центров в Республике, должна осуществляться через единые для каждой конфессии республиканские религиозные центры, по согласованию с соответствующими государственными органами. Порядок согласования определяется Правительством.";
11) статьи 8, 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Устав религиозного объединения
Устав религиозного объединения в соответствии с гражданским
законодательством определяет его правоспособность и подлежит регистрации в
соответствии с настоящим Законом.
В уставе, представляемом для регистрации, должны быть указаны:
наименование, в том числе указание на организационно-правовую форму,
местонахождение религиозного объединения, вероисповедная принадлежность и
территория деятельности религиозного объединения;
предмет и цели деятельности;
структура объединения, структура, порядок формирования и компетенция
его органов управления;
права и обязанности религиозного объединения и его членов;
условия и порядок приема в члены религиозного объединения и выхода из
него;
источники формирования имущества объединений;
порядок внесения изменений и дополнений в устав;
условия реорганизации и ликвидации религиозного объединения;
порядок использования имущества в случае ликвидации религиозного
объединения;
сведения о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и
браку, к образованию, к здоровью последователей;
отношение религиозного объединения к государству;
сведения о филиалах и представительствах.
Статья 9. Регистрация религиозных объединений
Религиозные объединения образуются по инициативе не менее пятидесяти совершеннолетних граждан. Для этого они созывают собрание, на котором принимается устав.
Религиозное объединение приобретает правоспособность юридического лица с момента его государственной регистрации.
Государственная регистрация религиозных объединений, действующих на территории двух или более областей республики, образуемых ими духовных (религиозных) организаций образования, монастырей осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан, а регистрация местных религиозных объединений - территориальными органами юстиции. Религиозные управления (центры), объединения и учреждения, зарегистрированные за пределами Республики Казахстан, осуществляют свою деятельность на территории Республики Казахстан, за исключением миссионерской деятельности, через филиалы и представительства, зарегистрированные в Министерстве юстиции Республики Казахстан в соответствии с законодательством.
Для государственной регистрации религиозного объединения граждане (учредители) представляют в соответствующий орган заявление о регистрации, список граждан (учредителей), создавших религиозное объединение, устав религиозного объединения, протокол учредительного собрания (конференции, съезда), принявшего устав.
Для государственной регистрации религиозного объединения дополнительно представляются сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного религиозного объединения. Регистрация исламских религиозных объединений осуществляется по рекомендации Духовного управления мусульман Казахстана.
Деятельность духовных (религиозных) организаций образования лицензируется в порядке, установленном законодательством.
Изменения и дополнения к уставам религиозных объединений подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и уставы.
Срок государственной регистрации прерывается в случае необходимости проведения религиоведческой экспертизы, а также получения заключения специалиста по представленным религиозным объединением документам.";
12) дополнить статьей 10-1 следующего содержания:
"Статья 10-1. Отказ в регистрации религиозного объединения
Решение об отказе в регистрации религиозного может быть принято в случае, если:
предмет и цели деятельности религиозного объединения противоречат Конституции и законодательству Республики Казахстан;
создаваемое объединение не признано в качестве религиозного;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Республики Казахстан или содержащиеся в них сведения не достоверны.
В случае отказа в государственной регистрации религиозного объединения регистрирующий орган обязан в письменном виде выдать ему мотивированный отказ в порядке, установленном законодательными актами, содержащий ссылку на нарушение конкретного закона. Вынесенный отказ может быть обжалован в судебном порядке.";
13) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Приостановление и прекращение деятельности религиозного
объединения
Деятельность религиозного объединения может приостанавливаться по следующим основаниям: в случае нарушения положений учредительных документов, действующего законодательства. При устранении в течение трех месяцев указанных оснований деятельность религиозного объединения возобновляется.
Деятельность религиозного объединения прекращается по решению его участников (членов) либо суда.
Основаниями для прекращения либо запрета деятельности религиозного объединения в судебном порядке являются неоднократное нарушение его членом (членами), в связи с деятельностью религиозного объединения, норм законодательных актов Республики Казахстан, влекущее уголовную либо административную ответственность, систематическое осуществление деятельности, противоречащей целям его создания, а также неустранение причин, по которым его деятельность была приостановлена.
С заявлениями о приостановлении и прекращении деятельности религиозных объединений вправе обращаться в суд, органы прокуратуры, государственный орган по связям с религиозными объединениями.";
14) заголовок главы III изложить в следующей редакции:
"Глава 3. Права и условия деятельности религиозных объединений";
15) в статье 12:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в организациях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Строительство и (или) открытие мусульманских культовых зданий и
сооружений, осуществляется с разрешения Духовного управления мусульман
Казахстана.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Проведение публичных религиозных обрядов и церемоний вне мест,
указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, осуществляется с
разрешения местных исполнительных органов.";
16) в статье 13:
часть третью исключить;
дополнить частью шестой следующего содержания:
"Изготовление, хранение и распространение литературы, кино-, фото-,
видеопродукции и других материалов, содержащих идеи религиозного
экстремизма, запрещается и влечет ответственность в соответствии с
законодательными актами Республики Казахстан.";
17) в статье 14:
в части первой:
слово "(положения)" исключить;
дополнить словами "регистрируемые в порядке, установленном для
общественных объединений";
18) в заголовке главы IV цифру "IV" заменить цифрой "4";
19) в части второй статьи 16 слова "или переданное государством и
приобретенное по другим основаниям, не противоречащим закону" заменить
словами "полученное иным, не противоречащим закону путем";
20) первое предложение части второй статьи 17 исключить;
21) в статье 18 слово "(положениями)" исключить;
22) в статье 19:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Распоряжение имуществом религиозных объединений, прекративших свою
деятельность";
в частях первой и второй слово "(положением)" исключить;
часть третью исключить;
23) часть первую статьи 20 исключить;
24) в заголовке главы V цифру "V" заменить цифрой "5".
2. В Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 г. Z990389_ "Об образовании" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 13, ст. 429; N 23, ст. 927):
подпункт 14) статьи 1 изложить в следующей редакции:
"14) духовные (религиозные) организации образования - учебные заведения, реализующие профессиональные образовательные программы подготовки священнослужителей, а также осуществляющие религиозно-просветительскую деятельность;";
пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"Прием в духовные (религиозные) организации образования, реализующие профессиональные образовательные программы подготовки священнослужителей, осуществляется из числа граждан, имеющих среднее образование.";
пункт 8 статьи 14 дополнить предложением следующего содержания:
"Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в осуществлении доступа к различным видам и уровням образования в зависимости от отношения к религии запрещается.".
3. В K941000_ Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г . N 23-24 (приложение); 1995 г., N 15-16, ст. 109; N 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 2, ст. 187; N 14, ст. 274; N 19, ст. 370; 1997 г., N 1-2, ст. 8; N 5, ст. 55; N 12, ст. 183, 184; N 13-14, ст. 195, 205; 1998 г., N 2-3, ст. 23; N 5-6, ст. 50; N 11-12, ст. 178; N 17-18, ст. 224, 225; N 23, ст. 429; 1999 г., N 20, ст. 727, 731; N 23, ст. 916; 2000 г., N 18, ст. 336; Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 г. Z000128_ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и страховой деятельности", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан" 24 января 2001 г. и "Казахстанская правда" 23 декабря 2000 г.; Закон Республики Казахстан от 15 января 2001 г. Z010141_ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлебоприемных предприятий", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан" 24 января 2001 г. и "Казахстанская правда" 23 января 2001 г.):
в статье 109:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Религиозным объединением признается добровольное объединение
совершеннолетних граждан, придерживающихся одного и того же
вероисповедания, объединившихся для совместного удовлетворения своих
религиозных потребностей.";
в пункте 3 слова "(положениями)", "(положения)" исключить.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Умбетова А.М.,
Склярова И.В.)