Об утверждении программы по управлению коммунальными отходами по Уилскому району на 2026-2030 годы

Об утверждении программы по управлению коммунальными отходами по Уилскому району на 2026-2030 годы

В соответсвии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и приказом исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 августа 2021 года № 318 «Об утверждении Правил разработки программы управления отходами» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 23917), Уилский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу по управлению коммунальными отходами по Уилскому району на 2026-2030 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вводится в действие по истечения десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель Уилского районного маслихата

С. Г. Займолдин

ПРОГРАММА

ПО УПРАВЛЕНИЮ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ УИЛСКОГО РАЙОНА АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2026-2030 гг.

Оглавление

Термины и определения....................................................................................................................................... 3

Паспорт Программы.............................................................................................................................................. 5

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................................................. 6

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ УИЛСКОГО РАЙОНА…………………………………………………….7

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В УИЛСКОМ РАЙОНЕ...................................................................................................................................... 8

2.1 Количественные показатели образования и переработки коммунальных отходов ............................. 8

2.2 Качественный состав ТБО............................................................................................................................ 8

2.3 Нормы образования и накопления коммунальных отходов и тарифы .................................................. 9

2.4 Оценка существующей системы управления коммунальными отходами ................................................. 11

2.5 Анализ системы управления отдельными видами отходов ........................................................................ 13

2.6 Анализ выделенных средств на мероприятия по управлению отходами ................................................ 14

2.7 Прогноз объемов образования коммунальных отходов на 2026 - 2030 гг ...............................................14

2.8 Выводы по анализу текущей ситуации по управлению коммунальными отходами ................................ 15

2.9 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в секторе управления коммунальными отходами................................................................................................................................................................ 15

3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ............... 17

3.1 Цель и задачи.................................................................................................................................................. 17

3.2 Целевые показатели....................................................................................................................................... 17

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ ............................................... 18

4.1 Организация регулярного вывоза коммунальных отходов из населенных пунктов ................. 18

4.2 Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов ....................................….21

4.3 Создание и функционирование необходимой инфраструктуры, предусматривающей раздельный сбор отходов….................…......................................................................................................................21

4.4 Создание системы переработки и утилизации коммунальных отходов .......................................... 26

4.5 Повышение уровня культуры и заинтересованности населения в рациональной системе сбора, утилизации и переработки коммунальных отходов, в том числе в области раздельного сбора отходов………………………………..........…………………………………... 26

5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ................................................................................................ 29

6. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ .................................................................... 31

7. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ....................................................................................... 32

8. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ …………............................................... 33

Приложение 1 Предварительный расчет необходимого количества контейнеров и контейнерных площадок для повышения охвата сбором и вывозом коммунальных отходов в Уилском районе …………………… 34

Приложение 2 План мероприятий по реализации Программы по управлению коммунальными отходами Уилского района на 2026-2030 годы........................................................................................ 36

Приложение 3 Оценка состояния полигонов ТБО, контейнерных площадок и контейнеров для отходов в Уилском районе………………………………………………..…………..............….40

Термины и определения

Биоразлагаемые отходы – отходы, которые способны подвергаться анаэробному или аэробному разложению, в том числе садовые и парковые отходы, а также пищевые отходы, сопоставимые с отходами пищевой промышленности, макулатура.

Захоронение отходов – складирование отходов в местах, специально установленных для их безопасного хранения в течение неограниченного срока, без намерения их изъятия.

Коммунальные отходы – отходы потребления, включающие:

1) смешанные отходы и раздельно собранные отходы домашних хозяйств, включая, помимо прочего, бумагу и картон, стекло, металлы, пластмассы, органические отходы, древесину, текстиль, упаковку, использованные электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы;

2) смешанные отходы и раздельно собранные отходы из других источников, если такие отходы по своему характеру и составу сходны с отходами домашних хозяйств.

Контейнерные площадки – специальные площадки для накопления коммунальных отходов, на которых размещаются контейнеры для сбора коммунальных отходов, с наличием подъездных путей для специализированного транспорта, осуществляющего транспортировку коммунальных отходов;

Крупногабаритные отходы – отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, сантехника и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Отходы потребления – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, полностью или частично утратившие свои потребительские свойства продукты и (или) изделия, их упаковка и иные вещества или их остатки, срок годности либо эксплуатации которых истек независимо от их агрегатного состояния, а также от которых собственник самостоятельно физически избавился либо документально перевел в разряд отходов потребления.

Отходы электронного и электрического оборудования – отнесенное к отходам, непригодное или вышедшее из употребления электронное и электрическое оборудование, в том числе его узлы, части, детали.

Пищевые отходы – отходы, сопоставимые с отходами пищевой промышленности, образующиеся в результате производства и потребления продуктов питания.

Полигон захоронения отходов – специально оборудованное место постоянного размещения отходов без намерения их изъятия, соответствующее экологическим, строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Раздельный сбор отходов – сбор отходов раздельно по видам или группам в целях упрощения дальнейшего специализированного управления ими.

Сбор отходов - деятельность по организованному приему отходов от физических и юридических лиц специализированными организациями в целях дальнейшего направления таких отходов на восстановление или удаление.

Специализированные организации – индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, сортировке, транспортировке, восстановлению и (или) удалению коммунальных отходов.

Строительные отходы – отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.

Твердые бытовые отходы – коммунальные отходы в твердой форме.

Транспортировка отходов – деятельность, связанная с перемещением отходов с помощью специализированных транспортных средств между местами их образования, накопления в процессе сбора, сортировки, обработки, восстановления и (или) удаления.

Уничтожение отходов – способ удаления отходов путем термических, химических или биологических процессов, в результате применения которого существенно снижаются объем и (или) масса и изменяются физическое состояние и химический состав отходов, но который не имеет в качестве своей главной цели производство продукции или извлечение энергии.

Управление отходами – операции, осуществляемые в отношении отходов с момента их образования до окончательного удаления.

Централизованная система сбора твердых бытовых отходов – система, организуемая местными исполнительными органами в рамках обеспечения физических и юридических лиц независимо от форм собственности и вида деятельности, проживающих (находящихся) и (или) осуществляющих свою деятельность в жилых домах либо отдельно стоящих зданиях (сооружениях) и не имеющих на праве собственности контейнерных площадок и контейнеров, а также имеющих на праве собственности контейнерные площадки и контейнеры, расположенные на землях общего пользования, услугами по сбору, транспортировке твердых бытовых отходов.

Паспорт Программы

На­име­но­ва­ние

Про­грам­ма по управ­ле­нию ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми Уил­ско­го рай­о­на Ак­тю­бин­ской об­ла­сти

Ос­но­ва­ние для раз­ра­бот­ки

Эко­ло­ги­че­ский ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 2 ян­ва­ря 2021 го­да № 400-VI ЗРК. Ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции мест­ным ис­пол­ни­тель­ным ор­га­нам по раз­ра­бот­ке Про­грам­мы по управ­ле­нию ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми, при­каз № 154п от 18.05.2023г. Ми­ни­стер­ства эко­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов РК.

Го­су­дар­ствен­ный ор­ган, от­вет­ствен­ный за раз­ра­бот­ку Про­грам­мы

ГУ «Уил­ский рай­он­ный от­дел ар­хи­тек­ту­ры, стро­и­тель­ства жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог»

Цель Про­грам­мы

Со­зда­ние эф­фек­тив­ной си­сте­мы управ­ле­ния ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми на тер­ри­то­рии Уил­ско­го рай­о­на в со­от­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми эко­ло­ги­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства.

За­да­чи Про­грам­мы

1. Ор­га­ни­за­ция ре­гу­ляр­но­го вы­во­за ком­му­наль­ных от­хо­дов.

2. Обес­пе­че­ние без­опас­но­го за­хо­ро­не­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов.

3. Со­зда­ние и функ­ци­о­ни­ро­ва­ние необ­хо­ди­мой ин­фра­струк­ту­ры, преду­смат­ри­ва­ю­щей раз­дель­ный сбор ком­му­наль­ных от­хо­дов.

4. Раз­ви­тие си­сте­мы пе­ре­ра­бот­ки и ути­ли­за­ции ТБО.

5. По­вы­ше­ние уров­ня куль­ту­ры и за­ин­те­ре­со­ван­но­сти на­се­ле­ния в ра­ци­о­наль­ной си­сте­ме сбо­ра, ути­ли­за­ции и пе­ре­ра­бот­ки ком­му­наль­ных от­хо­дов, в том чис­ле в об­ла­сти раз­дель­но­го сбо­ра от­хо­дов.

Объ­ем фи­нан­си­ро­ва­ния

Объ­ем фи­нан­си­ро­ва­ния рас­счи­ты­ва­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ко­ли­че­ства бюд­жет­ных средств, вы­де­лен­ных мест­ным ис­пол­ни­тель­ным ор­га­нам на фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­при­я­тий в сфе­ре об­ра­ще­ния с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми в Уил­ском рай­оне на 2026 – 2030 гг

Ис­пол­ни­те­ли Про­грам­мы

Ап­па­рат Аки­ма Са­ры­бий­ско­го сель­ско­го окру­га, Ап­па­рат Аки­ма Са­рал­жын­ско­го с/о, Ап­па­рат Аки­ма Копто­гай­ско­го с/о, Ап­па­рат Аки­ма с/о им. Ш.Бер­си­е­ва, Ап­па­рат Аки­ма Ка­раой­ско­го с/о, Ап­па­рат Аки­ма Ка­ин­дин­ско­го с/о, Ап­па­рат Аки­ма Уил­ско­го с/о, субъ­ек­ты по сбо­ру, вы­во­зу, вос­ста­нов­ле­нию и за­хо­ро­не­нию ком­му­наль­ных от­хо­дов, го­су­дар­ствен­ные учре­жде­ния, со­ци­аль­ные объ­ек­ты, юри­ди­че­ские ли­ца, ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, НПО, на­се­ле­ние и пр. за­ин­те­ре­со­ван­ные сто­ро­ны.

Пе­ри­од

5 лет: 2026 – 2030 гг.

ВВЕДЕНИЕ

Программа по управлению коммунальными отходами (далее – ПУО) является стратегическим документом, в котором дан анализ текущей ситуации в области управления коммунальными отходами, включающий оценку эффективности применяемых методов сбора, накопления, транспортировки и утилизации. На основе анализа разработаны мероприятия, направленные на достижение установленных целей и задач по совершенствованию системы управления отходами.

Разработка Программы направлена на повышение эффективности процедур оценки изменений, происходящих в объеме и составе отходов, с целью выработки политики минимизации отходов.

Настоящая Программа по управлению коммунальными отходами разработана в соответствии с 365-й статьей Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - ЭК РК) и методическими рекомендациями местным исполнительным органам по разработке Программы по управлению коммунальными отходами (приказ № 154п от 18.05.2023г. Министерства экологии и природных ресурсов РК) с учетом приоритетов национальных стратегических, программных и концептуальных документов, а также международного опыта.

В ходе разработки ПУО проведен анализ текущей ситуации управления коммунальными отходами в Уилском районе, выявлены проблемы и разработан комплекс мер, направленных на создание эффективной системы управления коммунальными отходами на территории района в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Реализация основных направлений ПУО будет способствовать совершенствованию системы управления коммунальными отходами в Уилском районе: совершенствованию системы сбора, транспортировки, переработки и утилизации ТБО, модернизации инфраструктуры по управлению отходами, организации раздельного сбора отходов, сокращению количества отходов, направляемых на захоронение, повышению осведомлённости и заинтересованности населения по управлению отходами и раздельному сбору отходов.

Основной целью реализации Программы является снижение негативного воздействия коммунальных отходов на окружающую среду в Уилском районе и в целом в Актюбинской области, а также достижение стратегических показателей Республики Казахстан в сфере управления коммунальными отходами.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ УИЛСКОГО РАЙОНА

Уилский район – один из отдаленных районов на западе Актюбинской области. Название местности дала река Уил, которая несет свои воды по пустыне и полупустыне. Район образован в составе Актюбинской губернии 19 ноября 1921 года. Территория — 11,5 тыс. кв. км. Район граничит с Кобдинским, Темирским и Байганинским районами Актюбинской области. Административный центр – село Уил находится в 260 км от города Актобе. Уилский район отличается от других районов малочисленностью населения. Население составляет – 15776 человек (по данным районного акимата).

Основу экономики Уилского района составляет сельское хозяйство. В отрасли животноводства в районе из года в год наблюдается рост поголовья скота. Выращивают крупный рогатый скот для последующего производства молочной продукции и мяса. Развито овцеводство, верблюдоводство, коневодство, птицеводство. На полях выращивают зерновые, бобовые, бахчевые культуры, просо, картофель.

В районе работают автотранспортные предприятия, фирмы, предоставляющие бытовые услуги, школы, детские сады и множество торговых заведений.

По административно-территориальному делению район делится на 7 сельских округов, 21 населенных пункт (Таблица 1).

Таблица 1 – Административно-территориальное деление Уилского района

Сель­ский округ

На­се­лен­ный пункт

На­се­ле­ние чел.

Кол-во дво­ров

Кол-во улиц

Ой­ыл

Ой­ыл

7070

1282

33

Қа­ра­ке­мер

311

55

4

Ақ­ша­тау

342

69

5

Ш.Бер­си­ев

Қа­ра­тал

840

151

16

Қа­ра­су

86

14

2

Құм­жар­ған

380

67

4

Са­рал­жын

Ке­мер

815

144

11

Ақ­ке­мер

357

65

3

Ши­құ­дық

172

32

2

Бес­та­мақ

178

33

2

Қо­ңы­рат

45

11

2

Қай­ың­ды

Ақ­жар

548

102

6

Кө­сем­бай

391

72

3

Көпто­ғай

Көпто­ғай

796

168

13

Қа­ра­су

219

43

4

Шұ­бар­ши

275

48

4

Аман­кел­ді

623

99

5

Сар­бие

Сар­бие

1040

196

12

Қа­ра­көл

79

15

1

Қа­раой

Қа­раой

1157

195

10

Құ­ба­сай

52

11

2

Основными документами для развития района являются:

Дорожная карта по комплексному решению экологических проблем Актюбинской области на 2024 – 2026 годы.

План мероприятий по охране окружающей среды Актюбинской области на 2025 –2027 годы. Включает в себя 125 мероприятий, в том числе планируется ликвидация стихийных свалок в вывоз ТБО Уилского района.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ. В УИЛСКОМ РАЙОНЕ

2.1. Количественные показатели образования и переработки коммунальных отходов

Согласно данным Министерства экологии и природных ресурсов РК (далее – МЭПР РК) в Республике Казахстан ежегодно образуется более 4 млн. тонн твердых бытовых отходов (далее ТБО).

В Актюбинской области образуется более 303 тысяч тонн ТБО, из которых перерабатывается не более 18,7% (по данным областного акимата).

Данных по количеству образования коммунальных отходов в Уилском районе нет. Согласно установленным в районе нормам образования отходов – 0,85 м3 на одного человека и численности населения – 15776 человек, в районе образуется порядка 13 – 14 тысяч тонн коммунальных отходов в год.

В таблице 2 представлены данные по объему образования и переработки ТБО в Уилском районе за 2021– 2024 гг.

Таблица 2. Объемы образования и переработки ТБО за 2021-2024 гг. по РК, Актюбинской области, Уилскому району

№

Наименование

Единица измерения

Годы

2021

2022

2023

2024

1

Объемы образования ТБО

1.1

Рес­пуб­ли­ка Ка­зах­стан*

тонн

4 214 056

4 340 630

4 100 000

4 600 000

1.2

Ак­тю­бин­ская об­ласть**

тонн

299 764

300 886

303 741

303 000

1.3

Уил­ский рай­он ***

тонн

-

-

-

13410

2

Доля переработки от общего объема образованных ТБО

2.1

Рес­пуб­ли­ка Ка­зах­стан*

%

21,1

25,4

24,0

26,0

2.2

Ак­тю­бин­ская об­ласть**

%

10,7

15,0

18,7

22,0

2.3

Уил­ский рай­он***

%

0

0

0

0

*Данные МЭПР РК

** Данные акимата Актюбинской области

*** Расчетные данные

Из таблицы 2 следует, что годовой объем образования ТБО в Уилском районе составляет 13410 тонн, или 4,4% от общего объема образования ТБО в Актюбинской области.

Переработки ТБО в Уилском районе нет.

2.2. Качественный состав ТБО

Качественный состав отходов определяется по морфологическому составу, так как морфологический состав отходов определяет требования к системе сбора, удаления, а также оптимальных мер по обращению с ТБО.

Морфологический состав отходов представляет собой соотношение отдельных составляющих (компонентов) отходов производства и потребления, отличающихся друг от друга свойствами, происхождением, химическим составом, выраженное в процентах к общей массе. Применяется при анализе ТБО для более точной оценки объемов вывозимых и/или подлежащих переработке отходов.

По морфологическому составу ТБО представляют собой сложную смесь, состоящую из таких компонентов, как пищевые отходы; бумага и картон; полимеры (пластик, пластмассы); стекло; черные металлы; цветные металлы; текстиль; дерево; опасные отходы (батарейки, сухие и электролитические аккумуляторы, тара от растворителей, красок, ртутные лампы, телевизионные кинескопы и др.); кости, кожа, резина; остаток коммунальных отходов после удаления компонентов (мелкий строительный мусор, камни, уличный смет и т.п.) (Методика определения морфологического состава твердых бытовых отходов (Утверждена приказом Председателя Агентства РК по делам строительства и ЖКХ от 10.02.2012 г. № 4).

В Казахстане средние показатели морфологического состава ТБО следующие: пищевые отходы (37,2), пластик (16,2%), макулатура (11,1%). Значительная часть (11%) отнесена к остатку коммунальных отходов после удаления компонентов (мелкий строительный мусор, камни, уличный смет и т.п.) и др. (выявлено в результате исследования НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов» в 2020 г. в городах Казахстана).

В сельской местности морфологический состав отходов отличается от данных по составу в городах. В нем преобладают органические отходы и содержится меньшая доля пластмассы, упаковочных материалов, бумаги и картона. В сельской местности органическая часть отходов, как правило, не размещается на полигонах или свалках, а отдается на корм животным или компостируется в домашних условиях. Дерево, картон, бумага сжигаются в домашних печах. В отходах, которые поступают на полигоны, больше всего навоза со шлаком, стройматериалами и стеклобоем.

Исследование морфологического состава ТБО в Уилском районе не проводилось. Рекомендуется в среднесрочном периоде изучить морфологический состав ТБО на полигонах отходов.

Информация о морфологическом составе отходов обеспечит эффективное планирование и управление обращения с отходами: организацию системы безопасного сбора и транспортировки; обоснование применения тех или иных технологий использования или обезвреживания; определение фактического содержания полезных компонентов, пригодных для вторичной переработки; выбор эффективной технологии утилизации.

2.3. Нормы образования и накопления коммунальных отходов и тарифы

В целях эффективного управления коммунальными отходами и планирования объемов их образования в будущем в районе необходима информация о количестве накапливающихся коммунальных отходов на одну расчетную единицу.

Основными нормативно-правовыми документами для расчета норм образования и накопления коммунальных отходов и тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов являются Экологический кодекс Республики Казахстан, Типовые правила расчета норм образования и накопления коммунальных отходов, утвержденные Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 347, Методика расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов утвержденная Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377.

Решением Уилского районного маслихата Актюбинской области от 31 августа 2023 года № 75 утверждены нормы образования и накопления коммунальных отходов (Таблица 3). Нормы образования и накопления коммунальных отходов на 1 жителя района благоустроенного и неблагоустроенного сектора составляют 0,85 м3, т.е. 170 кг.

Таблица 3 - Нормы образования и накопления коммунальных отходов по Уилскому району

№

Объ­ект на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов

Рас­чет­ная еди­ни­ца

Го­до­вая нор­ма на­коп­ле­ния за 1 рас­чет­ную еди­ни­цу, м3

1

До­мо­вла­де­ния бла­го­устро­ен­ные и небла­го­устро­ен­ные

1 жи­тель

0,85

2

Об­ще­жи­тия, ин­тер­на­ты, дет­ские до­ма, до­ма пре­ста­ре­лых и дру­гие по­доб­ные объ­ек­ты

1 ме­сто

1,13

3

Го­сти­ни­цы, са­на­то­рии, до­ма от­ды­ха

1 ме­сто

1,13

4

Дет­ские са­ды, яс­ли и дру­гие до­школь­ные учре­жде­ния

1 ме­сто

0,4

5

Учре­жде­ния, ор­га­ни­за­ции, офи­сы, кон­то­ры, бан­ки, от­де­ле­ния свя­зи

1 со­труд­ник

0,22

6

По­ли­кли­ни­ки, ме­ди­цин­ские цен­тры

1 по­се­ще­ние

0,04

7

Боль­ни­цы, про­чие ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­че­ские учре­жде­ния

1 кой­ко-ме­сто

2,06

8

Шко­лы и дру­гие учеб­ные за­ве­де­ния

1 уча­щий­ся

0,10

9

Ре­сто­ра­ны, ка­фе, про­чие уве­се­ли­тель­ные за­ве­де­ния и учре­жде­ния об­ще­ствен­но­го пи­та­ния

1 по­са­доч­ное ме­сто

1,16

10

Те­ат­ры, ки­но­те­ат­ры, кон­церт­ные за­лы, ноч­ные клу­бы, ка­зи­но, за­лы иг­ро­вых ав­то­ма­тов, ин­тер­нет-ка­фе, ком­пью­тер­ные клу­бы

1 по­са­доч­ное ме­сто

0,2

11

Му­зей, вы­став­ки

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,13

12

Ста­ди­о­ны, спор­тив­ные пло­щад­ки

1 ме­сто по про­ек­ту

0,13

13

Спор­тив­ные, тан­це­валь­ные и иг­ро­вые за­лы

1 м2 тор­го­вой

0,21

14

Про­до­воль­ствен­ные и про­мыш­лен­но-то­вар­ные ма­га­зи­ны, сме­шан­ные ма­га­зи­ны

1 м2 тор­го­вой пло­ща­ди

0,8

15

Тор­гов­ля с ма­шин

1 м2 тор­го­во­го ме­ста

0

16

Рын­ки, тор­го­вые па­ви­льо­ны, ки­ос­ки,

1 м2 тор­го­вой пло­ща­ди

0,036

17

Опто­вые ба­зы скла­ды про­мыш­лен­ных, про­до­воль­ствен­ных то­ва­ров

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0

18

До­ма бы­та, об­слу­жи­ва­ние на­се­ле­ния

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,13

19

Вок­за­лы, ав­то­сто­ян­ки, аэро­пор­ты

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,5

20

Пля­жи, улич­ные сме­ты с до­рог

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,04

21

Ап­те­ки

1 м2 тор­го­вой пло­ща­ди

0,44

22

Ав­то­сто­ян­ки, ав­то­мой­ки, ав­то­за­пра­воч­ные стан­ции

1 ма­ши­но-ме­сто

0,11

23

Ав­то­ма­стер­ские

1 ра­бот­ник

2,3

24

Га­раж­ные ко­опе­ра­ти­вы, га­ра­жи, пар­кин­ги

На 1 га­раж

0,16

25

Па­рик­ма­хер­ские, кос­ме­ти­че­ские са­ло­ны

1 ра­бо­чее ме­сто

0,23

26

Пра­чеч­ные, ре­монт бы­то­вой тех­ни­ки, швей­ные ате­лье

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,13

27

Ма­стер­ские юве­лир­ные, по ре­мон­ту обу­ви, ча­сов

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,13

28

Мел­кий ре­монт и услу­ги (из­го­тов­ле­ние клю­чей и т.д.)

1 ра­бо­чее ме­сто

0,13

29

Ба­ни, сау­ны

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,26

30

Юри­ди­че­ские, ор­га­ни­зу­ю­щие мас­со­вые ме­ро­при­я­тия на тер­ри­то­рии го­ро­да, пар­ко­вые от­хо­ды

1000 участ­ни­ков

0,8

31

Са­до­вод­че­ские ко­опе­ра­ти­вы

1 уча­сток

0

Согласно пункту 3 статьи 367 ЭК РК население обязано пользоваться централизованной системой сбора ТБО на основании публичных договоров и оплачивать услуги за транспортировку отходов по, утвержденным районным маслихатом, тарифам.

Тарифы для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Уилскому району утверждены этим же документом (Приложение 2 к решению Уилского районного маслихата от 31 августа 2023 года № 75) (Таблица 4).

Таблица 4 - Тарифы для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронению твердых бытовых отходов по Уилскому району

№

На­име­но­ва­ние

Рас­чет­ная еди­ни­ца

Сто­и­мость услуг, тен­ге (без НДС)

1

До­мо­вла­де­ния бла­го­устро­ен­ные

В ме­сяц с од­но­го жи­те­ля

-

2

До­мо­вла­де­ния небла­го­устро­ен­ные

В ме­сяц с од­но­го жи­те­ля

248,36

3

Го­до­вой та­риф на еди­ни­цу (объ­ем)

1 м3

3506,33

2.4. Оценка существующей системы управления коммунальными отходами

Сбор, накопление и раздельный сбор отходов

Уилский район представлен в основном сельскими населенными пунктами с частными домовладениями. Благоустроенный сектор есть только в районном центре - с.Уил. Здесь проживает большая часть населения района –7070 человек, имеется – 1282 дворовых хозяйств, 33 улицы. Жилищный фонд населенного пункта представлен преимущественно частным сектором, в котором отопление осуществляется углем. Также имеются двухэтажные жилые дома — всего два дома по 8 квартир каждый. Возле этих домов для сбора отходов установлены 4 контейнера для твердых бытовых отходов, а также 1 специализированный контейнер для сбора пластика. Контейнеры находятся в неудовлетворительном состоянии – старые, ржавые, помятые, без крышек. В с.Уил установлено большое количество урн для мусора, но практически отсутствуют контейнеры для смешанного и раздельного сбора отходов, не осуществляется централизованный сбор и вывоз коммунальных отходов.

Во всех остальных населенных пунктах Уилского района централизованного сбора отходов также нет, контейнеры не установлены. В сельских населенных пунктах преобладает частный сектор. Каждое домохозяйство самостоятельно заказывает услуги вывоза отходов со своей территории или использует собственный транспорт. ТБО складируют на своих участках, пищевые отходы скармливают домашним животным, бумагу, картон, дерево сжигают в домашних печах. Практически во дворе каждого дома организована стихийная свалка. Вывоз отходов осуществляется самостоятельно на местные свалки, которые есть в каждом сельском округе. Местные свалки не ограждены, не отвечают экологическим и санитарным требованиям, представляют опасность для здоровья населения и окружающей среды.

По результатам анализа сбора ТБО выявлено:

- централизованный сбор коммунальных отходов в Уилском районе не организован;

- контейнеры для смешанного сбора коммунальных отходов не установлены;

- контейнеры для раздельного сбора коммунальных отходов не установлены;

- централизованного вывоза ТБО нет.

Раздельный сбор отходов

Раздельный сбор отходов не организован. Контейнеры для раздельного сбора не установлены.

Транспортировка отходов

В населенных пунктах централизованный вывоз отходов отсутствует. Местные жители осуществляют самовывоз отходов на площадки для размещения ТБО, которые находятся в ведении местных акиматов, либо на стихийные свалки.

Субъектов предпринимательства, занимающихся деятельностью по сбору, сортировке и (или) транспортировке отходов, восстановлению и (или) уничтожению неопасных отходов в Уилском районе нет.

В соответствии со ст. 367 ЭК РК централизованная система сбора ТБО организовывается местными исполнительными органами посредством проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка ТБО.

Конкурс на определение субъекта предпринимательства, осуществляющего сбор и вывоз ТБО в Уилском районе, не проводился.

Сортировка, переработка отходов

Мусоросортировочных линий, пунктов приема вторичного сырья (пластик, стекло, отходы бумаги и картона) и пр. в районе нет.

Захоронение отходов

Размещение отходов производится на земельных участках с целевым назначением – размещение полигона твердых бытовых отходов с подъездной дорогой. Акты на право постоянного землепользования имеются в Уилском сельском округе – с. Уил, с/о Кайынды – с. Акжар, Караойском с/о – с.Караой, с/о имени Ш. Берсиева, Саралжынском с/о - с.Кемер, Сарбийском с/о – с.Сарбие, Көптоғайском с/о – с. Көптоғай.

Полигоны не отвечает санитарным, экологическим и строительным нормам, рядом расположены скотомогильники. Ветром отходы разносятся на большие расстояния. На полигонах размещены опасные отходы вопреки требованиям законодательства.

Кроме того, коммунальные отходы размещаются не только на указанных площадках, но и в каждом населенном пункте района.

Стихийные свалки

В районе практически в каждом населенном пункте образуются стихийные свалки, причинами образования которых является отсутствие централизованного сбора и вывоза отходов, отсутствие необходимой инфраструктуры.

2.5. Анализ системы управления отдельными видами отходов

Ртутьсодержащие отходы

К ртутьсодержащим отходам (далее – РСО) относятся потерявшие потребительские свойства ртутьсодержащие лампы и приборы. Согласно ст. 351 ЭК РК ртутьсодержащие лампы и приборы являются отходами, не приемлемыми для полигонов, поэтому они должны передаваться специализированным организациям по утилизации отходов. Для этого должен быть организован сбор РСО.

Согласно Закону РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» от 13.01.2012 года № 541-IV местные исполнительные органы районов ответственны за организацию утилизации ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения.

Контейнеров для сбора от населения РСО в Уилском районе нет. Отходы РСО и источники питания, образующиеся у населения, в общем потоке попадают на свалки, нанося вред окружающей среде.

Отходы электрического и электронного оборудования (ОЭЭО)

К ОЭЭО относятся все использованные предметы, работавшие на батареях или от электросети (телевизоры, компьютеры, холодильники, радиоприемники, электрические детские игрушки, проигрыватели компакт-дисков и др.), а также их элементы (например, батареи).

Согласно Экологическому кодексу РК (ст. 351) ОЭЭО запрещается принимать для захоронения на полигонах. Сбор, переработка и утилизация отходов электрического и электронного оборудования от физических лиц, осуществляется подрядными организациями.

Раздельный сбор ОЭЭО у населения Уилского района не организован, поэтому они в общем потоке попадают на свалки.

Утилизация и переработка ОЭЭО в районе отсутствует.

Требования Экологического кодекса РК (ст.365), что опасные составляющие отходов ЭОО должны собираться раздельно и передаваться на восстановление специализированным предприятиям не выполняются.

Крупногабаритные и строительные отходы

Согласно экологическому законодательству, крупногабаритные и строительные отходы должны размещаться на специально организованных площадках, куда физические лица могли бы самостоятельно их вывозить. В Уилском районе таких площадок нет. Крупногабаритные и строительные отходы вместе с другими отходами размещаются на свалках.

Задачей местных исполнительных органов является создание специально организованных площадок для крупногабаритных и строительных отходов и определение специализированных компаний по их транспортировке.

Пищевые отходы

Раздельный сбор пищевых отходов в районе не организован. Район в основном состоит из сельских населенных пунктов с частным домостроением, где пищевые отходы используют на корм скоту и домашним животным.

2.6. Анализ выделенных средств на мероприятия по управлению отходами

Объем средств, выделенных на мероприятия по охране окружающей среды указан в таблице 5 (по данным Бюро национальной статистики).

Таблица 5 – Объем текущих затрат на охрану окружающей среды за 2022-2024 годы по Уилскому району

Год

2022

2023

2024

Объ­ем за­трат (тыс. тен­ге)

28774

Нет дан­ных

Нет дан­ных

Данных по затратам на приобретение контейнеров, строительство контейнерных площадок, ликвидацию стихийных свалок, иные расходы по управлению отходами в Уилском районе нет.

Для создания централизованной системы управления отходами в районе необходимо закупить контейнеры, мусоровозы, построить контейнерные площадки, создать специальные места сбора крупногабаритных и строительных отходов, построить полигоны в соответствии с экологическими, строительными и санитарными требованиями, организовать раздельный сбор отходов, определить компании по сбору и вывозу отходов в сельских округах, организовать переработку отходов, открыть пункты приема опасных составляющих коммунальных отходов и др.

Все это требует дополнительных затрат, которые должны быть предусмотрены в местном бюджете.

2.7. Прогноз объемов образования коммунальных отходов на 2026 - 2030 гг.

В соответствии с Планом развития Актюбинской области в Уилском районе намечается открытие новых предприятий, рост экономических показателей, улучшение качества жизни, рост доходов населения, создание централизованной системы сбора и вывоза коммунальных отходов. В результате прогнозируется увеличение количества образованных ТБО от предприятий и населения.

По информации МЭПР РК ежегодный рост коммунальных отходов в Республике Казахстан составляет 5%. В таблице 6 приведен прогноз образования отходов в Уилском районе до 2030 года.

Таблица 6 - Прогноз образования коммунальных отходов в Уилском районе до 2030 года

На­име­но­ва­ние

Фак­ти­че­ское ко­ли­че­ство об­ра­зо­ван­ных от­хо­дов

Планируемое количество образования ТБО

Год

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Об­ра­зо­ва­ние ТБО, тонн

13410

13477

13544

13611

13679

13748

13811

Расчеты произведены на 5%-е увеличение количества отходов каждый год после 2024 года.

Так как прогнозируется рост количества образованных отходов необходимо совершенствовать систему управления коммунальными отходами в Уилском районе с целью достижения целевых индикаторов «зеленой экономики» согласно Указу Президента Республики Казахстан от 10 июня 2024 года № 568 О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577 «О Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике») (Таблица 7).

Таблица 7 - Целевые индикаторы «зеленой экономики» по управлению отходами

2022 г.

2030 г.

2040 г.

2050 г.

Обес­пе­че­ние на­се­ле­ния услу­га­ми по сбо­ру и вы­во­зу ком­му­наль­ных от­хо­дов (%)

82

90

100

100

До­ля пе­ре­ра­бот­ки и ути­ли­за­ции ком­му­наль­ных от­хо­дов от об­ще­го ко­ли­че­ства об­ра­зо­ван­ных (%)

25,4

40

50

60

Согласно стратегическим задачам к 2030 году необходимо довести обеспечение населения услугами по сбору и вывозу коммунальных отходов до 90%, а долю переработки и утилизации коммунальных отходов от общего количества образованных до 40%. Такие задачи стоят и в Уилском районе.

2.8. Выводы по анализу текущей ситуации по управлению коммунальными отходами

Анализ текущей ситуации по управлению коммунальными отходами в Уилском районе показал, что централизованная система сбора и вывоза отходов не создана. Практически все сельское население района занимается самовывозом ТБО на местные свалки.

В Уилском районе необходимо создать эффективную систему управления коммунальными отходами, соответствующую требованиям экологического законодательства и решить следующие проблемные вопросы:

-отсутствие централизованного сбора и вывоза отходов специализированными предприятиями;

-отсутствие контейнеров и контейнерных площадок;

-отсутствие контейнеров для раздельного сбора;

-отсутствие организации сбора опасных составляющих коммунальных отходов у населения (РСО, ОЭЭО, медицинские);

-образование стихийных свалок;

-отсутствие мусоросортировочных линий для раздельного сбора ТБО;

-отсутствие инфраструктуры для сбора и транспортировки ТБО (мусоровозы);

-низкий уровень экологической культуры населения в вопросах управления отходами и раздельного сбора отходов.

2.9 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в секторе управления коммунальными отходами

Для оценки системы управления коммунальными отходами в Уилском районе проведен SWOT- анализ состояния системы, определены ее сильные и слабые стороны, существующие возможности и угрозы (Таблица 8).

Таблица 8 - Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз

Силь­ные сто­ро­ны

Сла­бые сто­ро­ны

1. За­пла­ни­ро­ва­ны ме­ро­при­я­тия по со­зда­нию ин­фра­струк­ту­ры управ­ле­ния ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми.

2. За­пла­ни­ро­ва­ны ме­ро­при­я­тия по лик­ви­да­ции му­сор­ных сва­лок.

1. От­сут­ствие цен­тра­ли­зо­ван­ной си­сте­мы сбо­ра и вы­во­за ком­му­наль­ных от­хо­дов.

2. От­сут­ствие раз­дель­но­го сбо­ра от­хо­дов.

3. От­сут­ствие пе­ре­ра­бот­ки и ути­ли­за­ции от­хо­дов в рай­оне.

4. Низ­кий уро­вень эко­ло­ги­че­ской куль­ту­ры на­се­ле­ния по во­про­сам управ­ле­ния от­хо­да­ми.

Воз­мож­но­сти

Угро­зы

1. Со­зда­ние эф­фек­тив­ной си­сте­мы управ­ле­ния ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми.

2. Ор­га­ни­за­ция пе­ре­ра­бот­ки и ути­ли­за­ции от­хо­дов.

3. По­вы­ше­ние эко­ло­ги­че­ской куль­ту­ры на­се­ле­ния в во­про­сах управ­ле­ния от­хо­да­ми и раз­дель­но­го сбо­ра от­хо­дов.

4. При­вле­че­ние ин­ве­сто­ров для раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры по управ­ле­нию от­хо­да­ми.

5. На­ли­чие со­вре­мен­ных НДТ для об­ра­ще­ния с раз­лич­ны­ми ви­да­ми вто­рич­но­го сы­рья.

6. Уве­ли­че­ние объ­е­мов об­ра­зу­е­мых от­хо­дов.

7. Воз­ник­но­ве­ние кри­ти­че­ских эко­ло­ги­че­ских си­ту­а­ций в зо­нах с на­коп­лен­ны­ми от­хо­да­ми.

8. За­гряз­не­ние ат­мо­сфе­ры, поч­вы, вод­ных ре­сур­сов в зо­нах рас­по­ло­же­ния сва­лок.

9. Уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных сва­лок.

Анализ сильных и слабых сторон состояния системы управления отходами показывает, что в Уилском районе много слабых сторон, поэтому в ближайшие годы необходимо решить целый комплекс задач для создания эффективной системы управления коммунальными отходами.

3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

3.1. Цель и задачи

Цель Программы: Создание эффективной системы управления коммунальными отходами на территории Уилского района Актюбинской области в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Задачи Программы:

1. Организация регулярного сбора и вывоза коммунальных отходов.

2. Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов.

3. Создание и функционирование необходимой инфраструктуры, предусматривающей раздельный сбор коммунальных отходов.

4. Развитие системы переработки и утилизации ТБО.

5. Повышение уровня культуры и заинтересованности населения в рациональной системе сбора, утилизации и переработки коммунальных отходов, в том числе в области раздельного сбора отходов.

3.2. Целевые показатели

Целевые показатели Программы установлены в соответствии с требованиями Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» (стратегический документ РК), а также Плана мероприятий по охране окружающей среды Актюбинской области на 2025 – 2027 годы.

Целевые показатели направлены на совершенствование системы управления коммунальными отходами в Уилском районе (таблица 9).

Таблица 9 - Целевые показатели для совершенствования системы управления отходами в Уилском районе в 2026-2030 гг.

п/п

Наименование целевого показателя

Значение целевого показателя

Те­ку­щая си­ту­а­ция (2022-2024)

2026

2028

2030

1.

Охват сбо­ром и вы­во­зом ТБО на­се­ле­ния в рам­ках цен­тра­ли­зо­ван­ной си­сте­мы, %

0

30

70

90

2.

Внед­ре­ние раз­дель­но­го сбо­ра ком­му­наль­ных от­хо­дов:

- по фрак­ци­ям, в том чис­ле по от­дель­ным опас­ным ви­дам от­хо­дов (ме­ди­цин­ских и ртуть­со­дер­жа­щих, элек­трон­ной и бы­то­вой тех­ни­ки), %

0

25

50

75

3.

До­ля пе­ре­ра­бот­ки и ути­ли­за­ции ТБО (от объ­е­ма об­ра­зо­ва­ния), %

0

20

30

40

4.

Стро­и­тель­ство по­ли­го­нов, со­от­вет­ству­ю­щих эко­ло­ги­че­ским и са­ни­тар­ным нор­мам, ед.

0

0

1

1

5.

По­вы­ше­ние осве­дом­лен­но­сти на­се­ле­ния о ра­ци­о­наль­ной си­сте­ме сбо­ра, ути­ли­за­ции и пе­ре­ра­бот­ки твер­дых бы­то­вых от­хо­дов, вклю­чая раз­дель­ный сбор, %

30

70

100

100

Целевые показатели по охвату сбором и вывозом ТБО населения в рамках централизованной системы установлены в соответствии со стратегическими документами Республики Казахстан.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ

4.1. Организация регулярного вывоза коммунальных отходов из всех населенных пунктов

Для организации регулярного вывоза коммунальных отходов из всех сельских населенных пунктов необходимо:

- определение участников рынка твердых бытовых отходов, осуществляющих сбор и транспортировку ТБО;

- заключение договоров публичной оферты с физическими лицами и сбор платежей за услуги по транспортировке отходов;

- своевременный и экономически обоснованный пересмотр тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО

Определение участников рынка твердых бытовых отходов, осуществляющих сбор и транспортировку ТБО

Компании по сбору и транспортировке ТБО определяют местные исполнительные органы (далее – МИО) посредством проведения конкурса (тендера). МИО совместно с этими компаниями должны внедрить сбор платежей за услуги по транспортировке отходов в соответствии с установленным тарифом на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО. Тариф необходимо своевременно пересматривать.

В соответствии с требованиями Экологического кодекса (ст. 367) централизованная система сбора ТБО организовывается местными исполнительными органами посредством проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка ТБО. Государственные закупки способом конкурса осуществляются в соответствии с главой 4 Закона РК «О государственных закупках», в котором установлены минимальные требования к участникам конкурса по сбору и транспортировке ТБО:

- наличие регистрации в государственном электронном реестре разрешений и уведомлений, субъектов предпринимательства в сфере управления отходами (в соответствии с требованиями статьи 337 ЭК РК);

- наличие в собственности и/или аренде транспортных средств, оснащенных спутниковыми навигационными системами;

- наличие в собственности и/или аренде отапливаемых производственных помещений для стоянки, хранения, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств;

- наличие квалифицированного управленческого и технического персонала для оказания услуг по вывозу ТБО;

- субъекты предпринимательства, осуществляющие сбор и транспортировку ТБО, должны иметь договор с субъектами предпринимательства, осуществляющие сортировку отходов при доставке на сортировочный комплекс, либо производить сортировку самостоятельно;

- субъекты предпринимательства, осуществляющие сбор и транспортировку ТБО, должны иметь договор с субъектами предпринимательства, осуществляющие восстановление и удаление неопасных отходов, а также в случае при доставке на сортировочный комплекс опасных составляющих коммунальных отходов;

- субъекты предпринимательства, осуществляющие сбор и транспортировку ТБО, при доставке к субъектам предпринимательства, осуществляющим захоронение, договор с оператором полигона на прием отходов.

Акиматом Уилского района будут определены компании по сбору и транспортировке ТБО на конкурсной (тендерной) основе с подписанием договора, в котором установлен порядок, условия и график оказания услуг по сбору и вывозу коммунальных отходов из сельских округов и населенных пунктов района.

Контракты на управление коммунальными отходами будут долгосрочными (минимум на 5-10 лет), что позволит субъектам по сбору и вывозу ТБО вкладывать собственные средства в развитие компаний, а мониторинг результатов деятельности компаний позволит увидеть и оценить результаты выполненных работ.

Компании по сбору и транспортировке ТБО, выбранные на конкурсной (тендерной) основе, должны будут разработать оптимальные линии транспортировки отходов из населенных пунктов до их доставки на полигон.

Заключение договоров публичной оферты с физическими лицами и сбор платежей за услуги по транспортировке отходов

Согласно статье 367 ЭК РК физические лица, проживающие в жилых домах, обязаны пользоваться централизованной системой на основании публичных договоров и оплачивать услуги за транспортировку отходов согласно утвержденным тарифам.

Правильная организация централизованной системы сбора и вывоза коммунальных отходов (наличие необходимого количества установленных контейнеров, своевременный вывоз отходов специализированными компаниями, выигравшими тендер) позволят улучшить сбор платежей за услуги по транспортировке отходов.

Население района будет информировано о необходимости своевременной оплаты услуг специализированной компании по сбору и вывозу отходов.

После определения субъекта по сбору и транспортировке ТБО в Уилском районе будет внедрена практика заключения договора публичной оферты с физическими лицами. Соглашение в форме публичной оферты будет доступно для ознакомления на веб-сайтах специализированных компаний, официальном сайте акимата района и в средствах СМИ. Использование публичных договоров повысит объем сбора и оплаты за услуги по вывозу ТБО и обеспечит удобство для населения. На основе таких договоров будет осуществляться сбор платы.

Специализированная организация для обслуживание физических и юридических лиц обеспечит абонентским отделом, работой диспетчерской службы по обслуживанию потребителей для решения оперативных вопросов по оказанию услуг по сбору и транспортировке коммунальных отходов.

Своевременный и экономически обоснованный пересмотр тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО

Основой для расчета тарифов является «Методика расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов» (Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377).

Согласно указанной Методике, расчет тарифа производится через себестоимость, которая отражает фактические и/или нормативные затраты участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, сгруппированные по статьям калькуляции.

Полная себестоимость услуг определяется как сумма затрат на выполнение работ по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО, а также общеэксплуатационных и внеэксплуатационных расходов.

Себестоимость калькуляционной единицы определяется путем суммирования полной себестоимости по сбору и транспортировке ТБО, деленной на объем собранных и вывезенных ТБО, полной себестоимости по сортировке ТБО, деленной на объем сортируемых ТБО, и полной себестоимости по захоронению ТБО, деленной на объем захороненных ТБО.

Из статей калькуляции видно, что величина тарифа меняется из года в год, так как меняются величины объемов собранных, вывезенных, сортируемых, захороненных отходов. Поэтому необходимо своевременно проводить индексацию и перерасчет тарифов, чтобы не ухудшалось экономическое состояние специализированной компании.

В Экологическом кодексе РК не установлены точные сроки пересмотра тарифов, однако в июне 2023 года совместно с МЭПР РК и Агентством по защите и развитию конкуренции РК принята Дорожная карта по развитию конкуренции в сфере управления ТБО. В Дорожной карте указана необходимость пересматривать тариф на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО 1 раз в 2 года.

4.2. Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов

Задача, которую необходимо решить в ближайшие годы – оформление площадок для размещения ТБО в сельских округах, на которые имеются акты на землю, в качестве полигонов по упрощенной схеме для сельских населенных пунктов. Для экономии бюджетных средств на узаконение полигонов ТБО, рассматривается механизм единовременного/единоразового упрощения требований к действующим полигонам ТБО, в частности установление критериев к полигонам ТБО, подпадающих под предлагаемую легализацию - ограждение, весовое оборудование, водоохранная и санитарная защитная зона, дозиметрический контроль, дезинфицирующая ванна и т.д.

Требования для полигонов ТБО установлены в следующих документах: ЭК РК (гл.25), Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" (Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020); СТ РК 3696-2020. Полигоны для твердо-бытовых отходов малой мощности. Требования. СН РК 1.04-15-2013 Полигоны для твердых бытовых отходов.

Кроме того, важной задачей является закрытие и рекультивация сельских мусорных свалок, которые образуются стихийно. Большое количество свалок в районе наносит вред здоровью населения и окружающей среде.

Узаконенные места размещения ТБО по актам на землю есть в Уилском сельском округе – с. Уил, с/о Кайынды – с. Акжар, Караойском с/о – с. Караой, с/о имени Ш.Берсиева, Саралжынском с/о - с.Кемер, Сарбийском с/о – с.Сарбие, Коптогайском с/о – с. Коптогай. В связи с большими расстояниями между населенными пунктами необходимо оставить в эксплуатации все указанные места размещения ТБО, но оформить их как малые полигоны по упрощенной схеме.

Необходимо:

-Вывоз из сел Уил (Ойыл), Каракемер, Акшатау осуществлять на полигон Уилского с.о. в с. Уил (Ойыл).

-Вывоз и сел Каратал, Карасу, Кумжарған осуществлять на полигон с.о. Ш.Берсиев.

-Вывоз из сел Кемер, Аккемер, Шикудык, Бестамак, Конырат осуществлять на полигон с.о. Саралжын – с.Кемер.

-Вывоз из сел Акжар, Косембай осуществлять на полигон с.о. Кайынды – с. Акжар.

-Вывоз из сел Коптогай, Карасу, Шубарши, Аманкелды осуществлять на полигон Коптогайского с.о. – с. Коптогай.

-Вывоз из сел Сарбие, Каракөл осуществлять на полигон Сарбийского с.о. – с. Сарбие.

-Вывоз из сел Караой, Кубасай осуществлять на полигон Караойского с.о. – с. Қараой

Предлагаемый график вывоза в Приложении 2.

Разработка плана рекультивации, поэтапная рекультивация и восстановление земель сельских свалок

Необходимо поэтапно рекультивировать территории сельских свалок, на которые не оформлены земельные участки.

Технические решения по рекультивации несанкционированных свалок принимаются в зависимости от функционального назначения и использования территории после рекультивации.

Ликвидация стихийных свалок

По данным космического мониторинга - Геопортала АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» в Актюбинской области выявлено порядка 250 несанкционированных мест размещения отходов. Часть из них ликвидирована, однако, стихийные свалки в области, в том числе в Уилском районе, образуются снова.

Решение проблем по образованию, ликвидации и недопущению стихийных свалок требует кардинальных и решительных действий с вовлечением всех заинтересованных сторон, в том числе местных государственных органов. Акимат Уилского района будет налаживать тесное сотрудничество с общественными организациями и экоактивистами для оперативного выявления стихийных свалок и принятия консолидированных решений.

Существующая общепринятая методика обезвреживания свалки включает следующие этапы: определение степени опасности свалки; оценка альтернативных вариантов; разработка технологии обезвреживания и рекультивации.

Основной мерой по предотвращению образования новых свалок является максимальный охват населения Уилского района услугами по сбору и транспортировке отходов и профилактическая работа с субъектами малого и среднего бизнеса по безопасному обращению с отходами.

4.3. Создание и функционирование необходимой инфраструктуры, предусматривающей их раздельный сбор

Для обеспечения доступа населения к услугам сбора и регулярного вывоза коммунальных отходов необходимо обеспечить инфраструктуру:

- приобретение специализированного транспорта для сбора и регулярного вывоза коммунальных отходов;

- закуп контейнеров для внедрения раздельного сбора ТБО (сухая и мокрая фракции);

- определение мест и соответствие контейнерных площадок для сбора ТБО санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- определение мест для организации площадок для складирования крупногабаритных и строительных отходов;

- раздельный сбор опасных составляющих коммунальных отходов.

Приобретение специализированного транспорта для вывоза коммунальных отходов

Приобретение специализированного транспорта для вывоза коммунальных отходов является основой для успешного функционирования системы управления отходами.

Согласно статье 365 (п.5) ЭК РК местные исполнительные органы обеспечивают организацию регулярного вывоза коммунальных отходов. Для организации своевременного вывоза ТБО необходимо закупить специально оборудованные транспортные средства, предназначенных для транспортировки ТБО - мусоровозы.

За один день в районе накапливается порядка 36,7 тонн или 183,5 м3 отходов, за неделю – 256,9 тонн. – 1284,5 м3. Вместимость 1 мусоровоза составляет 20-22 м3 отходов. Необходимо закупить 8 мусоровоза для сбора и вывоза ТБО при ежедневном вывозе или 3 мусоровоза для еженедельного вывоза по графику из сел двух сельских округов.

Отсутствие необходимого количества мусоровозов может повлечь за собой задержку в выполнении графиков вывоза отходов и создание неудобств для жителей. Приобретенные транспортные средства будут переданы в доверительное управление компании, выбранной через проведение конкурса (тендер) и занимающейся сбором и транспортировкой ТБО.

Предлагаемый график вывоза коммунальных отходов в Уилском районе:

Ежедневно осуществлять вывоз из села Уил (Ойыл) на полигон Уилского с.о. - с. Уил (Ойыл).

Еженедельно осуществлять вывоз из сел Каракемер, Акшатау - на полигон Уилского с.о. в с. Уил (Ойыл); из сел Каратал, Карасу, Кумжарған - на полигон с.о. Ш.Берсиев; из сел Кемер, Аккемер, Шикудык, Бестамак, Конырат - на полигон с.о. Саралжын – с.Кемер; из сел Акжар, Косембай - на полигон с.о. Кайынды – с. Акжар; из сел Коптогай, Карасу, Шубарши, Аманкелды - на полигон Коптогайского с.о. – с. Коптогай; из сел Сарбие, Каракөл - на полигон Сарбийского с.о. – с. Сарбие; из сел Караой, Кубасай - на полигон Караойского с.о. – с. Караой.

Для минимизации затрат на транспортировку коммунальных отходов принимается минимальная частота вывоза отходов, соответствующая при этом установленным санитарным и природоохранным требованиям.

На начальном этапе в сельских округах коммунальные отходы будут вывозиться согласно утвержденному графику путем объезда улиц, домов. После установления контейнерных площадок и контейнеров, вывоз будет осуществляться из контейнерных площадок.

При бестарном методе транспортировки коммунальных отходов: отходы выставляются в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, вдоль улицы только в дни сбора и транспортировки (вывоза) согласно графику, утвержденному местным акиматом, до прибытия специализированной техники.

График вывоза будет составлен после определения специализированной организации по сбору и транспортировке коммунальных отходов и утвержден местным исполнительным органом с учетом мнения населения.

Для определения количества отходов, накапливаемых за год, необходимо вести постоянный (ежедневный) учет количества собранных и вывезенных отходов.

Закуп контейнеров, для внедрения раздельного сбора ТБО (сухая и мокрая фракции)

Раздельный сбор отходов является основой успешного функционирования системы управления отходами в международной практике и обязательным требованием экологического законодательства Казахстана.

В документе «Требования к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности» (Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности. Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года № 482) конкретизируется процесс раздельного сбора отходов.

Согласно СТ 3780–2022 Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов, состав контейнеров для раздельного сбора отходов на площадке:

- контейнер для электронных отходов;

- контейнер для сбора РСО;

- контейнер для отходов бумаги и картона;

- контейнер для отходов батарей;

- контейнер для пищевых отходов;

- контейнер для стекла;

- контейнер для пластиковых отходов.

Если отсутствует возможность установки контейнеров для всех видов, допускается устанавливать контейнеры для «сухой» и «мокрой» фракции, за исключением контейнеров для опасных отходов, в том числе РСО.

В Уилском районе для организации раздельного сбора отходов необходимо приобрести и установить по 2 (как минимум) контейнера для раздельного сбора отходов (сухая и мокрая фракции) на каждой контейнерной площадке.

«Мокрая» фракция состоит из пищевых отходов, органики, смешанных отходов и отходов по характеру и составу схожие с отходами домашних хозяйств.

«Сухая» фракция состоит из бумаги, картона, металла, пластика и стекла.

Количество контейнеров определяется исходя из численности населения, норм накопления отходов, сроков их хранения и других необходимых факторов.

Контейнер для раздельного сбора отходов должен быть промаркирован (надпись) на казахском и русском языках, включая:

-информационную наклейку/надпись о собираемом виде (фракции) отходов;

-данные о собственнике контейнера (наименование, телефон);

-данные организации, обслуживающей контейнер.

В случае нанесения маркировки на цветные контейнеры, она будет выполнятся контрастным цветом.

Расчет необходимого количества контейнеров, которые необходимо закупить произведен, исходя из норм образования отходов (0,85 м3 в год на 1 жителя) и численности населения Уилского района (по каждому населенному пункту) при объеме одного контейнера - 1,1 м3 – Приложение 1.

Всего необходимо установить 292 контейнера (146 – для «сухой» фракции и 146 - для «мокрой» фракции), из них 30 контейнеров при ежедневном сборе отходов и 262 – при еженедельном сборе.

Определение мест и соответствие контейнерных площадок для сбора ТБО санитарно-эпидемиологическим требованиям Расчетное количество контейнерных площадок составляет – 131 ед.

После установки контейнеров и утверждения графика вывоза отходов, мусоровывозящая компания будет проводить наблюдения по заполняемости контейнеров, при необходимости дополнять количество контейнеров или увеличивать количество вывозов. Контейнерные площадки Уилского района будут приведены в соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям («Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления» (далее – Правила):

- в населенных пунктах контейнерную площадку размещают на расстоянии не менее 25 м от жилых и общественных зданий, детских объектов, спортивных площадок и мест отдыха населения, исключая временные поселения (вахтовые поселки, нестационарные объекты и сооружения);

- в основании площадки должно быть твердое асфальтированное или бетонное, устойчивое к температурным перепадам покрытие толщиной не менее 100 мм с уклоном в сторону свободного доступа к площадке;

- по периметру, с трех сторон площадка ограждается сплошным материалом, устойчивым к резким климатическим изменениям и коррозии;

- четвертая сторона площадки служит для обслуживания контейнеров, складирования отходов со свободным доступом для управляющей, обслуживающей организации и населения;

- крыша, изготавливается из сплошного материала, устойчивого к резким климатическим изменениям и коррозии.

Собственник контейнеров организует их ремонт и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров, принимает меры по обеспечению регулярной мойки, дезинфекции и дезинсекции (против мух и другого) мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники (контейнеры), а также сборников отходов.

Определение мест для организации площадок для складирования крупногабаритных и строительных отходов

Согласно требованиям экологического законодательства вывоз строительных и крупногабаритных отходов обеспечивается специализированной организацией, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки таких отходов на площадку для их складирования.

В Требованиях к раздельному сбору отходов (приказ и.о. МЭГПР от 2 декабря 2021 года № 482, пункт 19) сказано, что местные исполнительные органы организуют место площадью не менее 12 м2 с покрытием и ограждением для строительных и крупногабаритных отходов, образующихся у физических лиц (жителей).

Согласно СТ 3780–2022 «Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров» для организации раздельного сбора коммунальных отходов, местные исполнительные органы в населенных пунктах (на территории домовладений, организаций, культурно-массовых учреждений, зон отдыха и т.д.) организуют место площадью не менее 12 м2 с покрытием и ограждением для строительных и крупногабаритных отходов, образующихся у физических лиц (жителей).

Юридическим лицам, осуществляющим строительство и ремонт недвижимых объектов, необходимо производить самостоятельный вывоз строительных и крупногабаритных отходов на специальные места или заключать договор с мусоровывозящими организациями.

Вывоз крупногабаритных и строительных отходов будет осуществляться в срок не более трех суток с момента их размещения специализированным предприятием у которого имеется договор, заключенный с образователем отходов.

Запрещается организовывать места сбора отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав коммунальных отходов на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Местные исполнительные органы Уилского района должны организовать специальные места для сбора крупногабаритных и строительных отходов от населения, чтобы такие отходы не попадали на полигоны.

Раздельный сбор и утилизация опасных составляющих коммунальных отходов

Опасные составляющие коммунальных отходов (электронное и электрическое оборудование, ртутьсодержащие отходы, батарейки, аккумуляторы и прочие опасные компоненты) должны собираться раздельно и передаваться на восстановление специализированным предприятиям (ст.365 ЭК РК).

По требованиям ЭК РК местные исполнительные органы должны предпринимать необходимые меры для предотвращения смешивания опасных отходов с другими категориями опасных отходов или другими отходами, веществами или материалами и несут ответственность за развитие инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами.

Ртутьсодержащие отходы (РСО)

Местными исполнительными органами будет организован сбор РСО у населения района и обеспечен:

-контроль за установкой и обслуживанием специальных универсальных контейнеров, устанавливаемых для сбора РСО, образовавшихся у населения;

-контроль и организацию деятельности органов управления объектом кондоминиума, которые обязаны обеспечивать меры по сохранности специальных универсальных контейнеров, осуществлять взаимодействие со специализированным предприятием, обслуживающим контейнеры, обеспечивать свободный доступ к ним, вести разъяснительную работу с жильцами, не допускать складирование в контейнер посторонних предметов, наклеивание на контейнер посторонних реклам, объявлений и т.д.;

-организацию переработки ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, находившихся в употреблении у населения путем выделения средств для приобретения работ (услуг) специализированных предприятий на реализацию комплекса мер по демеркуризации для населения и на ремонт (замену) контейнеров для РСО.

Приобретение работ (услуг) специализированных предприятий на реализацию комплекса мер по демеркуризации для населения и на ремонт (замену) контейнеров для РСО местные исполнительные органы должны проводить посредством конкурса (тендера) (ЭК РК, Закон РК «О государственных закупках» (Глава 4), Правила управления коммунальными отходами (Приказ и.о. МЭГПР РК от 28 декабря 2021 года № 508).

В настоящее время в Уилском районе отсутствуют специальные универсальные контейнеры для сбора РСО. Требуется на каждой контейнерной площадке установить контейнеры для РСО. Кроме того, местные исполнительные органы будут проводить информационно-разъяснительную работу с населением о необходимости и преимуществах раздельного сбора отходов и прямом предназначении установленных для этих целей контейнеров.

Отходы электронного и электрического оборудования (ОЭЭО)

ОЭЭО относятся к опасным отходам. В их составе содержатся такие токсичные вещества и соединения, как кадмий, свинец, сурьма, ртуть, которые оказывают негативное влияние на здоровье человека и окружающую среду.

Система сбора ОЭЭО у населения включает следующие меры:

- открытие стационарных или передвижных пунктов/точек сбора опасных бытовых отходов, таких как электронное и электрическое оборудование. Пункты приема могут быть созданы в торговых точках, осуществляющих реализацию указанных товаров. В качестве отходов принимаются: бытовая техника (телевизоры, магнитофоны, электрические игрушки, утюги, батарейки, фены, кухонное оборудование, включая холодильники); офисная техника (компьютеры и комплектующие, сотовые телефоны, планшеты, копировальные аппараты, сканеры, тонеры);

- информирование населения об организованных пунктах приема отходов и пропаганда безопасного обращения с ними;

- сотрудничество с АО «Жасыл Даму», осуществляющим функции оператора расширенной ответственности производителя с целью покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов.

Большое значение имеет информационно-разъяснительная работа с населением об опасном воздействии электронных отходов и существующих системах сбора и переработки отходов, которую будут проводить местные исполнительные органы. Зачастую, население не осознает всю серьезность последствий, к которым ведет попадание ОЭЭО на полигоны в общем потоке ТБО. Жителям района будет доводиться информация о существующих пунктах сбора отработанного электронного и электрического оборудования.

Раздельный сбор и восстановление опасных составляющих коммунальных отходов у юридических лиц

Опасные оставляющие коммунальных отходов, образующиеся у юридических лиц вне зависимости от вида деятельности, должны собираться раздельно и передаваться на восстановление специализированными организациями (ст. 365 ЭК РК).

Местные исполнительные органы будут проводить разъяснительную работу с юридическими лицами района о необходимости заключения договоров со специализированными предприятиями на оказание услуг по управлению опасными отходами и контролировать этот процесс.

Раздельный сбор органических отходов и их восстановление, в том числе путём компостирования

К органическим отходам относятся биоразлагаемые отходы растительного и животного происхождения.

Согласно требованиям ст.365 ЭК РК местные исполнительные органы обеспечивают соблюдение экологических требований при обращении с коммунальными отходами путем стимулирования раздельного сбора органических отходов и их использования.

Из органических отходов производится компост - органическое удобрение, которое можно использовать в качестве энергии. Оно не загрязняет окружающую среду и является частью естественного цикла.

Правилами управления коммунальными отходами (п. 19) установлено, что местные исполнительные органы районов, сел, поселков, сельских округов должны проводить информационные кампании для населения по внедрению компостирования органических отходов в секторе индивидуальной жилой застройки (частный сектор).

Основной технологией получения компоста является компостирование - ускоренное контролируемое разложение отходов, в результате которого получается биоорганическое удобрение. Внешне получаемый компост похож на обычную землю и может использоваться в самых разных сферах.

Компостирование органических отходов может происходить как непосредственно в домашних хозяйствах, так и централизованно. Непосредственно в домашних хозяйствах компостирование происходит либо просто в компостных ямах, либо с применением специальных компостирующих аппаратов. Образуемый компост можно использовать для нужд сельского хозяйства и при рекультивации мест временного хранения отходов.

В школах, больницах, столовых, ресторанах, где образуется большое количество биоразлагаемых отходов и имеется подсобное хозяйство, компостирование может производиться в индивидуальном порядке.

Местные исполнительные органы будут проводить информационно-разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по применению компостирования и пропаганде опыта использования органических удобрений.

4.4. Создание системы переработки и утилизации коммунальных отходов

Система переработки и утилизации коммунальных отходов в Уилском районе отсутствует.

Вместе с тем переработка и утилизация ТБО развиты в Актюбинской области.

Например, утилизацией и переработкой отходов занимаются в г.Актобе такие компании, как ТОО «Комби», ТОО « КазВторКонтракт», ТОО «Экологические Технологии XXI», Элит Холдинг, ЭкоВторТехРесурс, Таза Каргала, ТОО Актобе Таза Кала, Завод по переработке вторичной бумаги, Eko Sin company, ТОО "Актюбинский завод по переработке твердых бытовых отходов" и др.

Задачей местных исполнительных органов Уилского района является взаимодействие с такими областными предприятиями, заключение с ними договоров на вывоз, утилизацию или переработку отходов.

Местные исполнительные органы будут взаимодействовать и со всеми предприятиями и представителями местного бизнес сообщества, которые осуществляют деятельность на территории района, с целью выявления их возможностей организации и развития переработки коммунальных отходов на местах.

4.5. Повышение уровня культуры и заинтересованности населения в рациональной системе сбора, утилизации и переработки коммунальных отходов, в том числе в области раздельного сбора отходов

Эффективное управление отходами, в том числе заинтересованность в раздельном сборе отходов, во многом зависит от экологического просвещения населения. 

Этого требует и экологическое законодательство. В соответствии с Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года № 508 «Об утверждении правил управления коммунальными отходами» (далее – Правила) местные исполнительные органы районов, городов районного и областного значения, городов республиканского значения, столицы, сел, поселков, сельских округов проводят информационные кампании для населения по осведомлению о рациональной системе сбора, утилизации и переработки коммунальных отходов, включая раздельный сбор вторичных ресурсов (сырья), предотвращение несанкционированного сжигания компонентов коммунальных отходов (бумага, пластик, органические отходы и другое) и внедрения компостирования органических отходов в секторе индивидуальной жилой застройки (частный сектор).

Работа местных исполнительных органов заключается в организации информационных компаний со стороны СМИ, телевидения, создании видеороликов, издании и распространении буклетов и других информационных материалов, рассказывающих об экологических и экономических аспектах управления отходами, формирующих у населения интерес к проблемам охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов. Эффективным будет проведение акций, конкурсов, массового сбора макулатуры среди учебных заведений, приема специализированными предприятиями одежды, вещей, бытовой техники, батареек от населения.

Акимат Уилского района будет проводить информационно-разъяснительную работу по реализации государственного социального заказа в рамках Закона «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан» (далее - Закон), одной из сфер которого является охрана окружающей среды (ст.5).

Согласно данному Закону неправительственным организациям (далее – НПО), включенным в базу данных неправительственных организаций (ст. 6-1) на основе конкурсного отбора предоставляются государственные гранты на проведение информационной работы с населением по обращению с коммунальными отходами.

НПО, получившее грант, разрабатывает план информационной работы с населением по обращению с коммунальными отходами в ключевых группах общественности, к которым относятся:

- образовательные учреждения: педагогический состав, технический персонал, ученики;

- детские сады: воспитатели и дети;

- юридические лица: медицинские учреждения, дома культуры, торговые центры, магазины;

- волонтеры, группы активистов и НПО;

- сотрудники местных исполнительных органов;

- работающее и неработающее (домохозяйки, пенсионеры, дети).

План информационной работы включает в себя:

- информирование населения по заключению публичных договоров, оплате за услуги по сбору и транспортировке ТБО согласно утвержденным тарифам;

- публикации в местных СМИ о способах безопасного обращения с отходами. В местных газетах и журналах предлагается размещать статьи, направленные на ознакомление общественности о проблемах, связанных с управлением отходами, и с требованиями, по правильному обращению с отходами;

- распространение брошюр о компостировании пищевых отходов в домах;

- информирование о созданных специальных местах для сбора РСО, ОЭЭО, медицинских, строительных и крупногабаритных отходов, образующихся у физических лиц (жителей);

- экологические акции в школах, разъясняющие порядок сортировки отходов на дому и раздельное складирование в контейнеры для пластика, стекла и макулатуры;

- информирование по предотвращению несанкционированного сжигания коммунальных отходов;

- проведение ежегодного социологического опроса в целях оценки уровня удовлетворенности населения экологическим качеством жизни;

- ознакомительные визиты на полигоны ТБО для школьников;

- создание волонтерских клубов в школах с целью пропаганды и общественного контроля за деятельностью по управлению отходами.

Большое значение имеет учет гендерного подхода, включая равное участие женщин и мужчин в мероприятиях по повышению осведомленности и обучению в сфере управления коммунальными отходами.  Учет гендерной перспективы в экологических инициативах не только делает их более справедливыми, но и повышает эффективность.

Местные исполнительные органы будут координировать всю информационно-просветительскую работу среди населения района и работать в тесном сотрудничестве с НПО, общественными объединениями.

5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

Источниками финансирования Программы по управлению отходами Уилского района могут быть:

- средства государственного, областного и местного бюджета;

- прямые иностранные и отечественные инвестиции;

- субсидирование системы сбора и транспортировки отходов Оператором РОП;

- гранты международных финансовых экономических организаций или стран-доноров;

- кредиты банков второго уровня, и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан источники.

Согласно требованиям статьи 29 ЭК РК финансовые затраты на реализацию настоящей Программы и выполнение намеченных природоохранных мероприятий планируется осуществлять за счет бюджетных средств. Такой механизм позволяет использовать средства в объеме не менее суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в местный бюджет в течение трех лет, предшествовавших году разработки и утверждения Программы.

Предварительные финансовые затраты на реализацию настоящей Программы составляют порядка 182 млн. тенге (Таблица 11).

Таблица 10 - Предварительные финансовые затраты на реализацию Программы управления отходами в Уилском районе

№ п/п

На­име­но­ва­ния ме­ро­при­я­тия

Необ­хо­ди­мые за­тра­ты тен­ге

1

Пе­ре­смотр норм об­ра­зо­ва­ния и на­коп­ле­ния от­хо­дов

1 500 000

2

Эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ный и свое­вре­мен­ный пе­ре­смотр та­ри­фов на сбор, транс­пор­ти­ров­ку, сор­ти­ров­ку и за­хо­ро­не­ние ТБО

1 500 000

3

За­куп спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го транс­пор­та для сбо­ра и вы­во­за ком­му­наль­ных от­хо­дов в ко­ли­че­стве 2 еди­ниц

120 000 000

4

За­куп и уста­нов­ка кон­тей­не­ров для раз­дель­но­го сбо­ра ТБО «су­хая» и «мок­рая» фрак­ции (292 ед.)

26 280 000

5

Уста­нов­ка кон­тей­нер­ных пло­ща­док (131 КП)

29 200 000

6

Про­ве­де­ние кон­кур­са на по­лу­че­ние го­су­дар­ствен­но­го со­ци­аль­но­го за­ка­за сре­ди НПО по по­вы­ше­нию осве­дом­лен­но­сти на­се­ле­ния эко­ло­ги­че­ски без­опас­но­му об­ра­ще­нию с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

4 000 000

ИТО­ГО:

182 480 000

Примечание: В расчетах приняты усредненные цены. Например, стоимость одного контейнера в данных расчетах принята за 90 000 тенге, одной контейнерной площадки – 200 000 тенге. Затраты могут отличаться от расчетных в зависимости от цен реализации контейнеров того или иного продавца. Согласно прайс-листам компаний цены на контейнеры составляют от 40 000 тенге до 240 000 тенге.

Мероприятия по реализации Программы управления коммунальными отходами Уилского района необходимо включить в План мероприятий по охране окружающей среды Актюбинской области, который разрабатывается областным акиматом на трехлетнюю перспективу на основании требований законодательства по типовому перечню мероприятий по охране окружающей среды (ЭК РК – приложение 4).

К мероприятиям по обращению с отходами относятся:

-внедрение технологий по сбору, транспортировке, обезвреживанию, использованию и переработке любых видов отходов, в том числе бесхозяйных;

- строительство, реконструкция заводов, цехов и производств, приобретение и эксплуатация установок:

полигонов для складирования любых видов отходов;

по сбору, транспортировке, переработке, сортировке, утилизации и захоронению отходов;

по сбору и переработке вторичных материальных ресурсов;

по получению сырья или готовой продукции, связанных с извлечением полезных компонентов из отходов;

- реконструкция, модернизация оборудования и технологических процессов, направленных на минимизацию объемов образования и размещения отходов.

6. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для реализации целей и задач настоящей Программы составлен План мероприятий по созданию эффективной системы управления отходами в Уилском районе (Приложение 2).

В Плане определены необходимые мероприятия, временные рамки для их реализации и завершения, требующиеся ресурсы и ответственные за выполнение мероприятий. Мероприятия сгруппированы по задачам и направлены на создание наиболее эффективной модели управления отходами.

В Плане мероприятий обеспечен комплексный подход к вопросам сбора, транспортировки, переработки отходов и координации работ всех ответственных исполнителей Программы с целью достижения ожидаемых результатов.

План мероприятий может быть откорректирован в случае, если в результате мониторинга была выявлена невозможность достижения поставленных целей, задач и целевых показателей. В этом случае определяются иные мероприятия и принимаются меры по решению проблемных вопросов.

За реализацию Плана отвечает заказчик Программы – ГУ «Уилский районный отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», который осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает единый централизованный подход к решению задач в сфере управления коммунальными отходами на территории Уилского района, координируя действия всех исполнителей Программы;

2) взаимодействует с исполнительными органами Актюбинской области по предоставлению субсидий из областного бюджета на реализацию Программы;

3) взаимодействует с акиматами сельских округов района, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам реализации мероприятий Программы;

4) проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, выносит результаты мониторинга для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

5) осуществляет корректировку мероприятий, целевых показателей, финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на основании обоснованных предложений о необходимости внесения соответствующих изменений в Программе;

6) принимает участие в проверках хода реализации мероприятий Программы;

7) размещает Программу и информацию о ходе реализации мероприятий Программы на официальном сайте акимата Уилского района.

7. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мониторинг осуществляется в целях контроля за реализацией Программы по управлению коммунальными отходами (ПУО).

Контроль за реализацией ПУО осуществляет на постоянной основе заместитель первого руководителя местных исполнительных органов, ответственного за реализацию государственной политики в области управления коммунальными отходами.

Мониторинг (постоянное отслеживание хода работ в рамках Программы) проводится непрерывно для сравнения текущего состояния дел с планом. В ходе мониторинга сравниваются запланированная деятельность и результаты с фактическими данными. Мониторинг мероприятий позволяет отслеживать использование вложений и ресурсов, а также прогресс в осуществлении деятельности и обеспечении промежуточных результатов. По результатам мониторинга в программу могут быть внесены изменения.

Результаты мониторинга отражаются в отчете по реализации Программы. В отчете излагается описание реализованных мероприятий, достигнутые результаты, фактические объемы финансовых средств, направленных на их реализацию, а также причины невыполнения мероприятий и отсутствия результатов, запланированных на отчетный период.

Отчет по мониторингу реализации Программы предоставляется всем заинтересованным и затронутым сторонам и размещается на Интернет – ресурсе акимата Уилского района. Промежуточный отчет – один раз в полгода до 15 июля текущего года и годовой отчет - до 30 января следующего года. Годовой отчет формируется по итогам предыдущего года.

8. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

Мероприятия, указанные в ПУО, направлены на создание условий для снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Уилского района.

В результате реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будут достигнуты целевые показатели района в секторе управления коммунальными отходами.

В процессе реализации Программы будут выполнены следующие задачи:

- создана и функционирует необходимая инфраструктура по управлению отходами: построены контейнерные площадки, закуплены и установлены контейнеры, закуплен специальный транспорт для сбора и вывоза ТБО;

- внедрен раздельный сбор отходов: установлены контейнеры для раздельного сбора, определены точки для сбора опасных составляющих отходов (РСО, ОЭЭО, медицинских), определены площадки для сбора строительных и крупногабаритных отходов;

- определены компании по сбору и транспортировке ТБО;

- достигнут 100% охват сбором и вывозом коммунальных отходов;

- создана система переработки и утилизации коммунальных отходов;

- уменьшены объемы отходов, направляемых на захоронение;

- ликвидированы стихийные свалки;

- повышены осведомлённость населения в вопросах управления отходами и заинтересованность в раздельном сборе отходов.

Экономический эффект Программы заключается в предотвращении экологически опасных ситуаций и снижении воздействия на окружающую среду отходами потребления.

Социальный эффект Программы состоит в сохранении и улучшении экологических условий жизнедеятельности населения Уилского района, что способствует сохранению здоровья, снижению риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды.

Приложение 1

Предварительный расчет необходимого количества контейнеров и контейнерных площадок для повышения охвата сбором и вывозом коммунальных отходов в Уилском районе

Установленная норма образования отходов – для Уилского района– 0,85 м3 на одного человека

Объем контейнера - 1.1 м3

Предлагаемые схемы вывоза отходов:

Ежедневно осуществлять вывоз из села Уил (Ойыл) на полигон Уилского с.о. - с. Уил (Ойыл).

Еженедельно осуществлять вывоз из сел Каракемер, Акшатау - на полигон Уилского с.о. в с. Уил (Ойыл); из сел Каратал, Карасу, Кумжарған - на полигон с.о. Ш.Берсиев; из сел Кемер, Аккемер, Шикудык, Бестамак, Конырат - на полигон с.о. Саралжын – с.Кемер; из сел Акжар, Косембай - на полигон с.о. Кайыңды – с. Акжар; из сел Коптогай, Карасу, Шубарши, Аманкелды - на полигон Коптогайского с.о. – с. Коптогай; из сел Сарбие, Каракөл - на полигон Сарбийского с.о. – с. Сарбие; из сел Караой, Кубасай - на полигон Караойского с.о. – с. Караой.

На­име­но­ва­ние се­ла/го­ро­да

На­се­ле­ние

Об­ра­зо­ва­ние на се­ло/го­род м3/год

Об­ра­зо­ва­ние на се­ло/го­род м3/день

Об­ра­зо­ва­ние на се­ло/го­род м3/неде­лю

Ко­ли­че­ство кон­тей­не­ров при еже­не­дель­ном вы­во­зе

Ко­ли­че­ство кон­тей­нер­ных пло­ща­док

Ко­ли­че­ство кон­тей­не­ров при еже­днев­ном вы­во­зе

Ко­ли­че­ство кон­тей­нер­ных пло­ща­док

По­ли­гон для вы­во­за

Ежедневный

Уил (Ой­ыл)

7070

6009,5

16,46

115,3

208

104

30

15

Уил (Ой­ыл)

ИТО­ГО:

30

15

Еженедельный

Ка­ра­ке­мер

311

264,35

0,72

5,07

10

5

2

1

Уил (Ой­ыл)

Ак­ша­тау

342

290,7

0,8

5,6

10

5

2

1

Уил (Ой­ыл)

Ка­ра­тал,

840

714,0

1,96

13,7

24

12

4

2

с.о. Ш.Бер­си­ев

Ка­ра­су

86

73,1

0,2

1,4

4

2

2

1

с.о. Ш.Бер­си­ев

Кум­жар­ған

380

323,0

0,88

6,2

12

6

2

1

с.о. Ш.Бер­си­ев

Ке­мер

815

692,75

1,9

13,29

24

12

4

2

Ке­мер

Ак­ке­мер

357

303,45

0,83

5,82

10

5

2

1

Ке­мер

Ши­ку­дык

172

146,2

0,4

2,8

5

2

2

1

Ке­мер

Бес­та­мак

178

151,3

0,4

2,8

5

2

2

1

Ке­мер

Ко­ны­рат

45

38,25

0,1

0,7

2

1

2

1

Ке­мер

Ак­жар

548

465,8

1,28

8,9

16

8

2

1

Ак­жар

Ко­сем­бай

391

332,35

0,9

6,37

12

6

2

1

Ак­жар

Копто­ғай

796

676,6

1,85

12,98

24

12

4

2

Копто­гай

Ка­ра­су

219

186,15

0,51

3,57

6

3

2

1

Копто­гай

Шу­бар­ши

275

233,75

0,64

4,48

10

5

2

1

Копто­гай

Аман­кел­ды

623

529,55

1,45

10,16

20

10

3

1

Копто­ғай

Сар­бие

1040

884,0

2,42

16,95

30

15

4

2

Сар­бие

Ка­ра­кол

79

67,15

0,18

1,29

2

1

2

1

Сар­бие

Ка­раой

1157

983,45

2,69

18,86

34

17

5

2

Ка­раой

Ку­ба­сай

52

44,2

0,12

0,85

2

1

2

1

Ка­раой

ИТО­ГО:

262

131

Приложение 2

План мероприятий по реализации Программы по управлению коммунальными отходами Уилского района на 2026-2030 годы

№ п/п

На­име­но­ва­ние ме­ро­при­я­тия

Фор­ма за­вер­ше­ния

Срок ис­пол­не­ния

От­вет­ствен­ные за ис­пол­не­ние

Необ­хо­ди­мые за­тра­ты, тен­ге

Ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния

1

2

3

4

5

6

7

Цель - Создание эффективной системы управления коммунальными отходами на территории Уилского района в соответствии с требованиями экологического законодательства

Задача 1. Организация регулярного сбора и вывоза коммунальных отходов из всех населенных пунктов

1.1

Опре­де­ле­ние ком­па­ний по сбо­ру и транс­пор­ти­ров­ке ТБО по­сред­ством про­ве­де­ния кон­кур­са (тен­де­ра) во всех сель­ских окру­гах с под­пи­са­ни­ем до­го­во­ров, в ко­то­рых уста­нов­ле­ны по­ря­док, усло­вия и гра­фик ока­за­ния услуг по сбо­ру и вы­во­зу ком­му­наль­ных от­хо­дов

До­го­вор

2026-2027

Аки­мат рай­о­на

-

Не тре­бу­ет­ся

1.2

Пе­ре­смотр норм об­ра­зо­ва­ния и на­коп­ле­ния от­хо­дов

Ре­ше­ние рай­он­но­го

мас­ли­ха­та

2026, 2028

Аки­мат рай­о­на

1 500 000

Мест­ный бюд­жет

1.3

Раз­ра­бот­ка и со­гла­со­ва­ние гра­фи­ка вы­во­за ком­му­наль­ных от­хо­дов из на­се­лен­ных пунк­тов с уче­том мне­ния на­се­ле­ния

Гра­фик

2026-2027

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ная ком­па­ния

-

Не тре­бу­ет­ся

1.4

Ор­га­ни­за­ция сбо­ра пла­те­жей от фи­зи­че­ских лиц, поль­зу­ю­щих­ся цен­тра­ли­зо­ван­ной си­сте­мой сбо­ра ТБО по утвер­жден­ным та­ри­фам за услу­ги по сбо­ру и транс­пор­ти­ров­ке ТБО

Ин­фор­ма­ция в аки­мат рай­о­на

2026-2030

Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные ком­па­нии, осу­ществ­ля­ю­щие сбор и транс­пор­ти­ров­ку ТБО

-

Не тре­бу­ет­ся

1.5

Эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ный и свое­вре­мен­ный пе­ре­смотр та­ри­фов на сбор, транс­пор­ти­ров­ку, сор­ти­ров­ку и за­хо­ро­не­ние ТБО.

Ре­ше­ние рай­он­но­го

мас­ли­ха­та

2026, 2028

Аки­мат рай­о­на

1 500 000

Мест­ный бюд­жет

1.6

Раз­ме­ще­ние утвер­жден­ной Про­грам­мы на Ин­тер­нет-ре­сур­се сай­та аки­ма­та рай­о­на

Раз­ме­ще­ние ПУО на сай­те

2026

Аки­мат рай­о­на

-

Не тре­бу­ет­ся

1.7

Мо­ни­то­ринг ре­а­ли­за­ции ПУО

От­чет по ре­зуль­та­там мо­ни­то­рин­га

2 ра­за в год

Аки­мат рай­о­на

-

Не тре­бу­ет­ся

Задача 2. Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов

2.1

Оформ­ле­ние пло­ща­док раз­ме­ще­ния ТБО, уза­ко­нен­ных ак­та­ми на зем­лю, в по­ли­го­ны по ме­ха­низ­му еди­но­вре­мен­но­го/еди­но­ра­зо­во­го упро­ще­ния тре­бо­ва­ний к дей­ству­ю­щим по­ли­го­нам ТБО/ме­стам за­хо­ро­не­ния от­хо­дов

Вы­де­ле­ние зе­мель­ных участ­ков

2026-2027

Аки­ма­ты с/о

-

Мест­ный бюд­жет

2.2

По­этап­ная ре­куль­ти­ва­ция и вос­ста­нов­ле­ние зе­мель сель­ских сва­лок

Акт при­е­моч­ной ко­мис­сии

2027-2030

Аки­ма­ты с/о

Сум­ма бу­дет рас­счи­та­на по­сле раз­ра­бот­ки пла­на ре­куль­ти­ва­ции

Мест­ный бюд­жет

Задача 3. Создание и функционирование необходимой инфраструктуры, предусматривающей раздельный сбор отходов

3.1

За­куп спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го транс­пор­та для сбо­ра и вы­во­за ком­му­наль­ных от­хо­дов в ко­ли­че­стве 3 еди­ниц

Акт при­е­ма и пе­ре­да­чи

2026-2028

Аки­мат рай­о­на

120 000 000

Мест­ный бюд­жет

Об­ласт­ной бюд­жет

Опе­ра­тор РОП

3.2

За­куп и уста­нов­ка кон­тей­не­ров для раз­дель­но­го сбо­ра ТБО «су­хая» и «мок­рая» фрак­ции (292 ед.)

Акт при­е­ма-пе­ре­да­чи

2026-2028

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о

26 280 000

Мест­ный бюд­жет

3.3

Уста­нов­ка кон­тей­нер­ных пло­ща­док (146 КП)

Акт при­е­ма-пе­ре­да­чи

2026-2028

Аки­ма­ты с/о, спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ная ком­па­ния

29 200 000

Мест­ный бюд­жет

3.4

Ор­га­ни­за­ция раз­дель­но­го сбо­ра и вос­ста­нов­ле­ния опас­ных со­став­ля­ю­щих ТБО

До­го­вор

2026-2030

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о

-

Част­ные ин­ве­сти­ции

3.5

Ор­га­ни­за­ция раз­дель­но­го сбо­ра ор­га­ни­че­ских ком­му­наль­ных от­хо­дов и их вос­ста­нов­ле­ния, в том чис­ле пу­тем ком­по­сти­ро­ва­ния

От­чет

2026-2027

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о, НПО

-

Биз­нес

3.6

Опре­де­ле­ние пло­ща­док для скла­ди­ро­ва­ния стро­и­тель­ных и круп­но­га­ба­рит­ных от­хо­дов

Ин­фор­ма­ция в аки­мат

2026-2027

Аки­мат рай­о­на

-

Мест­ный бюд­жет

Задача 4. Развитие системы переработки и утилизации коммунальных отходов

4.1

Вза­и­мо­дей­ствие МИО с пред­ста­ви­те­ля­ми мест­но­го биз­нес со­об­ще­ства по вы­яв­ле­нию воз­мож­но­стей и за­ин­те­ре­со­ван­но­сти в со­зда­нии объ­ек­тов пе­ре­ра­бот­ки ком­му­наль­ных от­хо­дов рай­о­на.

Ин­фор­ма­ция в аки­мат рай­о­на

2026-2027

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о

-

Не тре­бу­ет­ся

4.2

Вза­и­мо­дей­ствие со спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми по вос­ста­нов­ле­нию от­хо­дов, ко­то­рые на­хо­дят­ся в Ак­тю­бин­ской об­ла­сти, за­клю­че­ние с ни­ми до­го­во­ров на ути­ли­за­цию или пе­ре­ра­бот­ку от­хо­дов.

Ин­фор­ма­ция в аки­мат рай­о­на

2026-2027

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о

-

Не тре­бу­ет­ся

Задача 5. Повышение уровня культуры и заинтересованности населения в рациональной системе сбора, утилизации и переработки коммунальных отходов, в том числе в области раздельного сбора отходов

5.1

Про­ве­де­ние кон­кур­са на по­лу­че­ние го­су­дар­ствен­но­го со­ци­аль­но­го за­ка­за сре­ди НПО по по­вы­ше­нию осве­дом­лен­но­сти на­се­ле­ния эко­ло­ги­че­ски без­опас­но­му об­ра­ще­нию с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

До­го­вор о гос. соц. за­ка­зе с НПО

2026

2028

Аки­мат рай­о­на

Бюд­жет, вы­де­лен­ный НПО в рам­ках го­су­дар­ствен­но­го со­ци­аль­но­го за­ка­за

5.2

По­вы­ше­ние эко­ло­ги­че­ской куль­ту­ры и осве­дом­лен­но­сти на­се­ле­ния по управ­ле­нию ТБО: ин­фор­ма­ци­он­ные кам­па­нии, раз­ра­бот­ка ин­фор­ма­ци­он­ных ма­те­ри­а­лов, ви­део­ро­ли­ки, про­ве­де­ние встреч с на­се­ле­ни­ем, суб­бот­ни­ков, со­зда­ние во­лон­тер­ских клу­бов сре­ди школь­ни­ков, пуб­ли­ка­ции в мест­ных СМИ, и др.

Акт вы­пол­нен­ных ра­бот

2026-2030

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о, НПО

2 000 000

2 000 000

Мест­ный бюд­жет

Бюд­жет, вы­де­лен­ный НПО в рам­ках го­су­дар­ствен­но­го со­ци­аль­но­го за­ка­за

5.3

Про­ве­де­ние ак­ций, кон­кур­сов, мас­со­во­го сбо­ра ма­ку­ла­ту­ры сре­ди учеб­ных за­ве­де­ний, при­е­ма спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми одеж­ды, ве­щей, бы­то­вой тех­ни­ки, ба­та­ре­ек от на­се­ле­ния

От­чет

1 раз в квар­тал

Аки­мат рай­о­на, аки­ма­ты с/о

Бюд­жет, вы­де­лен­ный НПО в рам­ках го­су­дар­ствен­но­го соц. за­ка­за

*Необходимые затраты и суммы расходов по источникам финансирования будут корректироваться с учетом утверждения и уточнений республиканского и местного бюджетов на соответствующий финансовый год в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Приложение 3

Оценка состояния полигонов ТБО, контейнерных площадок и контейнеров для отходов в Уилском районе

Кон­тей­нер­ная пло­щад­ка воз­ле двух­этаж­ных до­мов в с.Уил. Ис­поль­зу­ют­ся кон­тей­не­ры ста­рые, ржа­вые, по­мя­тые, тех­ни­че­ски неис­прав­ные, ма­ло­объ­ем­ные.

Ре­ко­мен­да­ции: необ­хо­ди­мо за­ку­пить и уста­но­вить кон­тей­не­ры объ­е­мом 1,1 м3 для «мок­рой» и «су­хой» фрак­ци­ям. Со­глас­но СТ 3780–2022 От­хо­ды. Об­щие тре­бо­ва­ния к пло­щад­кам раз­ме­ще­ния кон­тей­не­ров для ор­га­ни­за­ции раз­дель­но­го сбо­ра ком­му­наль­ных от­хо­дов, со­став кон­тей­не­ров для раз­дель­но­го сбо­ра от­хо­дов на пло­щад­ке:

- кон­тей­нер для элек­трон­ных от­хо­дов;

- кон­тей­нер для сбо­ра РСО;

- кон­тей­нер для от­хо­дов бу­ма­ги и кар­то­на;

- кон­тей­нер для от­хо­дов ба­та­рей;

- кон­тей­нер для пи­ще­вых от­хо­дов;

- кон­тей­нер для стек­ла;

- кон­тей­нер для пла­сти­ко­вых от­хо­дов.

В слу­чае от­сут­ствия воз­мож­но­сти уста­нов­ки кон­тей­не­ров для всех ви­дов, до­пус­ка­ет­ся уста­нав­ли­вать кон­тей­не­ры для «су­хой» и «мок­рой» фрак­ции, за ис­клю­че­ни­ем кон­тей­не­ров для опас­ных от­хо­дов, в том чис­ле РСО.

Дей­ству­ю­щий по­ли­гон на тер­ри­то­рии Ка­ра­тал­ско­го рай­о­на не от­ве­ча­ет са­ни­тар­ным, стро­и­тель­ным и эко­ло­ги­че­ским нор­мам.

Раз­ме­ще­ны раз­лич­ные ви­ды от­хо­дов, в том чис­ле опас­ные. От­хо­ды пе­ре­но­сят­ся вет­ром на боль­шие рас­сто­я­ния.

Ре­ко­мен­да­ции: необ­хо­ди­мо вы­пол­нять тре­бо­ва­ния Эко­ло­ги­че­ско­го ко­дек­са РК, что опас­ные со­став­ля­ю­щие от­хо­дов не под­ле­жат за­хо­ро­не­нию на по­ли­го­нах, долж­ны со­би­рать­ся раз­дель­но и пе­ре­да­вать­ся на ути­ли­за­цию и пе­ре­ра­бот­ку спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ным пред­при­я­ти­ям.

По­доб­ные ме­ста раз­ме­ще­ния ТБО есть в каж­дом сель­ском окру­ге.

Ре­ко­мен­да­ции: раз­ме­щать от­хо­ды толь­ко на тер­ри­то­ри­ях вы­де­лен­ных пло­ща­док для раз­ме­ще­ния ТБО, офор­мить пло­щад­ки для раз­ме­ще­ния ТБО в сель­ских окру­гах, на ко­то­рые име­ют­ся ак­ты на зем­лю, в ка­че­стве по­ли­го­нов по упро­щен­ной схе­ме для сель­ских на­се­лен­ных пунк­тов,

Лик­ви­ди­ро­вать сти­хий­ные свал­ки и ре­куль­ти­ви­ро­вать зем­ли под свал­ка­ми.

Ско­то­мо­гиль­ник близ с.Уил. Не со­от­вет­ству­ет са­ни­тар­ным и эко­ло­ги­че­ским нор­мам, пе­ре­пол­нен, со­зда­ет угро­зу окру­жа­ю­щей сре­де и здо­ро­вью на­се­ле­ния.

Ре­ко­мен­да­ции: при­ве­сти со­сто­я­ние ско­то­мо­гиль­ни­ка в со­от­вет­ствие тре­бо­ва­ни­ям за­ко­но­да­тель­ства.