Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан
проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Казахстан
"О миграции населения".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Казахстан
"О миграции населения"
Внести в Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года Z970204_ "О миграции населения" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 24, ст. 341) следующие изменения и дополнения:
1. В преамбуле слова "а также создания необходимых условий жизни на новом месте для лиц и семей, возвращающихся на свою историческую родину" исключить.
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
беженцы - иностранцы, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, вынуждены находиться вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой своей страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, лица без гражданства находящиеся вне страны своего прежнего обычного местожительства, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений;
внутренняя миграция - безвозвратное или временное переселение физических лиц внутри Республики Казахстан; вынужденные переселенцы - граждане Республики Казахстан, вынужденно покинувшие место своего постоянного жительства на территории другого (иностранного) государства и переселяющиеся в Республику Казахстан в силу реальной опасности подвергнуться преследованию в вооруженных и межнациональных конфликтах, а также в результате стихийных бедствий;
иммиграция - въезд иностранцев или лиц без гражданства в Республику Казахстан для временного или постоянного жительства;
иммигранты - иностранцы или лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного жительства;
коллективная иммиграция - организованное переселение в Республику Казахстан;
миграция - безвозвратное или временное переселение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства;
мигранты - лица, въехавшие в Республику Казахстан и выехавшие из Республики Казахстан, а также переселяющиеся внутри Республики Казахстан вне зависимости от причин и длительности;
незаконные иммигранты - иностранцы или лица без гражданства, въехавшие и пребывающие в Республике Казахстан с нарушением законодательства, регулирующего порядок въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан;
оралманы - иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного жительства;
репатриация - добровольное возвращение граждан Республики Казахстан на свою родину;
репатрианты - граждане Республики Казахстан, добровольно возвращающиеся на родину;
реэмигранты - иностранцы или лица без гражданства из числа бывших граждан Республики Казахстан, возвращающиеся на родину;
семейная иммиграция - въезд в Республику Казахстан группы родственников для временного или постоянного проживания;
трудовая миграция - временное переселение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства для осуществления трудовой деятельности;
центр временного размещения - место возможного временного пребывания лиц, ходатайствующих о признании оралманами, беженцами и членов их семей на территории Республики Казахстан;
уполномоченный орган по вопросам миграции населения - центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию миграционной политики и координирующий работу в области миграции населения (далее - уполномоченный орган);
эмиграция - выезд граждан Республики Казахстан в другое государство для постоянного жительства;
эмигранты - граждане Республики Казахстан, выезжающие в другое государство для постоянного жительства.
3. В статье 3:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"всестороннем содействии переселению лиц казахской национальности в Республику Казахстан, организации их расселения, создании рабочих мест, социальном обеспечении и социальной помощи оралманам;";
абзац девятый исключить;
в абзаце десятом слово "нелегальной" заменить словом "незаконной".
4. В статье 4:
1) часть первую изложить в следующей редакции:
"Иммигрантам, переселяющимся в Республику Казахстан из других государств присваивается статус оралманов, беженцев, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.";
2) в части второй:
слова "на постоянное жительство сроком свыше шести месяцев" исключить;
слова "сотрудники посольств и представительств Республики Казахстан в зарубежных странах" заменить словами "сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств Республики Казахстан при международных организациях";
3) в части третьей слово "вынужденно" исключить;
4) дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Каждый субъект миграции на территории Республики Казахстан обязан зарегистрироваться по месту своего постоянного или временного жительства. Регистрация субъектов миграции осуществляется по документам, удостоверяющим личность. Перечень документов, удостоверяющих личность и порядок регистрации устанавливается Правительством Республики Казахстан.".
5. В статье 5:
в части первой слова "и осуществляется по разрешению и под контролем уполномоченного органа и его службы на местах, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан" исключить.
6. В статье 9:
1) в части первой слова "на каждый календарный год" заменить словами "на предстоящий год и (или) на перспективу, для лиц, на которых распространяются льготы и компенсации в соответствии с настоящим Законом";
2) в части второй слова "репатриантов (оралманов) и реэмигрантов"
заменить словом "оралманов".
7. В статье 10 слова "Лицо, признанное иммигрантом и получившее вид
на жительство, пользуется в Республике Казахстан всеми правами и
свободами, а также несет" заменить словами "Иммигранты, получившие вид на
жительство пользуются в Республике Казахстан всеми правами и свободами, а
также несут".
8. В статье 11:
в части первой:
слова "Статус иммигрантов не предоставляется иностранцам и лицам"
заменить словами "Иммигрантами не являются иностранцы и лица";
слово "находящимся" заменить словом "находящиеся";
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) осуществляют трудовую деятельность на территории Республики
Казахстан";
9. Статью 12 исключить.
10. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Финансовое обеспечение миграционных мероприятий Финансовое обеспечение миграционных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, а также добровольных отчислений организаций, в том числе иностранных, пожертвований частных лиц.".
11. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Порядок обращения, рассмотрения и признания лиц оралманами.
Ходатайства лиц о признании оралманами подаются ими лично или через уполномоченного на то представителя в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом.
Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса оралмана и решение по данному вопросу принимаются территориальными службами миграции в течение двух месяцев со дня регистрации ходатайства.
Лицам, признанным оралманами выдается удостоверение установленного образца. Удостоверение оралмана является документом строгой отчетности и служит основанием для получения льгот и компенсаций, предусмотренных настоящим Законом.
Статус оралмана прекращается после получения им гражданства Республики Казахстан.
Решения территориальных служб миграции об отказе в признании лиц оралманами могут быть обжалованы в вышестоящем уполномоченном органе или в суде в порядке установленном законодательством Республики Казахстан.".
12. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством о признании их оралманами
Лица, подавшие ходатайство в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом о признании их оралманами и прибывшие на территорию Республики Казахстан, пользуются правами, предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан для иностранцев и лиц без гражданства.
Условия проживания лиц, обратившихся с ходатайством о признании их оралманами в центрах временного размещения, определяются Правительством Республики Казахстан.
Лица, подавшие ходатайство в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом о признании их оралманами и прибывшие на территорию Республики Казахстан обязаны:
по получению направления в центр временного размещения отбыть туда в течение трех дней;
уведомить о месте проживания соответствующие территориальные службы
миграции и пройти регистрацию в органах внутренних дел в установленном
законодательством порядке;
соблюдать установленный порядок проживания в центре временного
размещения;
проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения,
получать прививки, лечение, а также выполнять предписания органов
здравоохранения;
сообщать соответствующим миграционным службам сведения, необходимые
для рассмотрения ходатайства.".
13. Статьи 16 и 17 исключить.
14. В статье 18:
Заголовок статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Ответственность должностных лиц за прием на работу
незаконных иммигрантов";
в части первой слово "нелегально" заменить словом "незаконно".
часть первую изложить в следующей редакции:
"Иностранцам, получившим разрешение органов внутренних дел на
постоянное проживание в Республике Казахстан, выдается вид на жительство
иностранного гражданина в Республике Казахстан, а лицам без гражданства
- удостоверение лица без гражданства."
16. В статье 24:
Заголовок статьи и часть первую изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Основание для отказа в выдаче разрешения на постоянное
проживание в Республике Казахстан иностранному гражданину или лицу без
гражданства.
В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан
иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть отказано:";
в подпункте 1) части первой:
слово "нелегальным" заменить словом "незаконным";
дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
"б) по иным обстоятельствам, предусмотренным законодательными актами
Республики Казахстан.";
17. Статьи 25 и 26 исключить.
18. Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Лица, являющиеся родственниками оралмана
Родственниками оралмана на равных основаниях признаются:
дети (в том числе усыновленные), супруга (супруг) оралмана;
братья и сестры оралмана, а также его кровные родственники по
восходящей линии и члены их семей;
внуки и правнуки оралмана;
члены семьи, образованные достигшими совершеннолетия детьми, внуками
и правнуками оралмана.".
19. Статью 28 исключить.
20. Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Льготы, компенсации и другие виды адресной помощи,
предоставляемые оралманам:
1. Государство создает льготные условия для переселения в Республику
Казахстан и обеспечивает оралманам:
оказание помощи в трудоустройстве, повышении квалификации и в
освоении новой профессии;
создание условий для изучения государственного и русского языков;
предоставление нуждающимся мест в школах, дошкольных организациях, а
также учреждениях социальной защиты;
выплату пенсий и пособий в соответствий с законодательством Республики Казахстан или международными договорами;
реализацию прав, восстановленных в гражданстве, на компенсации, установленные Законом Республики Казахстан "О реабилитации жертв массовых политических репрессий";
освобождение от консульских сборов за выдачу виз на въезд в Республику Казахстан;
получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
предоставление государственной адресной помощи, предусмотренной для граждан Республики Казахстан.
2. Оралманам, прибывшим по квоте иммиграции, кроме льгот и компенсации перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, государство обеспечивает:
перемещение через границу без взимания таможенных платежей и налогов;
бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства;
выделение средств для приобретения жилья по месту прибывания и
выплаты единовременных пособий в порядке, установленном Правительством
Республики Казахстан.
3. Порядок выделения земельных участков, натурных грантов на
индивидуальное строительство жилья, преференций оралманам при
инвестировании и создании ими производств в различных отраслях экономики
определяется Правительством Республики Казахстан.
21. В статье 34:
1) в пункте 1:
в подпункте 1.1 слова ", а также по трудовой миграцию" исключить;
подпункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. принимать решения по ходатайствам оралманов о признании их
статуса или об отказе им в этом;";
подпункты 1.4 и 1.5 исключить;
2) в пункте 2:
подпункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. организовывать в пределах утвержденной квоты иммиграции
переселение, прием и обустройство оралманов;";
подпункт 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. осуществлять регистрацию, учет прибывших оралманов, а также
выплату им в установленном Правительством Республики Казахстан порядке
дифференцированных пособий и льгот;";
подпункты 2.7, 2.8 и 2.9 исключить.
22. Статью 35 исключить.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Сельдемирова И.Г.)