Об утверждении Программы по управлению коммунальными отходами в Казталовском районе Западно - Казахстанской области на 2026 - 2030 гг

Об утверждении Программы по управлению коммунальными отходами в Казталовском районе Западно - Казахстанской области на 2026 - 2030 гг

В соответствии с подпунктами 1) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», маслихат Казталовского района РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу по управлению коммунальными отходами в Казталовском районе на 2026 - 2030 гг. согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель маслихата

С. Мулдашев

Приложение

к решению Казталовского

районного маслихата

от 9 декабря 2025 года № 34 - 2

ПРОГРАММА

по управлению коммунальными отходами в Казталовском районе Западно - Казахстанской области на 2026 - 2030 гг.

Казталовский район 2025

СОДЕРЖАНИЕ

1

Пас­порт про­грам­мы

2

Вве­де­ние

3

Ана­лиз те­ку­щей си­ту­а­ции, рас­чет и обос­но­ва­ние объ­е­мов об­ра­зо­ва­ния твер­дых бы­то­вых от­хо­дов

4

Тре­бо­ва­ния к управ­ле­нию ути­ли­за­ци­ей от­хо­дов в рай­оне и мор­фо­ло­ги­че­ский со­став ТБО

5

Об­зор за­ру­беж­но­го опы­та

6

Ос­нов­ные на­прав­ле­ния, пу­ти до­сти­же­ния це­лей и за­дач про­грам­мы, со­от­вет­ству­ю­щие ме­ры

7

План ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции про­грам­мы до 2030 го­да

8

Ме­ры вза­и­мо­дей­ствия и ком­му­ни­ка­ции с на­се­ле­ни­ем

9

Опи­са­ние Пла­на пе­ре­да­чи по­ли­го­на по при­е­му ТБО в до­ве­ри­тель­ное управ­ле­ние без пра­ва вы­ку­па

10

Необ­хо­ди­мые ре­сур­сы

11

При­ло­же­ния

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

На­име­но­ва­ние

Про­грам­ма по управ­ле­нию ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми в Казта­лов­ском рай­оне За­пад­но - Ка­зах­стан­ской об­ла­сти на 2026 - 2030 гг

Ос­но­ва­ния для раз­ра­бот­ки

1.Эко­ло­ги­че­ский ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 2 ян­ва­ря 2021 го­да № 400-VI;

2.При­каз Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 22 июня 2021 го­да № 206 «Об утвер­жде­нии ме­то­ди­ки рас­че­та ли­ми­тов на­коп­ле­ния от­хо­дов и ли­ми­та за­хо­ро­не­ния от­хо­дов»;

3.При­каз и. о. Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 19 июля 2021 го­да № 261 «Об утвер­жде­нии Пра­вил раз­ра­бот­ки и утвер­жде­ния ли­ми­та на­коп­ле­ния от­хо­дов и ли­ми­тов за­хо­ро­не­ния от­хо­дов, предо­став­ле­ния и кон­тро­ля от­чет­но­сти об управ­ле­нии от­хо­да­ми»;

4.По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 29 но­яб­ря 2024 го­да № 1019 «Об утвер­жде­нии Пла­на ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции Кон­цеп­ции по пе­ре­хо­ду Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан к "зе­ле­ной эко­но­ми­ке" на 2024 – 2030 го­ды и при­зна­нии утра­тив­ши­ми си­лу неко­то­рых ре­ше­ний Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан»;

5.При­каз и.о. Ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 25 де­каб­ря 2020 го­да № ҚР ДСМ-331/2020 «Об утвер­жде­нии Са­ни­тар­ных пра­вил "Са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния к сбо­ру, ис­поль­зо­ва­нию, при­ме­не­нию, обез­вре­жи­ва­нию, транс­пор­ти­ров­ке, хра­не­нию и за­хо­ро­не­нию от­хо­дов про­из­вод­ства и по­треб­ле­ния"»

6.При­каз Ми­ни­стра на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 20 мар­та 2015 го­да № 235 «Об утвер­жде­нии Ти­по­вых пра­вил бла­го­устрой­ства тер­ри­то­рий го­ро­дов и на­се­лен­ных пунк­тов и Пра­вил ока­за­ния го­су­дар­ствен­ной услу­ги "Вы­да­ча раз­ре­ше­ния на вы­руб­ку де­ре­вьев"»

7.Го­су­дар­ствен­ные нор­ма­тив­ные до­ку­мен­ты в сфе­ре ар­хи­тек­тур­ной, гра­до­стро­и­тель­ной

и стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти, жи­лищ­ных от­но­ше­ний и ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства СНРК 1.04-15-2013 по­ли­го­ны для твер­дых бы­то­вых от­хо­дов

Го­су­дар­ствен­ный ор­ган, от­вет­ствен­ный за ре­а­ли­за­цию про­грам­мы

ГУ "От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на"

Це­ли

Ор­га­ни­за­ция ра­ци­о­наль­ной и эко­ло­ги­че­ски без­опас­ной си­сте­мы сбо­ра ком­му­наль­ных от­хо­дов, преду­смат­ри­ва­ю­щей раз­дель­ный сбор, хра­не­ние, ре­гу­ляр­ный вы­воз, пе­ре­ра­бот­ку, ути­ли­за­цию и обез­вре­жи­ва­ние опас­ных ком­по­нен­тов ком­му­наль­ных от­хо­дов, а та­к­же очист­ку тер­ри­то­рии Казта­лов­ско­го рай­о­на

За­да­чи

1)Фор­ми­ро­ва­ние ор­га­ни­за­ци­он­но - пра­во­вых и эко­но­ми­че­ских ос­но­ва­ний для ком­плекс­но­го управ­ле­ния от­хо­да­ми Казта­лов­ско­го рай­о­на;

2)Мо­дер­ни­за­ция и со­вер­шен­ство­ва­ние си­сте­мы сбо­ра и транс­пор­ти­ров­ки раз­ных ви­дов от­хо­дов, вклю­чая опас­ные от­хо­ды;

3)Внед­ре­ние раз­дель­но­го сбо­ра от­хо­дов с ор­га­ни­за­ци­ей объ­ек­тов ин­фра­струк­ту­ры

4)Обес­пе­че­ние глу­би­ны пе­ре­ра­бот­ки ТБО до 10% в 2028 го­ду;

5)Эко­ло­ги­че­ское про­све­ще­ние на­се­ле­ния в сфе­ре раз­дель­но­го сбо­ра ТБО

6)про­ве­де­ние кон­курс­но­го от­бо­ра ре­ги­о­наль­ных опе­ра­то­ров;

стро­и­тель­ство и ре­кон­струк­ция объ­ек­тов об­ра­ще­ния с твер­ды­ми ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми;

со­кра­ще­ние объ­е­мов за­хо­ро­не­ния от­хо­дов;

вы­вод из экс­плу­а­та­ции и ре­куль­ти­ва­ция объ­ек­тов раз­ме­ще­ния твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов, не со­от­вет­ству­ю­щих тре­бо­ва­ни­ям при­ро­до­охран­но­го и са­ни­тар­но - эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства;

ока­за­ние го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки ин­ве­сти­ци­он­ным про­ек­там в сфе­ре об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми, за­клю­че­ние до­го­во­ров (со­гла­ше­ний) с це­лью стро­и­тель­ства и (или) ре­кон­струк­ции объ­ек­тов си­сте­мы об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми;

7)ор­га­ни­за­ция и про­ве­де­ние эко­ло­ги­че­ских ак­ций и ме­ро­при­я­тий сре­ди на­се­ле­ния рай­о­на

Сро­ки и эта­пы ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы

2026 – 2030 го­ды

Це­ле­вые ин­ди­ка­то­ры

1)Охват на­се­ле­ния услу­га­ми по сбо­ру и транс­пор­ти­ров­ке от­хо­дов - 100%;

2)До­ля ути­ли­за­ции твер­дых бы­то­вых от­хо­дов к их об­ра­зо­ва­нию – 2026 год – 6%

2030 год – 10%;

3)Уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства пунк­тов при­е­ма вто­рич­ных ре­сур­сов от на­се­ле­ния: 2026 год – 15 ед.; 2030 год - 50 ед.

4)до­ля об­ра­бо­тан­ных твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов в об­щем объ­е­ме твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов – 50% с 2026 го­да;

5)до­ля ути­ли­зи­ро­ван­ных твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов в об­щем объ­е­ме твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов – 12% с 2026 го­да;

6)до­ля твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов, на­прав­ля­е­мых на раз­ме­ще­ние (за­хо­ро­не­ние), в об­щем объ­е­ме твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов – 88% с 2026 го­да;

7)про­цент охва­та на­се­ле­ния пла­но­во - ре­гу­ляр­ной си­сте­мой очист­ки – 70% с 2026 го­да;

8)до­ля лик­ви­ди­ро­ван­ных мест несанк­ци­о­ни­ро­ван­но­го раз­ме­ще­ния от­хо­дов в об­щем ко­ли­че­стве вы­яв­лен­ных мест несанк­ци­о­ни­ро­ван­но­го раз­ме­ще­ния от­хо­дов – 100% с 2026 го­да;

9)до­ля граж­дан, име­ю­щих до­ступ к ин­фор­ма­ции в сфе­ре об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми – 100%

Ис­точ­ник и объ­е­мы фи­нан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы

Мест­ный бюд­жет

Част­ные ин­ве­сти­ции

2. ВВЕДЕНИЕ

Программа управления отходами – важный программный документ, представляющий информацию о текущем состоянии системы сбора, хранения, транспортировки, утилизации и переработки отходов на предприятии, а также устанавливающий цели, задачи и показатели по совершенствованию данной системы и мероприятия по их достижению.

Управление отходами – это деятельность по планированию, внедрению, контролю и анализу мероприятий по управлению производственными и потребительскими отходами.

В соответствии с 335-й статьей Экологического кодекса Республики Казахстан от 02.01.2021 операторы объектов I и (или) II категории, а также лица, осуществляющие операции по сортировке и переработке отходов, включая обезвреживание, восстановление и (или) уничтожение, обязаны разрабатывать программу управления отходами в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Программа разрабатывается в соответствии с установленным сроком разрешения на выбросы и является его неотъемлемой частью (не более десяти лет (до 2028 года), возможные корректировки в случае внесения любых изменений и дополнений.

Разработка программы для внесения положительных изменений в модели производства и потребления:

1. Совершенствование производственных процессов, в том числе за счет внедрения технологий с минимальными отходами;

2. Повторное использование отходов или передача их заинтересованным физическим и юридическим лицам;

3. Обработка, переработка или утилизация отходов с использованием лучших доступных технологий или других разумных методов;

4. Рекультивация земель, занятых отходами, в соответствии с утвержденными рекультивационными проектами.

Программа коммунального управления была выполнена в соответствии с следующими нормативными документами:

1. Экологический кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400 - VI;

2. Земельный кодекс Республики Казахстан от от 20 июня 2003 года № 442.;

3. Водный кодекс Республики Казахстан от 9 апреля 2025 года № 178-VIII;

4. Об утверждении Правил разработки программы управления отходами Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 августа 2021 года № 318;

5. Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 30 июля 2021 года № 280;

6. Об утверждении Классификатора отходов Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 6 августа 2021 года № 314.

7. Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020.

8. Методические указания по определению уровня загрязнения компонентов окружающей среды токсичными веществами отходов производства и потребления

Государственная политика Казахстана в области обращения с отходами определена в Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике и направлена на внедрение раздельного сбора отходов, развитие сектора переработки отходов с получением продукции из вторсырья с привлечением инвестиций, в том числе через государственно-частное партнерство. Согласно Концепции, к 2030 году доля переработки отходов должна быть доведена до 40%, к 2050 году – до 50%. В целях развития сферы переработки твердых бытовых отходов (далее – ТБО) совершенствована нормативная правовая база. В частности, внесены поправки в Экологический кодекс:

●с 2016 года запрещено захоронение на полигонах ртутьсодержащих ламп и приборов; лома металлов; отработанных масел и жидкостей; батарей; электронных отходов;

●с 1 января 2019 года – запрещено захоронение на полигонах пластмассы; макулатуры, картона и отходов бумаги, стекла;

●с 2021 года – захоронение строительных и пищевых отходов.

Введение данных норм позволило стимулировать и развивать малый и средний бизнес в сфере переработки отходов.

В соответствии с действующим законодательством и тенденциями развития мировой практики Программа по управлению отходами Казталовского района базируется на решении следующих основных задач:

●минимизации затрат на санитарную очистку района;

●внедрении раздельного сбора отходов для максимально возможного вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

●минимизации количества образующихся отходов;

●изыскании и внедрении экологически безопасных методов переработки отходов с наименьшими экономическими затратами;

●постепенном переходе от полигонного захоронения ТБО к их промышленной переработке;

●проведении широкой информационно-разъяснительной работы с населением для повышения экологической осведомленности населения и вовлечения их в процесс раздельного сбора ТБО;

●налаживании сотрудничества и привлечении инвестиций.

Реализация Программы позволит перейти к комплексному управлению отходами, что включает в себя организацию их сбора, удаления (транспортировки), сортировки, переработки и захоронения, а также реализацию мероприятий по уменьшению количества отходов, направляемых на переработку и захоронение. Вовлечение населения в раздельный сбор отходов, снятие социального напряжения в приграничных к Казталовскому району, где расположены полигоны для захоронения отходов, куда направляются собранные с территории района отходы. Развитие предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в сфере сбора и переработки вторичного сырья.

Данная Программа предназначена для выполнения следующих задач:

●− совершенствование системы управления отходами;

●− разработка организационных схем и процедур реализации экологической политики компании в целях достижения целевых показателей Программы управления отходами к обозначенным срокам;

●− контроль, мониторинг, анализ и корректирующие действия для обеспечения соответствия программы управления отходами требованиям экологической политики компании, обозначенным в ней задачам и целям;

●− организация системы обучения персонала в сфере обращения с отходами.

Настоящая программы управления отходами разработана в соответствии с принципом иерархии (п. 3 статьи 335 Экологического Кодекса), согласно которому образователи и владельцы отходов применяют следующие меры по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами:

●1. предотвращение образования отходов;

●2. подготовка отходов к повторному использованию;

●3. переработка отходов;

●4. утилизация отходов;

●5. удаление отходов.

3. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В РЕГИОНЕ

Казталовка — административный центр Казталовского района Западно-Казахстанской области, 330 км к юго-западу от г. Уральск. центр Казталовского овцеводческого хозяйства. Село расположено на левом берегу реки Малый Узень. Через село проходит автомобильная дорога республиканского значения Уральск — Казталовка — Жанибек.

По данным на 1 января 2025 года население села составляло 27 972 человек, население проживает в сельской местности.

Утверждены нормы образования и накопления коммунальных отходов 1 жителя в год 1,2 (неблагоустроенного домовладения) и 1,1 (благоустроенного домовладения).

№

На­име­но­ва­ние окру­га

ко­ли­че­ство жи­те­лей

Объ­ем ТБО жи­те­лей по нор­ме , куб.м. ( за 12 ме­ся­цев)

1

Казта­лов­ский сель­ский округ

5 017,6

6 021,1

2

Ак­па­тер­ский сель­ский округ

1 069,3

1 283,2

3

Бе­ре­зин­ский сель­ский округ

952,0

1 142,4

4

Бо­ла­шак­ский сель­ский округ

1 588,7

1 906,4

5

Бо­стан­дык­ский сель­ский округ

1 732,3

2 078,8

6

Би­рик­ский сель­ский округ

1 162,8

1 395,4

7

Жал­пак­тал­ский сель­ский округ

4 190,5

5 028,6

8

Жа­на­жол­ский сель­ский округ

1 538,5

1 846,2

9

Кок­те­рекский сель­ский округ

1 627,8

1 953,3

10

Ка­ра­о­бин­ский сель­ский округ

1 295,4

1 554,5

11

Ка­ра­у­зен­ский сель­ский округ

1 377,9

1 653,4

12

Ка­ра­сус­кий сель­ский округ

1 710,2

2 052,2

13

Ко­шан­кол­ский сель­ский округ

1 465,4

1 758,5

14

Тал­ды­а­пан­ский сель­ский округ

1 459,5

1 751,3

15

Тал­ды­ку­дук­ский сель­ский округ

825,4

990,4

16

Те­рен­кол­ский сель­ский округ

958,8

1 150,6

Ито­го

27 972

33 566

Ежегодно в Казталовском районе образуется отходов потребления и производства более 35 тыс. куб. м. от населения.

Основным направлением производства в районе всегда было и остается сельское хозяйство.

В настоящее время в Казталовском районе на системном уровне не налажен раздельный сбор ТБО «у источника» образования отходов, поэтому сложно проводить комплексную экономическую оценку по всему региону систем разделения отходов у источника, раздельного вывоза отходов, переработки и продажи восстановленных материалов.

По состоянию на октябрь 2023 года в Казталовском районе действует 1 объект размещения коммунальных отходов.

Полигон по захоронению твердых бытовых отходов расположен в Казталов.

Вблизи полигона отсутствуют заповедники, памятники архитектуры, санитарно-профилактические учреждения, зоны отдыха, водозаборы поверхностных и подземных вод, сельскохозяйственные угодья и другие природоохранные объекты. Полигон ТБО предназначен для приема и захоронения твердых бытовых отходов и золошлака.

На территории Казталовского района практически все отходы вывозятся на мусорные свалки для захоронения, при этом, на сегодняшний день, кроме действующего полигона в п. Казталов, ни одна свалка ТБО не соответствует требованиям санитарных правил и экологическим стандартам захоронения.

Вблизи полигона отсутствуют заповедники, памятники архитектуры, санитарно - профилактические учреждения, зоны отдыха, водозаборы поверхностных и подземных вод, сельскохозяйственные угодья и другие природоохранные объекты. Полигон ТБО предназначен для приема и захоронения твердых бытовых отходов и золошлака.

На территории Казталовского района практически все отходы вывозятся на мусорные свалки для захоронения,

Практически все полигоны в поселках исчерпали свой срок действия, требуются их рекультивация, сбор свалочного газа, при условии экономической целесообразности, а также строительство новых региональных инженерных полигонов. В районе не функционируют мусороперегрузочные (сортировочные) станции, где можно было проводить глубокую сортировку отходов с целью извлечения вторичных материальных ресурсов, а также биологически разлагаемой фракции для утилизации последней с производством «зеленой» энергии и компоста. Наконец, практически неразвитой остается система раздельного сбора отходов и (или) сортировки у источников образования ТБО.

Морфологический состав отходов в сельских районах не отличается от такового в других районах области (нет золы). В нем доминируют органические отходы и меньшая доля пластмассы, упаковочных материалов, бумаги и картона. Следует отметить, что в сельских районах органическая часть отходов обычно не размещается на полигоне или свалках. Значительная доля органических отходов скармливаются животным или компостируются в домашних условиях. Кроме того, дерево и другие материалы могут сжигаться с целью отопления. Оба этих вида деятельности оказывают влияние на состав и объемы образующихся отходов.

4. ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ УТИЛИЗАЦИЕЙ ОТХОДОВ В РАЙОНЕ И МОРФОЛОГИЧЕСКИЙ СОСТАВ ТБО

Вблизи полигонов должны отсутствовать заповедники, памятники архитектуры, санитарно - профилактические учреждения, зоны отдыха, водозаборы поверхностных и подземных вод, сельскохозяйственные угодья и другие природоохранные объекты.

Полигон ТБО предназначен для приема и захоронения твердых бытовых отходов и золошлака.

Полигон является специальным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов. Организация складирования отходов и ведение работ гарантирует санитарную надежность в охране окружающей среды и эпидемиологическую безопасность для населения. На полигоне обеспечивается статистическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения.

Высота складирования в уплотненном виде – 10 м (2 м над землей и 8 м – под землей). На участке расположения полигона подземные воды не вскрыты.

Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона. Технологическая схема представляет собой генплан полигона, определяющий с учетом сезонов года последовательность выполнения работ, размещения площадей для складирования ТБО и разработки изолирующего грунта.

Основным документом планирования работ на полигоне является график эксплуатации, в котором ежемесячно планируется: количество принимаемых отходов с указанием № карт, на которой складируются отходы, разработка грунта для изоляции отходов.

Основное сооружение полигона – участок складирования ТБО, представляющий собой котлован глубиной 8 м и занимающий до 95% площади полигона. В основании полигона имеется плотная глинистая подушка, препятствующая фильтрации загрязняющих веществ с полигона в подземные воды.

На уплотненный тонкий слой накладывается следующий слой, наращивая толщину рабочего слоя до 2м.

Рабочий слой уплотненных отходов покрывается промежуточным изолирующим слоем высотой не менее 0,25м, промежуточный изолирующий слой должен защищать окружающую природную среду от разноса ветром легких фракций отходов, газов, запахов. Для промежуточной изоляции используется золошлак.

Для соблюдения санитарных требований необходимо не позже, чем через сутки после доставки ТБО на полигон (в теплое время года), уложить их на отведенной площади, уплотнить и изолировать слоем грунта. В зимнее время изоляцию допускается проводить с интервалом не более трех суток. Для промежуточной изоляции используется золошлак. Окончательная изоляция осуществляется грунтом, вынутым при строительстве водоотводной канавы.

Для контроля высоты отсыпаемого 2 - метрового слоя ТБО, на каждой карте установлен мерный столб - репер. Соблюдение заданной высоты слоя отсыпки обеспечивает равномерность осадки толщи полигона. С помощью репера контролируется степень уплотнения твердых бытовых отходов.

Все работы по складированию, уплотнению, изоляции ТБО на полигоне выполняются механизировано. Отходы на полигон поступают в мусоровозах, складирование и формирование изолирующего материала (золошлака и грунта) осуществляется бульдозером. Во избежание воспламенения ТБО от выхлопных газов на выхлопную трубу бульдозера надет искрогаситель.

Бульдозер укомплектован огнетушителем. На полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровоза.

Прибывающий на полигон мусоровоз разгружается у рабочей карты. Не допускается беспорядочное складирование ТБО на всей площади полигона.

На выезде с полигона располагается дезинфицирующая ванна с дезинфицирующим раствором (лизол), для обработки колес мусоровозов. Для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка имеется водоотводная канава. На расстоянии 2 метров от водоотводной канавы по периметру участка имеется ограждение вокруг полигона.

В засушливые жаркие периоды ТБО требуют специального увлажнения, для лучшей уплотняемости и снижения уровня пожароопасности. В пожароопасные периоды предусмотрено увлажнение ТБО. Расход воды на полив принимается 10 л на 1 м3 ТБО.

Для этих целей используется привозная вода. Хранится в цистерне, объемом 2 000 литров.

Согласно строительным нормам СН РК 1.04 – 15 - 2013 (ПОЛИГОНЫ ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ)

Разработан План приема ТБО и рекультивации на полигоне. Приём ТБО.

1. Уплотнение уложенных отходов слоями по 0,5 метра выполняется бульдозерами массой минимум 14 тонн. Уплотнение выполняется двух-четырех кратным проходом бульдозера по одному месту. За два раза прохода бульдозер уплотняет отходы до значения 570-670 кг/м3, коэф. 0,67 (данные с сайта экологии) Среднемесячный объём приёма ТБО составляет 67тн. При складировании межслоя высотой 3м формула V*0,67(коэф)= m., срок заполнения 2,8 мес. Общий объем складирования отходов на карте при высоте слоя 6 м формула расчёта S*h=V) или ( V*0,67(коэф)= m)

2.Рекультивация. Для предотвращения возгораний и соблюдения норм экологического кодекса РК Статья 356(п.4), применяется технология послойной изоляции грунтом. Уплотненный слой отходов, высотой 2 метра изолируется слоем грунта толщиной 0,3 метра по всей площади уложенного ТБО. Для рекультивации 54 416м2 при высоте слоя 0,3м потребуется 16324м3 грунта (расчёт S*h = V) Или в переводе в массу 16324м3*1,5(коэф)=24487 тонн грунта. Всего слоёв рекультивации при общей высоте ТБО 6м составит 3 слоя.

Прием твердых бытовых отходов производится в неуплотненном состоянии (т.е. в том же физическом состоянии, в котором отходы поступают от населения и организаций).

На полигоне ТБО для взвешивания машин с отходами имеется весовая. Отметка о принятом количестве ТБО делается в «Журнале приема твердых бытовых отходов».

Дозиметрический контроль поступающих на полигон отходов проводится.

Сбор твердых бытовых отходов предусмотрено осуществлять в металлические контейнеры с последующим вывозом автотранспортом на Полигон ТБО.

Вывоз будет осуществляться по мере накопления, организацией, выполняющей услуги по вывозу ТБО.

Кроме объектов размещения отходов на территории района существует места для размещения отходов – полигоны в каждом сельском округе.

На территории района на сегодняшний день объекты по обработке коммунальных отходов отсутствует, что не позволяет обработать образовавшиеся коммунальные отходы.

Таким образом, для достижения целей государственной политики в области обращения с отходами требуется реорганизация существующей системы обращения с отходами в целях обеспечения максимального использования исходных сырья и материалов, предотвращения образования отходов, снижения класса опасности отходов в источниках их образования, обработки, утилизации и обезвреживания, а также безопасного захоронения отходов.

Согласно экспертным данным морфологический состав ТБО в среднем выглядит следующим образом:

●пищевые отходы – 24%;

●бумага и картон-16%;

●полимеры (пластик, пластмасса) -17%;

●стекло-11%;

●черные металлы- 10%;

●цветные металлы – 1%;

●текстиль – 3%;

●дерево – 4%;

●опасные отходы – 1%;

●кости, кожа, резина – 2%;

●прочие остатки отходов – 10%;

●другое – 9%.

Летом и осенью в рационе питания населения увеличивается количество потребляемых фруктов и овощей в связи с особенностями сезона года. Также наблюдается сокращение содержания пластика в холодное время года, что можно объяснить сокращением в рационе употребления освежительных напитков, которые, как известно, в большей части реализуются в таре из пластика. Также можно отметить сокращение бумажной продукции, стекла и металла.

Исходя из результатов исследования морфологического состава ТБО, проведенного видно, что основная доля отходов приходится на пищевые отходы (34%). Также большую часть отходов составляют бумажная продукция (23%) и отходы пластика (23%). Доля перерабатываемых отходов (пластик, стекло, металл, бумага) составляет от общего объема 57% (рисунок 3).

В отходах встречаются опасные составляющие – отходы 1 класса опасности – батарейки. Они составляют около 1% ТБО. Кроме того, в твердых бытовых отходах встречаются медицинские отходы класса А и остатки бытовых приборов.

5. ОБЗОР ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА

В настоящее время управление отходами является одной из наиболее актуальных тем для мирового сообщества, так как объем образуемых отходов ежегодно увеличивается в результате регулярного роста численности населения.

На сегодня действующие системы управления отходами направлены на минимизацию объемов образования и захоронения отходов, на увеличение вторичного использования сырья и переработка с использованием наилучших имеющихся технологий.

В странах ЕС еще в 70 - е годы 20 - го века начали создавать единую систему и внедрять инструменты регулирования, в том числе Директиву по управлению отходами. Первая Директива № 75/442/ЕЭС об отходах (рамочная директива) была принята в 15 июля 1975 года, в дальнейшем в 1991 году в нее были внесены поправки (Директива 91/156/EEC от 18 марта 1991 г.). В 2008 году она была переработана в действующую Директиву ЕС «Об отходах и замене некоторых Директив» (№ 2008/98/ЕС от 19 ноября 2008 г.), которая является рамочным документом, определяющим обращение с отходами в странах ЕС. Основной целью требований является минимизация объемов образования и захоронения отходов, увеличение вторичного использования сырья и переработка с использованием наилучших имеющихся технологий.

Япония начала внедрять систему управления отходами после стремительного роста экономического развития и индустриализации в 1970 - е года. По причине небольшой площади в стране имеется ограниченное количество и небольшая емкость полигонов для захоронения. Система по управлению отходами в Японии в первую очередь направлена на минимизацию объемов образования и захоронения отходов.

Для применения в Казталовском районе в сфере управления отходами имеющегося зарубежного опыты актуальными являются совершенствование сбора и транспортировки отходов, внедрение сбора и утилизации биоразлагаемых отходов, в том числе пищевых отходов, переработки иловых осадков.

Сбор отходов является начальным этапом управления отходами. Эффективность сбора характеризуется объемом собранных отходов от общего объема образованных отходов.

В разных странах существуют и используются разные схемы сбора отходов:

• «От двери к двери». Компания-перевозчик собирает отходы от каждого домовладения индивидуально. Данный вариант характеризуется высокими тарифами за услугу вывоза.

• «Общие контейнерные площадки». Контейнерные площадки располагаются в определенных точках района в зависимости от окрестности (в каждом дворе или для каждого жилого комплекса). Жители приносят и складируют ТБО в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках. Местные исполнительные органы организуют сбор и вывоз ТБО согласно установленному графику.

• «Сбор у обочины». Жители оставляют ТБО у тротуара перед своими домами согласно графику, установленному местными исполнительными органами.

• «Самовывоз». Жители привозят отходы в специализированные пункты сбора или станции перегрузки. Данный вариант подходит для крупногабаритных и отдельных видов отходов.

• «Вывоз по договору». Физические лица заключают договора на вывоз ТБО напрямую с компаниями-перевозчиками.

Выбор метода сбора отходов определяется местными исполнительными органами на основе местных требований законодательства. В мировой практике функционируют смешанный и раздельный методы сбора.

Распространен раздельный сбор следующих видов отходов:

• Макулатура;

• Отходы пластика (включая PET)

• Стеклобой; • Металлолом; • Пищевые (органические) отходы, включая садовые отходы; • Отходы упаковки.

Например, раздельный сбор отходов ведется в некоторых странах ЕС (в том числе Германия, Великобритания, Австрия), Японии, некоторых штатах США. В Германии ведется раздельный сбор отходов упаковки, макулатуры, пищевых отходов. Для этого используется 4 вида контейнеров разных цветов. Зеленые контейнеры для сбора пищевых отходов, синие - для отходов бумаги, желтые - для отходов упаковки и черные контейнеры для прочих отходов.

В Японии ведется раздельный сбор пищевых отходов и отходов упаковки (тара и контейнеры из стекла, пластика, бумаги, картона, алюминия и стали, а также ПЭТ бутылки). В Австрии (Вене) ведется раздельный сбор отходов бумаги, стекла, металла, пластика, пищевых и зеленых (садовых) отходов.

Преимуществами раздельного сбора являются:

• вторичное использование материалов или использование отходов в качестве вторичного сырья для производства новых материалов;

• раздельный сбор предполагает более высокое качество отобранных утильных фракций и соответственно наиболее высокую цену, и разнообразие вариантов производства вторичных материалов и изделий.

Недостатками раздельного сбора являются:

• дополнительные затраты на закупку контейнеров для каждого вида сортируемых отходов и специализированного транспорта для вывоза;

• необходимость строительства дополнительной инфраструктуры;

• затраты и дополнительные расходы на транспортировку за счет увеличения количества транспорта и маршрутов;

• существуют сложности по обеспечению высокого качества сортировки у источника – в результате недобросовестности или необразованности населения в контейнеры для определенного типа отходов могут размещаться другие виды, что существенно влияет на эффективность раздельного сбора, а также влечет дополнительные затраты на последующую сортировку;

• необходимость в регулярном контроле и мониторинге за качеством раздельного сбора также влечет значительные дополнительные затраты;

• сложность сбора отходов в квартирах, так как по строительным нормам площадь кухонных помещений часто не предусматривает достаточно места для раздельного сбора в отдельных контейнерах.

Согласно Директиве ЕС об управлении отходами (975/442/ЕЕС) раздельный сбор внедряют, только если это технически, экологически и экономически обоснованно. «Технически обоснованно» означает, что раздельный сбор будет внедрен используя систему, которая уже разработана и успешно функционирует. «Экологически обоснованно» означает, что добавленная польза для окружающей среды обосновывает возможное негативное влияние системы раздельного сбора на окружающую среду (например, эмиссии от дополнительной транспортировки). «Экономически обоснованно» означает, что затраты на внедрение раздельного сбора (с учетом добавленной стоимости вторичного сырья) будут сравнимы с переработкой смешанных отходов.

Частота вывоза ТБО устанавливается местными исполнительными органами согласно существующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. Вывоз отходов осуществляется с необходимой частотой, зависящей от климатических условий местности, культурных особенностей населения и темпа накопления отходов. Например, в Шанхае предлагается вывоз ТБО три раза в день из-за высокой плотности населения и высокого темпа накопления отходов.

Сбор ТБО ведется отдельно от сбора крупногабаритных отходов, также существуют индивидуальные требования для приема и сбора строительных и отдельных видов отходов (медицинские отходы, отходы электронного и электрического оборудования, отходы автомобильных шин, ртутьсодержащие отходы, отходы люминесцентных ламп, отработанные батареи и аккумуляторы, отработанные масла).

Процесс транспортировки отходов в странах мира различается по организации маршрутов мусоровозов, по видам используемого транспорта, участникам данного процесса и регулировании процесса транспортировки.

Некоторые факторы оказывают прямое воздействие и на экологическую, и на экономическую составляющую системы транспортировки отходов за счет экономии топлива, и, соответственно, снижения выбросов выхлопных газов в атмосферу. Таким фактором является оптимизация маршрутов перевозки. Чем дальше конечный пункт назначения отходов от точки образования или сбора, тем выше транспортные затраты.

Для обеспечения эффективности транспортировки немаловажен правильный выбор размеров и типов мусоровозов. В большинстве современных районов транспортировку отходов до точек последующей переработки или захоронения осуществляют грузовики, оборудованные устройствами дробления и прессовки. Тип используемых мусоровозов и контейнеров определяет оптимальное число работников на смену и продолжительность смены в сутки. Зачастую эффективным оказывается использование различных типов транспортных средств в различных условиях района. К примеру, сбор отходов в маленькие грузовики и даже ручные тележки в странах Европы и Китая позволяет оптимизировать расходы на топливо и иногда является единственным способом доступа к узким улицам и переулкам района.

Кроме того, мусоровозы могут иметь различные способы загрузки и компрессии отходов и массы подъемников и прессов (последние два показателя влияют на количество потребляемого топлива).

Для сбора сортированных отходов могут использоваться два вида специализированных транспортных средств: • Мусоровоз, заменяющий контейнер с отходами на опустошенный; • Мусоровоз с отдельными секциями для разных видов отходов, который выгружает разные виды отходов в соответствующие секции.

Примерно такая система работает в г. Мангейме (Германия): в системе взаимозаменяемых контейнеров для сбора остаточных отходов последние доставляют на специальный полигон на инсинерацию в том же контейнере. В контейнерном терминале в Карлсруэ контейнеры выгружают для доставки в Мангейм. С помощью крана контейнеры загружаются в грузовики, которые перевозят контейнеры на разгрузку к мусорному бункеру. После опустошения контейнеры возвращаются по железной дороге в Карлсруэ, где процесс повторяется.

Важным аспектом в процессе регулирования вывоза отходов являются контроль и отслеживание мусоровывозящих транспортных средств. В настоящее время в мире широко стали использоваться (совместно или индивидуально) системы радиочастотной идентификации, RFID, и системы глобального позиционирования, GPS. Внедренная система GPS помогает не только вести наблюдение за действиями водителей и отклонениями от маршрутов, но и предотвращать случаи несанкционированного захоронения/размещения отходов, и, следовательно, сократить расходы. Так, система GPS в Западной Австралии используется для отслеживания как локации транспорта, так и объема перевозимых жидких отходов. Эта система позволяет избегать расходов в размере $800 000 ежегодно за счет предотвращения оказания вреда окружающей среде от несанкционированного захоронения.

В добавок, по данным консалтинговой фирмы AberdeenGroup (США), внедрение GPS позволяет сократить затраты на топливо в среднем на 13,2% и на сверхурочные работы на 13,4%.

Транспортировка любых видов отходов должна отвечать адекватным требованиям безопасности. Транспортные средства, перевозящие отходы, должны быть оборудованы так, чтобы предотвратить потенциальное нанесение вреда людям и окружающей среде. Они должны иметь надежную защиту от утечек, распространения запахов и проникновения внутрь насекомых.

В большинстве развитых стран вывоз отходов осуществляется частными компаниями, что позволяет снизить тариф и улучшить качество сервиса.

Кроме технологий термической переработки отходов распространены биологические методы переработки, которые эффективно применять для переработки биологически разлагающихся видов отходов – пищевых и зеленых отходов, отходов иловых осадков сточных вод. В рамках программы были изучены и проанализированы два устоявшихся биологических метода переработки пищевых отходов – компостирование и анаэробное сбраживание. Технологии биологической переработки чаще всего используются в совместительстве с внедренными практиками раздельного сбора пищевых и зеленых садовых отходов.

Компостирование

Компостирование – это процесс частичного биологического разложения отходов микроорганизмами в присутствии кислорода (аэробный метод переработки). Процесс компостирования занимает длительное время – 4 - 6 недель. Компост, образующийся в результате процесса, может использоваться в качестве удобрения при соответствии требованиям качества по содержанию тяжелых металлов и других соединений. Качество и цена компоста напрямую зависят от качества сырья. Хотя ТБО и подлежит компостированию, наиболее качественный компост производится в результате компостирования сортированных органических отходов.

Многие страны, в особенности страны Европейского Союза, имеют богатый опыт раздельного сбора органических отходов и применения данных технологий для их переработки на специализированных заводах. Около 15% органических отходов, образуемых в странах Европейского Союза, собирается раздельно и перерабатывается биологическими методами. Раздельный сбор и переработка органических отходов наиболее развиты в таких странах, как Германия, Нидерланды и Австрия, на их долю приходится 77% от всех раздельно собранных органических отходов.

Для стабильного процесса компостирования отходов необходимы поддержание теплой температуры и дополнительная аэрация, что требует затрат электроэнергии. Технология очень проста и отличается невысокими капитальными и операционными расходами. Для компостирования используются либо открытые (ветряные) кучи, покрытые пленкой или брезентом, либо реакторы с подводом воздуха.

При низких температурах, например, в зимние периоды, биологическое разложение органических веществ замедляется или останавливается, поэтому в погодно-климатических условиях г. Астаны применение компостирования для переработки ТБО является нецелесообразным.

Анаэробное сбраживание

Анаэробное сбраживание – процесс биологического сбраживания в отсутствии кислорода. Процесс проходит в закрытых биореакторах и является более сложным в сравнении с компостированием. Капитальные и операционные расходы данной технологии выше, хотя анаэробное сбраживание не требует дополнительного притока электроэнергии для аэрации.

В процессе анаэробного сбраживания образуется биогаз, с помощью утилизации которого можно вырабатывать электроэнергию, в среднем 3 - 5,5 МВт. Биогаз также может быть использован в качестве натурального газа или транспортного биотоплива. Мощность технологии 20 - 240 000 тонн отходов/год, длительность процесса в среднем составляет 20 - 30 дней.

Процесс достаточно сложно оперировать стабильно, к тому же данный вариант требует высоких капитальных затрат на реакторы анаэробного сбраживания.

Сбор отходов

По результатам обзора зарубежного опыта было подтверждено существование множества вариантов организации сбора отходов и методов сбора, используемых в странах с развитой системой управления отходами. Для сбора отходов используются контейнеры из различных материалов (металлические, пластиковые) и разного объема в зависимости от вида отходов и метода их сбора.

• Пластиковые контейнеры более легкие и могут обслуживаться одним человеком, но менее износо- и огнеустойчивые.

• Металлические контейнеры более тяжелые, требуется двое человек для погрузки/выгрузки, более подвержены коррозии, однако являются более износоустойчивыми.

Несмотря на то, что во многих странах ЕС распространен раздельный сбор отходов (бумага, пластик, стекло, пищевые отходы), в последние годы наблюдается тенденция отказа от раздельного сбора для физических лиц, что в значительной степени связано с доступностью современных технических решений, обеспечивающих эффективную переработку смешанных отходов. Опасные отходы собираются раздельно либо в специализированных контейнерах, либо в пунктах сбора.

Транспортировка

В мировой практике для транспортировки отходов используются различные мусоровозы в зависимости от объема и типа контейнеров для сбора отходов, а также вида сбора (раздельный или смешанный сбор). Многие страны используют мусоровозы, оснащенные системой GPS трекинга, а для организации маршрутов и оптимального парка мусоровозов распространено компьютерное моделирование.

Сортировка

В настоящее время получило развитие применение автоматизированной механизированной сортировки взамен ручной, в результате которой выделяется наибольший объем утильных фракций. Утильные фракции чаще всего отправляются на производство продуктов с высокой добавленной стоимостью и сбыт на ближайших рынках. Также широко распространено производство RDF в результате сортировки и его продажа и использование RDF в качестве топлива в смежных отраслях (например, в цементной отрасли).

Переработка

В мировой практике распространены, как и технологии термической переработки, так и биологические методы переработки отходов. Выбор метода в основном зависит от вида, состава и объема отходов. Была выявлена тенденция развития технологий термической переработки ТБО и тенденция перехода от технологии инсинерации (сжигания) к технологиям газификации и пиролиза. Технологии термической переработки являются дорогостоящими, и проекты с их использованием характеризуются длительными сроками окупаемости.

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ

Целями Программы являются создание эффективной региональной системы обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами, обеспечивающей снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления; предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот.

Достижение указанных целей обеспечивается путем реализации мероприятий, предусмотренных Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами, на территории Казталовского района, утвержденный настоящей Программой.

Достижение поставленной цели планируется за счет решения следующих задач:

Задача 1. Создание эффективных механизмов управления в области обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами.

Решение задачи 1 направлено на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно - технической базы для решения проблем, связанных с обращением отходами производства и потребления на территории Казталовского района.

Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов.

Решение задачи 2 способствует достижению целевого показателя Программы «процент охвата населения регулярной системой очистки».

Задача 3. Увеличение объемов обработки и утилизации отходов.

Решение задачи 3 способствует достижению целевых показателей Программы:

«доля обработанных коммунальных отходов в общем объеме коммунальных отходов»;

«доля утилизированных коммунальных отходов в общем объеме коммунальных отходов»;

«доля коммунальных отходов, направляемых на размещение (захоронение), в общем объеме коммунальных отходов».

Задача 4. Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение задачи 4 способствует достижению целевого показателя Программы «доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов в общем количестве выявленных мест несанкционированного размещения отходов».

Задача 5. Создание условий для привлечения инвесторов в отрасль промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов.

Решение задачи 5 способствует строительству и вводу в эксплуатацию новых объектов обращения с отходами, за счет чего достигаются следующие целевые показатели Программы:

«доля обработанных коммунальных отходов в общем объеме коммунальных отходов»;

«доля утилизированных коммунальных отходов в общем объеме коммунальных отходов»;

«доля коммунальных отходов, направляемых на размещение (захоронение), в общем объеме коммунальных отходов».

Задача 6. Формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами.

Решение задачи 6 способствует достижению целевого показателя Программы «увеличение доли граждан, имеющих доступ к информации в сфере обращения с отходами».

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

•охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

•научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

•использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

•комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

•использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

•доступ в соответствии с законодательством к информации в области обращения с отходами;

•участие в международном сотрудничестве в области обращения с отходами.

Образователи и владельцы отходов должны применять следующую иерархию мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан:

•предотвращение образования отходов;

•подготовка отходов к повторному использованию;

•переработка отходов;

•утилизация отходов;

•удаление отходов.

При осуществлении операций по повторному использованию, переработке, утилизации и удалении отходов, владельцы отходов вправе при необходимости выполнять вспомогательные операции по сортировке, обработке и накоплению.

Под предотвращением образования отходов понимаются меры, предпринимаемые до того, как вещество, материал или продукция становятся отходами, и направленные на:

•сокращение количества образуемых отходов (в том числе путем повторного использования продукции или увеличения срока ее службы);

•снижение уровня негативного воздействия образовавшихся отходов на окружающую среду и здоровье людей;

•уменьшение содержания вредных веществ в материалах или продукции.

Под повторным использованием понимается любая операция, при которой еще не ставшие отходами продукция или ее компоненты используются повторно по тому же назначению, для которого такая продукция или ее компоненты были созданы. При невозможности снижения негативного воздействия отходы подлежат восстановлению. Отходы, которые не могут быть подвергнуты восстановлению, подлежат удалению безопасными методами, которые должны соответствовать требованиям статьи 327 ЭК РК. При применении принципа иерархии должны быть приняты во внимание принцип предосторожности и принцип устойчивого развития, технические возможности и экономическая целесообразность, а также общий уровень воздействия на окружающую среду, здоровье людей и социально-экономическое развитие страны. Согласно ст. 330 ЭК РК образовавшиеся отходы должны подлежать восстановлению или удалению как можно ближе к источнику их образования, если это обосновано с технической, экономической и экологической точки зрения. На основании ст. 331 ЭК РК субъекты предпринимательства, являющиеся образователями отходов, несут ответственность за обеспечение надлежащего управления такими отходами с момента их образования до момента передачи в соответствии с пунктом 3 статьи 339 ЭК РК во владение лица, осуществляющего операции по восстановлению или удалению отходов на основании лицензии. Лимиты накопления и лимиты захоронения отходов устанавливаются в целях обеспечения охраны окружающей среды и благоприятных условий для жизни и (или) здоровья человека, уменьшения количества подлежащих захоронению отходов и стимулирования их подготовки к повторному использованию, переработки и утилизации.

Обоснование лимитов накопления и размещения отходов

В соответствии со статьей 41 Экологического кодекса «Лимиты накопления и захоронения отходов обосновываются операторами объектов І и II категорий в программе управления отходами при получении экологического разрешения. Лимиты накопления и захоронения отходов устанавливаются для каждого конкретного места накопления отходов, входящего в состав объектов І и II категорий, в виде предельного количества (массы) отходов по их видам, разрешенных для складирования в соответствующем месте накопления, в пределах срока, установленного в соответствии с настоящим Кодексом

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов в специально установленных местах в течение сроков, утвержденных кодексом и санитарными требованиями.

Места накопления отходов предназначены для: 1) временного складирования отходов на месте образования на срок не более шести месяцев до даты их сбора (передачи специализированным организациям) или самостоятельного вывоза на объект, где данные отходы будут подвергнуты операциям по восстановлению или удалению.

Размещение отходов планируется на полигонах. Согласно ЭК РК все отходы по возможности должны пройти сортировку, обработку для снижения отходов, снижения опасных свойств.

Все отходы принимающие на полигон по мере необходимости и возможности проходят обработку.

Основные направления Программы и соответствующие меры:

- Качественные показатели (экологическая безопасность):

− Совершенствование производственных процессов, в том числе за счёт внедрения малоотходных технологий;

− Оптимизация системы учёта и контроля на всех этапах технологического цикла обращения с отходами;

− Минимизация образования отходов (предотвращение образования, уменьшение количества, снижение токсичности, вторичная переработка) с поддержанием в надлежащем состоянии существующих и созданием новых мощностей переработки и утилизации отходов производства с требующимися для этого техническими и экономическими возможностями;

− Минимизация загрязнения окружающей среды отходами и материальных затрат на устранение его последствий;

− Поиск и заключение договоров с подрядными организациями, осуществляющими деятельность в сфере использования отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья и утилизацию отходов с применением наилучших технологий;

− Экологически безопасное удаление отходов;

− Организация эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации персонала в области обращения с отходами;

− Строгое соблюдение персоналом нормативных актов и правил, регламентирующих порядок обращения с отходами, обеспечивающий экологическую безопасность района расположения предприятия.

Количественные показатели (ресурсосбережение):

− Максимально возможное использование обезвреженных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;

− Уменьшение объема размещения отходов производства и потребления на полигонах сторонних организаций.

Некоторые качественные показатели более подробно изложены ниже.

Обеспечение учета и контроля на всех этапах технологического цикла обращения с отходами согласно экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям внутренних документов объекта. Для ведения полноценного учета и контроля

необходимо:

− соблюдать требования, установленные действующим законодательством РК, внутренними документами в области обращения с отходами, принимать необходимые организационно-технические и технологические меры по безопасному сбору, временному хранению, повторному использованию и передаче на переработку, утилизацию или захоронение образовавшихся отходов;

− в установленные сроки получать Разрешения на эмиссии в окружающую среду;

− иметь паспорта опасных отходов, зарегистрированные уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в установленные сроки;

− проводить инвентаризацию отходов (объемы образования, повторного использования и передачи сторонним организациям, качественный состав, места хранения, размещения);

− вести планирование всех видов отходов, регулярный учет образующихся и перемещаемых отходов;

− составлять планы экологического мониторинга и проводить его в установленном порядке для оценки эффективности обращения с отходами на территории промышленных объектов и в санитарно - защитной зоне предприятия;

− предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, информацию, связанную с обращением отходов, уполномоченному органу в области ООС (охрана окружающей среды), в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

− соблюдать требования по предупреждению аварий, которые могут привести к загрязнению окружающей среды отходами предприятия и принимать неотложные меры по их ликвидации;

− в случае возникновения аварии, связанной с обращением с отходами, немедленно информировать об этом уполномоченный органы в области ООС (охрана окружающей среды), санитарно - эпидемиологического надзора;

− производить визуальный осмотр отходов на местах их временного размещения;

− проводить учёт отходов, подлежащих повторному использованию, утилизации;

− проводить регулярную проверку мест временного хранения отходов и тары для их складирования на герметичность и соответствие экологическим требованиям;

− составлять и хранить письменную документацию по отходам в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов РК и внутренних документов и технологических инструкций предприятия.

- минимизация образования отходов (предотвращение образования, уменьшение количества, снижение токсичности, вторичная переработка).

Меры, направленные на максимальное сокращение количества отходов в местах их образования, а также на отделение отходов, имеющих потенциальную ресурсную ценность, обеспечивают наиболее существенное снижение воздействий на окружающую среду, так как в них заложен принцип «предотвращения и сокращения».

К первичным мерам предотвращения образования отходов можно отнести подход, при котором не всё, что остаётся в процессе производства и потребления, является отходом.

На данном этапе выполнения Программы мероприятия по минимизации образования отходов устанавливаются, исходя из существующей практики обращения с отходами.

Обустройство контейнерных площадок в районе, в соответствии с требованиями СТ РК 3780 - 2022

7. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДО 2028 ГОДА

В соответствии с принятыми целями и поставленными задачами необходимо дальнейшее совершенствование системы управления отходами. Перед акиматом, как государственного органа - актуальны следующие задачи: строительство и модернизация контейнерных площадок (КП), обновление парка контейнеров, организация сети площадок современного типа, организация площадок для сбора строительных и крупногабаритных отходов, содействие МСБ (малый и средний бизнес) в развитии сети пунктов приема вторсырья, внедрение сбора «сухого» и «мокрого» ТБО, экопросвещение населения. Необходимо регулирование правовых вопросов, для соблюдения баланса интересов населения, организаций МСБ(малый и средний бизнес), занятых в сфере сбора утильных фракций, и интересов частного партнера.

Для обеспечения оплачиваемости услуг МВО по вывозу отходов необходимо интегрировать имеющиеся базы данных по услугополучателям.

Необходимо внедрение имеющихся норм Правил технической эксплуатации жилищного фонда, Правил благоустройства в части обеспечения подъезда для специального автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов. В успешной реализации поставленных задач важную роль будет играть широкое вовлечение всех слоев населения в раздельный сбор отходов, в проведение различных экологический акций, повышение экологической культуры.

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам Программы,

скоординированы по срокам и ответственным исполнителям.

Для решения поставленных в Программе задач определены первоочередные мероприятия.

Для решения задач запланирована реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно - технической баз для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории Казталовского района:

Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование системы обращения с отходами на территории Казталовского района.

Проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с коммунальными отходами. Конкурсной отбор региональных операторов по обращению с коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках на конкурсной основе.

Утверждение предельных тарифов в сфере обращения коммунальных отходов.

Утверждение предельных тарифов в сфере обращения с коммунальными отходами осуществляется маслихатом Казталовского района в соответствии с Методики расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов, утвержденный приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377.

Утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами.

Утверждение производственных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами.

Создание производственных мощностей в отрасли обращения с отходами (в том числе с отходами от использования товаров):

в сфере обработки отходов;

в сфере утилизации отходов;

в сфере размещения отходов.

Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с коммунальными отходами. Данное мероприятие осуществляется операторами по обращению с коммунальными отходами.

Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с коммунальными отходами осуществляется в случае дефицита соответствующих производственных мощностей, эксплуатация которых предусмотрена Планом развития района.

Сведения об основных характеристиках планируемых к строительству объектов обращения с отходами приведены в приложении 1 к Программе.

Сведения об основных характеристиках планируемых к реконструкции объектов обращения с отходами приведены в приложении 2 к Программе.

Для решения задач запланирована реализация комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов:

Создание системы раздельного накопления коммунальных отходов на территории района.

Организация раздельного накопления коммунальных отходов позволит сократить количество захораниваемых коммунальных отходов и повысить объемы возврата в производство полезных фракций.

Создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территориях муниципальных образований района.

Разработка и внедрение системы накопления ртутьсодержащих отходов, отходов электронного и электрического оборудования.

Для решения задачи 4 запланирована реализация комплекса мер, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе коммунальные отходы, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий, ликвидацию прошлого экологического ущерба:

Выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов.

Мониторинг состояния объектов размещения отходов позволит оперативно получать достоверную информацию о текущем состоянии объектов размещения отходов, в том числе о:

геометрических параметрах объектов размещения отходов;

объеме накопленных отходов, площади захоронений отходов;

внутренней структуре объектов размещения отходов и состоянии отдельных участков полигонов;

соответствии правилам размещения, проектирования, эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов;

компонентном составе поверхности объектов размещения отходов (морфология отходов);

эффективности рекультивации территории;

прогнозировании развития негативных явлений и процессов на объектах размещения отходов (повреждение травяного покрова по периферии, наличие стоков с территории, самовозгорание, горение, тление).

Вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения коммунальных отходов после завершения их эксплуатации или не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

разработка проектно-сметной документации по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов.

вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов после завершения их эксплуатации.

Согласно статье 356 Экологического кодекса РК после закрытия полигона (части полигона) оператор полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса. Средства на проведение рекультивации нарушенных земель и последующего мониторинга поступают из ликвидационного фонда полигона.

Рекультивация мест размещения коммунальных отходов, не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со статьей 140 Земельного кодекса РК собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот.

Для решения задач предусмотрено оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами за счет:

предоставления инвесторам налоговых льгот в соответствии с действующим Налоговым кодексом РК;

предоставления инвесторам земельных участков в аренду на упрощенной основе под строительство объектов обращения с отходами в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

предоставления финансовых мер стимулирования в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.

Также в рамках данного мероприятия предполагается заключение соглашений о государственно - частном партнерстве, договор аренды с инвестиционными обязательствами с целью строительства и (или) реконструкции объектов обращения с отходами.

Для решения задачи 6 запланирована реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами:

Организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения Казталовского района.

Организация постоянного информирования граждан о реформировании системы управления отходами.

Мониторинг и анализ материалов в республиканских и региональных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.

План мероприятий Программы со сроками их исполнения, ответственными исполнителями и источниками финансирования :

№ п/п

На­име­но­ва­ние ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы

Срок ре­а­ли­за­ции

Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния

От­вет­ствен­ный ис­пол­ни­тель

1

2

3

4

5

Задача 1 Создание эффективных механизмов управления в области обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами

1.1

Пе­ре­смотр те­ку­ще­го ме­ха­низ­ма об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми, в том чис­ле ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

1.2

Раз­ра­бот­ка и при­ня­тие нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, на­прав­лен­ных на ре­гу­ли­ро­ва­ние от­рас­ли об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

1.3

Про­ве­де­ние кон­курс­но­го от­бо­ра для вы­бо­ра ре­ги­о­наль­но­го опе­ра­то­ра по об­ра­ще­нию с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

1.4

Утвер­жде­ние пре­дель­ных та­ри­фов в об­ла­сти об­ра­ще­ния с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

1.5

Утвер­жде­ние ин­ве­сти­ци­он­ных про­грамм опе­ра­то­ров по об­ра­ще­нию с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми, осу­ществ­ля­ю­щих ре­гу­ли­ру­е­мые ви­ды де­я­тель­но­сти в об­ла­сти об­ра­ще­ния с ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

1.6

Утвер­жде­ние про­из­вод­ствен­ных про­грамм опе­ра­то­ров по об­ра­ще­нию с твер­ды­ми ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми, осу­ществ­ля­ю­щих рег­ли­ру­е­мые ви­ды де­я­тель­но­сти в об­ла­сти об­ра­ще­ния с твер­ды­ми ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов

2.1

Со­зда­ние про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей в от­рас­ли про­мыш­лен­но­сти по об­ра­бот­ке, ути­ли­за­ции, обез­вре­жи­ва­нию от­хо­дов, в том чис­ле от­хо­дов от ис­поль­зо­ва­ния то­ва­ров

2026 - 2030 гг.

вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки

опе­ра­тор по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

2.1.1

Стро­и­тель­ство му­со­ро­сор­ти­ро­воч­ной стан­ции

2028 г.

вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

Задача 3. Увеличение объемов обработки и утилизации отходов

3.1

Со­зда­ние си­сте­мы раз­дель­но­го на­коп­ле­ния от­хо­дов на тер­ри­то­рии рай­о­на

2026 – 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

3.2

Со­зда­ние пунк­тов при­е­ма вто­рич­но­го сы­рья от на­се­ле­ния на тер­ри­то­рии рай­о­на

2026 – 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

3.3

Раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние си­сте­мы сбо­ра и на­коп­ле­ния ртуть­со­дер­жа­щих от­хо­дов, от­хо­дов элек­трон­но­го и элек­три­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния

2026 – 2030 гг.

вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

Задача 4. Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства

4.1

Вы­яв­ле­ние и лик­ви­да­ция вновь об­ра­зо­ван­ных мест несанк­ци­о­ни­ро­ван­но­го раз­ме­ще­ния от­хо­дов

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми, МИО

4.2

Мо­ни­то­ринг со­сто­я­ния объ­ек­тов раз­ме­ще­ния от­хо­дов. Опе­ра­тив­ное по­лу­че­ние до­сто­вер­ной ин­фор­ма­ции о те­ку­щем со­сто­я­нии объ­ек­тов раз­ме­ще­ния от­хо­дов

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми, МИО

4.3

Вы­вод из экс­плу­а­та­ции и ре­куль­ти­ва­ция объ­ек­тов раз­ме­ще­ния твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов, не со­от­вет­ству­ю­щих тре­бо­ва­ни­ям при­ро­до­охран­но­го и са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства

2026 - 2030 гг.

вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки

Соб­ствен­ни­ки зе­мель­ных участ­ков, на ко­то­рых вы­яв­ле­ны дан­ные объ­ек­ты

4.4

Ре­куль­ти­ва­ция объ­ек­тов раз­ме­ще­ния твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов по­сле за­вер­ше­ния их экс­плу­а­та­ции

2026 - 2030 гг.

вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки

Соб­ствен­ни­ки объ­ек­тов раз­ме­ще­ния от­хо­дов, а та­к­же ли­ца, во вла­де­нии или в поль­зо­ва­нии ко­то­рых на­хо­дят­ся дан­ные объ­ек­ты раз­ме­ще­ния от­хо­дов

Задача 5. Создание условий для привлечения инвесторов в отрасль промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов

5.1

Рас­смот­ре­ние ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми в це­лях предо­став­ле­ния пра­ва на по­лу­че­ние зе­мель­но­го участ­ка в арен­ду в упро­щен­ном по­ряд­ке

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

5.2

Рас­смот­ре­ние ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми в це­лях предо­став­ле­ния на­ло­го­вых льгот ин­ве­сто­рам, ре­а­ли­зу­ю­щим при­о­ри­тет­ные ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на»

5.3

Рас­смот­ре­ние воз­мож­но­сти за­клю­че­ния со­гла­ше­ний о го­су­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве с ин­ве­сти­ци­он­ны­ми обя­за­тель­ства­ми с це­лью стро­и­тель­ства и (или) ре­кон­струк­ции объ­ек­тов си­сте­мы об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

Аки­мат Казта­лов­ско­го рай­о­на

Задача 6. Формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами

6.1

Ор­га­ни­за­ция и про­ве­де­ние эко­ло­ги­че­ских ак­ций и ме­ро­при­я­тий сре­ди на­се­ле­ния

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

Аки­мат Казта­лов­ско­го рай­о­на, ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

6.2

Ор­га­ни­за­ция по­сто­ян­но­го ин­фор­ми­ро­ва­ния граж­дан о ре­фор­ми­ро­ва­нии си­сте­мы управ­ле­ния от­хо­да­ми (вве­де­ние раз­дель­но­го сбо­ра ТБО и т.д.)

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

Аки­мат Казта­лов­ско­го рай­о­на, ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

6.3

Мо­ни­то­ринг и ана­лиз ма­те­ри­а­лов (ста­тьи, за­мет­ки, пуб­ли­ка­ции, ви­део­ма­те­ри­а­лы по во­про­сам об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми) в рес­пуб­ли­кан­ских и ре­ги­о­наль­ных СМИ

2026 - 2030 гг.

в пре­де­лах средств на обес­пе­че­ние те­ку­щей де­я­тель­но­сти

Аки­мат Казта­лов­ско­го рай­о­на, ГУ «От­дел жи­лищ­но - ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог Казта­лов­ско­го рай­о­на», опе­ра­то­ры по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

8. МЕРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И КОММУНИКАЦИИ С НАСЕЛЕНИЕМ

Для устойчивой работы системы обращения с ТБО необходимо построение политики тарифообразования, которая будет одновременно соответствовать платежеспособности населения и обеспечению привлекательности данного сектора для частных инвесторов.

Работа по формированию устойчивой финансовой системы в сфере управления ТБО должна быть направлена на обеспечение полного возмещения затрат на оказываемые услуги по сбору, вывозу, сортировке, утилизации, переработке и захоронению ТБО. Функционирование системы будет осуществляться за счет:

1) тарифов за сбор, переработку и захоронение отходов. Отдел ЖКХ и маслихат района будут устанавливать тарифы, исходя из затрат на сбор, переработку и захоронение отходов, но не выше порога доступности услуг по обращению с отходами для населения. В соответствии с принятой международной практикой порог доступности услуги по обращению с отходами для населения равен 1 % от среднего дохода. Тарифы будут повышаться ежегодно пропорционально росту доходов населения. Тарифы для юридических лиц будут определяться с учетом полного возмещения затрат и получения дополнительной прибыли;

2) доходов от продажи производимой продукции (вторичного сырья, электроэнергии, биогаза, компоста);

3) за счет средств производителей и импортеров тары и товаров, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду после утраты их потребительских свойств.

Для сбора тарифов с населения необходимо производить внедрение объединенного расчетного центра.

Внедрение механизмов экономического стимулирования сектора ТБО напрямую связано с решением таких вопросов, как удаление отходов со свалок, развитие звена раздельного сбора отходов, сортировки/переработки, и утилизации.

Для привлечения общественности в развитие системы раздельного сбора необходимо внедрять инструменты поощрения населения за раздельный сбор, вводить дифференцированные тарифы. Информирование широкой общественности играет немаловажную роль в управлении ТБО. Информирование будет включаться в планирование системы управления ТБО на самом раннем этапе.

В краткосрочной перспективе основное внимание будет сосредоточено на задачах по значимости наличия эффективной системы управления ТБО:

обсуждение отрицательного влияния неправильного обращения с отходами;

популяризация успешного практического опыта в области обращения с отходами;

узнаваемость системы обращения отходами в районе (изображение логотипа на мусорных контейнерах/урнах и машинах для сбора отходов);

определение обязанностей общественности и других участников системы для достижения задач Программы;

демонстрация преимуществ раздельного сбора и использования вторичных материальных ресурсов;

своевременное информирование населения об изменениях в системе обращения с отходами и о целях таких изменений;

повышение информированности о необходимых инвестициях в эффективно работающую систему обращения с отходами.

Первоочередное внимание будет сосредоточено на ключевых группах заинтересованной общественности:

население (работающее и неработающее (домохозяйки, пенсионеры, дети, безработные);

учителя, волонтеры, группы активистов и негосударственные организации.

Мероприятия по информированию общественности будут предусмотрены в плане информационной работы с населением по обращению с отходами и будут включать:

публикации в местных газетах;

информационные материалы о вторичном использовании материальных ресурсов для распространения в школах, среди широкой общественности;

брошюры о домашнем компостировании зеленых отходов;

организацию ознакомительных визитов на полигоны для школьников и студентов;

конкурсы рисунков, фотографий среди школьников на тему отходов;

проведение интерактивных семинаров на тему "Отходы там, где я живу" для школьников, студентов и негосударственных организаций.

Важнейшим элементом в успешной реализации масштабных схем раздельного сбора ТБО является вовлечение и участие в них населения.

Ключевым вопросом жизнеспособности раздельного сбора является поддержка его населением на начальном этапе. Результаты эксперимента показали, что до 25 % граждан готовы участвовать в сортировке ТБО сразу, как только будут установлены специальные контейнеры. Естественно, параллельно с их установкой необходимо обеспечить хотя бы минимальное информирование, например вывешивать плакаты, баннеры или распространять листовки. Исходя из правила информационно-разъяснительная работа в первую очередь должна производиться в среде дворников и водителей мусоровозов и подкрепляться экономической заинтересованностью. Информация о переходе на раздельный сбор должна быть доступна для граждан на всех этапах. По мере распространения раздельного сбора на весь район необходимо переходить к широкомасштабным рекламным акциям через СМИ и наружную рекламу. Ежегодно должны выделяться средства на рекламные мероприятия. Можно также задействовать положенные администрации квоты социальной рекламы.

9. ОПИСАНИЕ ПЛАНА ПЕРЕДАЧИ ПОЛИГОНА ПО ПРИЕМУ ТБО В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗ ПРАВА ВЫКУПА

Имеется в законодательстве возможность передачи полигона по приему ТБО в доверительное управление без права выкупа.

Обоснования целесообразности передачи объекта в доверительное управление

освобождает государственный орган от выполнения несвойственных ему функции:

- сокращает расходы государственного органа на содержание персонала, специальной техники и недвижимого имущества предназначенных для содержания и обслуживания инженерных коммуникаций;

- сохраняет право собственности на имущество.

- своевременное обеспечение жителей района качественными услугами – услуги полигона

Предложения по установлению условий передачи объекта в доверительное управление с правом или без права последующего выкупа и требований к участникам тендер

Организация следующих мероприятий:

- Устройство на площади 2 га, разделённых резервной территорией, заглубленных полигонов ТБО и навозохранилища с устройством противофильтрационного покрытия дна, устройством земляного вала по периметру и водоотводной (нагорной) канавы с внешней стороны вала; обустройство административно- хозяйственной зоны с КПП(контрольно - пропускной пункт), бытовое здание, склад, дезинфицирующей ванной; туалетом, монтажом противопожарного резервуара, электроосвещением в соответствии с СНИП (строительные нормы и правила).

Предложения по установлению предельного размера вознаграждения (в процентном соотношении к чистому доходу от доверительного управления учредителя): при передаче объекта в доверительное управление без права последующего выкупа устанавливает предельный размер вознаграждения (в процентном соотношении к чистому доходу от доверительного управления учредителя), составляющий не более 10% при необходимости вложения в содержание объекта.

Предложения по установлению источника возмещения необходимых расходов доверительного управляющего при осуществлении им доверительного управления в соответствии с пунктом Правил:

Собственные или привлечение заемных средств доверительного управляющего без передачи в залог объекта (полигона). Доверительный управляющий не имеет права передавать в залог Полигон твердых бытовых отходов.

Согласно приказа Министра национальной экономики РК от 24.12.2021 № 107 возмещение необходимых расходов доверительного управляющего, произведенных им при доверительном управлении имуществом, осуществляется.

По объектам, переданным в доверительное управление без права последующего выкупа, за счет доходов от использования доверенного имущества или за счет средств, предусмотренных в бюджете по текущей бюджетной программе соответствующего администратора бюджетной программы.

При передаче объекта в доверительное управление без права последующего выкупа возмещение необходимых расходов доверительного управляющего, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет бюджетных средств осуществляются соответствующими администраторами бюджетных программ в порядке, установленном бюджетным законодательством РК.

Однако это не означает, что администратор бюджетных программ обязан возмещать расходов доверительного управляющего, возмещение возможно только если предусмотрены в бюджете по текущей бюджетной программе соответствующего администратора бюджетной программы.

Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом

В соответствии с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 17. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 января 2015 года № 10111 доверительный управляющий имеет право на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении государственным имуществом, в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан и договором доверительного управления государственным имуществом.

Предложения по установлению предельного размера вознаграждения (в процентном соотношении к чистому доходу от доверительного управления учредителя):

- вознаграждение в размере 10% от чистой прибыли от управления объектом

Предложения по установлению источника возмещения необходимых расходов доверительного управляющего при осуществлении им доверительного управления без права последующего выкупа согласно приказа Министра национальной экономики РК от 24.12.2021 № 107 возмещение необходимых расходов доверительного управляющего, произведенных им при доверительном управлении имуществом, осуществляется:

По объектам, переданным в доверительное управление без права последующего выкупа, за счет доходов от использования доверенного имущества или за счет средств, предусмотренных в бюджете по текущей бюджетной программе соответствующего администратора бюджетной программы.

При передаче объекта в доверительное управление без права последующего выкупа возмещение необходимых расходов доверительного управляющего, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет бюджетных средств осуществляются соответствующими администраторами бюджетных программ в порядке, установленном бюджетным законодательством РК

Требования к участникам тендера:

1. Объект передается в доверительное управление Доверительному управляющему в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и Договором доверительного управления.

2. Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление Объектом без права отчуждения и передачи его в залог.

3. Доверительный управляющий должен иметь в наличии специализированную технику для проведения обслуживания, содержания (круглосуточно, круглогодично) и выполнения текущих ремонтов в весенне-летний период согласно Приложения 2. (План приема ТБО и рекультивации на полигоне ( СНиП 1.04.-15-2013);

4. Доверительный управляющий должен иметь в наличии штат инженерно - технических работников и рабочего персонала, имеющих квалификацию и аттестацию согласно выполняемого вида работ;

В случае признания конкурса о передаче в доверительное управление объекта состоявшимся, победителю конкурса необходимо

1. провести работы по согласованию тарифов на услуги полигона - предоставляемые коммунальные услуги в Департаменте комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей по области согласно действующего законодательства.

2. Обеспечить гарантийный взнос для участия в тендере или закрытом тендере устанавливается для каждого объекта отдельно, в случае передачи объекта в доверительное управление:

с правом последующего выкупа в размере пятнадцати процентов от его начальной цены;

без права последующего выкупа в размере трех процентов от его балансовой стоимости.

Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом на основании Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 1

3. Доверительный управляющий содержать объект доверительного управления, а также прилегающую территорию к объекту в соответствии с действующими санитарно - гигиеническими нормами, обеспечить дезинфекцию и дератизацию;

4. Доверительный управляющий содержать объект доверительного управления, а также прилегающую территорию к объекту в соответствии с действующими санитарно - гигиеническими нормами, обеспечить дезинфекцию и дератизацию;

5. Доверительный управляющий во время доверительного управления обязан обеспечить учет и сохранность имущества объекта в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в случае его повреждения или уничтожения обязан заменить равноценным имуществом;

6. Доверительный управляющий имеет право допускать действий, способных вызвать повреждение объекта или расположенных в нем инженерных и коммуникационных сетей, и в случае необходимости обеспечивать к ним доступ эксплуатирующим организациям;

7. Доверительный управляющий должен обеспечить строгое соблюдение правил противопожарной безопасности и по охране окружающей среды;

8. Доверительный управляющий обязан обеспечить исполнение всех договорных обязательств по объекту доверительного управления, согласно нормативным актам;

9. Доверительный управляющий обязан заключить договора на коммунальные и иные услуги с поставщиками напрямую; совершать сделки с переданным в доверительное управление Объектами от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве Доверительного управляющего.

10. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Программа финансируется за счет средств республиканского, областного бюджета, районского бюджета и внебюджетных источников.

Программа финансируется из средств республиканского и областного бюджета в пределах сумм целевых трансфертов на развитие, предусмотренных на реализацию ее мероприятий, утвержденных в республиканском и (или) областном бюджете.

Средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование мероприятий Программы, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей областного и районского бюджетов.

Главным распорядителем денежных средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является ГУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Казталовского района".

Фактические объемы финансирования по реализации мероприятий Программы на 2026 - 2030 года будут определены, исходя из фактических расчетов при составлении местного бюджета соответствующего года, в том числе в рамках реализации проектов по обоснованию инвестиций модернизации сектора ТБО, разработанных в рамках 040 бюджетной программы Министерства экологии Республики Казахстан "Обоснование инвестиций к проектам модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами".

Также будут привлекаться денежные средства инвесторов при реализации проектов на условиях государственного-частного партнерства, а также за счет средств международных финансовых институтов.

При передаче полигона по приему ТБО в доверительное управление без права выкупа Программ частично будет финансироваться за счет доверительного управляющего.

11. Приложения:

Приложение 1.

Новые стандарты в сфере управления отходами

Новые стандарты в сфере управления отходами. Новые стандарты разработаны с учетом последних экологических требований.

1) СТ РК 3823 - 2022 «Отходы. Управление отходами упаковки от напитков. Требования к переработке»;

2) СТ РК 3784 - 2022 «Отходы. Отходы бумаги и картона. Требования безопасности при управлении»;

3) СТ РК 3782 - 2022 «Проектирование, строительство и эксплуатации систем для сбора и отведения фильтрата и свалочного газа на высоконагружаемых полигонах 3 - класса для твердых бытовых отходов».

В таблице приведены наименования, обозначения стандартов, область применения, а также дана ссылка, где можно ознакомиться с текстом стандарта.

Обо­зна­че­ние /но­мер/ на­име­но­ва­ние и ссыл­ка на текст на­ци­о­наль­но­го стан­дар­та

 Об­ласть при­ме­не­ния

 1

СТ РК 3823-2022 «От­хо­ды. управ­ле­ние от­хо­да­ми упа­ков­ки от на­пит­ков тре­бо­ва­ния к пе­ре­ра­бот­ке»

https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3823-​2022/?​sphrase_​id=15909

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния к опе­ра­ци­ям по управ­ле­нию от­хо­да­ми упа­ков­ки от на­пит­ков.

Стан­дарт рас­про­стра­ня­ет­ся на сле­ду­ю­щие ви­ды упа­ков­ки:

-Бу­маж­ная и кар­тон­ная упа­ков­ка;

-По­ли­мер­ная упа­ков­ка;

-Ме­тал­ли­че­ская упа­ков­ка;

-Стек­лян­ная упа­ков­ка;

-Ком­би­ни­ро­ван­ная упа­ков­ка (из ком­би­ни­ро­ван­ных ма­те­ри­а­лов).

 2

СТ РК 3784-2022 «От­хо­ды. От­хо­ды бу­ма­ги и кар­то­на. Тре­бо­ва­ния без­опас­но­сти при управ­ле­нии» http://​shop.​ksm.​kz/​index.​php?​dis​patc​h=pro​duct​s.​view&​amp;product_id=373379

Стан­дарт рас­про­стра­ня­ет­ся на от­хо­ды бу­ма­ги и кар­то­на и уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния без­опас­но­сти при управ­ле­нии ими на сле­ду­ю­щих эта­пах жиз­нен­но­го цик­ла: сбор, на­коп­ле­ние, транс­пор­ти­ров­ка, вос­ста­нов­ле­ние и уда­ле­ние.

  3

СТ РК 3782-2022 «Про­ек­ти­ро­ва­ние, стро­и­тель­ство и экс­плу­а­та­ции си­стем для сбо­ра и от­ве­де­ния филь­тра­та и сва­лоч­но­го га­за на вы­со­ко­на­гру­жа­е­мых по­ли­го­нах 3-клас­са для твер­дых бы­то­вых от­хо­дов» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3782-​2022/

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет по­ря­док про­ек­ти­ро­ва­ния, стро­и­тель­ства и экс­плу­а­та­ции си­стем для сбо­ра и от­ве­де­ния филь­тра­та и сва­лоч­но­го га­за на вы­со­ко­на­гру­жа­е­мых по­ли­го­нах 3-клас­са для твер­дых бы­то­вых от­хо­дов.

  4

 СТ РК 3783-2022 «От­хо­ды. Ба­зо­вые по­ка­за­те­ли для обес­пе­че­ния эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти при управ­ле­нии от­хо­да­ми» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3783-​2022/

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния, ка­са­ю­щи­е­ся внед­ре­ния ба­зо­вых по­ка­за­те­лей для обес­пе­че­ния эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти при управ­ле­нии от­хо­да­ми на пред­при­я­ти­ях по ути­ли­за­ции и пе­ре­ра­бот­ке от­хо­дов.

  5

СТ РК 3826-2022 «От­хо­ды. Управ­ле­ние от­хо­да­ми. Транс­гра­нич­ная пе­ре­воз­ка опас­ных от­хо­дов» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3826-​2022/?​sphrase_​id=15888

 Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния и прин­ци­пы транс­гра­нич­ной пе­ре­воз­ки опас­ных от­хо­дов в со­от­вет­ствии с Ба­зель­ской кон­вен­ции о кон­тро­ле за транс­гра­нич­ной пе­ре­воз­кой опас­ных от­хо­дов и их уда­ле­ни­ем. Рас­про­стра­ня­ет­ся на опас­ные от­хо­ды.

  6

СТ РК 3822-2022 «От­хо­ды. Обо­ру­до­ва­ние по уни­что­же­нию и обез­вре­жи­ва­нию опас­ных ме­ди­цин­ских от­хо­дов. Об­щие тех­ни­че­ские тре­бо­ва­ния» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3822-​2022/?​sphrase_​id=15919

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет об­щие тех­ни­че­ские тре­бо­ва­ния к обо­ру­до­ва­нию по уни­что­же­нию и обез­вре­жи­ва­нию опас­ных ме­ди­цин­ских от­хо­дов.

Рас­про­стра­ня­ет­ся на ин­си­не­ра­то­ры по ти­пу пе­чей с ко­лос­ни­ко­вой ре­шет­кой, ро­тор­ные на ос­но­ве ба­ра­бан­ной пе­чи, кре­ма­то­ры, сте­ри­ли­за­то­ры.

Стан­дарт не рас­про­стра­ня­ет­ся на обо­ру­до­ва­ние по про­ве­де­нию опе­ра­ций с опас­ны­ми ме­ди­цин­ски­ми от­хо­да­ми клас­са Д, ин­си­не­ра­то­ры на ос­но­ве по­до­вой пе­чи, цик­лон­но-вих­ре­вой пе­чи, на ос­но­ве сжи­га­ния в ки­пя­щем слое, а та­к­же на обо­ру­до­ва­ние по мик­ро­вол­но­вой об­ра­бот­ке ОМО.

 7

СТ РК 3787-2022 «От­хо­ды. От­ра­бо­тан­ные неф­те­про­дук­ты. Тре­бо­ва­ния без­опас­но­сти при управ­ле­нии» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3787-​2022/?​sphrase_​id=15926

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния по без­опас­но­му управ­ле­нию от­хо­да­ми от­ра­бо­тан­ных неф­те­про­дук­тов в це­лях ре­сур­со­сбе­ре­же­ния, за­щи­ты жиз­ни и здо­ро­вья лю­дей, жи­вот­ных, рас­те­ний и охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды.

Не рас­про­стра­ня­ет­ся на:

-груп­пу ма­сел мо­тор­ных от­ра­бо­тан­ных;

-груп­пу ма­сел ин­ду­стри­аль­ных от­ра­бо­тан­ных, в со­от­вет­ствии с ГОСТ 21046 и СТ РК 3129.

 8

СТ РК 3792-2022 «От­хо­ды. Тре­бо­ва­ния по управ­ле­нию стро­и­тель­ны­ми от­хо­да­ми. Ос­нов­ные по­ло­же­ния» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3792-​2022/?​sphrase_​id=15927

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет:

-по­ря­док сбо­ра и уче­та стро­и­тель­ных от­хо­дов;

-пра­ви­ла управ­ле­ния и осу­ществ­ле­ния опе­ра­ций со стро­и­тель­ны­ми от­хо­да­ми;

-пра­ви­ла ис­поль­зо­ва­ния стро­и­тель­ных от­хо­дов для про­из­вод­ства неко­то­рых ви­дов вто­рич­ной про­дук­ции.

Стан­дарт не рас­про­стра­ня­ет­ся на ра­дио­ак­тив­ные стро­и­тель­ные от­хо­ды.

 9

СТ РК 3780-2022 «От­хо­ды. Об­щие тре­бо­ва­ния к пло­щад­кам раз­ме­ще­ния кон­тей­не­ров для ор­га­ни­за­ции раз­дель­но­го сбо­ра ком­му­наль­ных от­хо­дов» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3780-​2022/?​sphrase_​id=15932

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет по­ря­док и ре­гу­ли­ру­ют от­но­ше­ния в ча­сти обу­строй­ства и со­дер­жа­ния пло­ща­док для раз­ме­ще­ния кон­тей­не­ров для сбо­ра от­хо­дов.

Стан­дарт яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным для всех юри­ди­че­ских и фи­зи­че­ских лиц, в управ­ле­нии ко­то­рых на­хо­дят­ся кон­тей­нер­ные пло­щад­ки, об­слу­жи­ва­ю­щих кон­тей­не­ра, неза­ви­си­мо от фор­мы соб­ствен­но­сти.

 10

СТ РК 3781-2022 «Объ­ект энер­ге­ти­че­ской ути­ли­за­ции от­хо­дов. Об­щие тре­бо­ва­ния» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​3781-​2022/?​sphrase_​id=15934

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет об­щие тре­бо­ва­ния к объ­ек­там энер­ге­ти­че­ской ути­ли­за­ции от­хо­дов ме­то­дом сжи­га­ния в ко­лос­ни­ко­вых пе­чах, в том чис­ле в от­но­ше­нии вы­бо­ра мест раз­ме­ще­ния та­ких объ­ек­тов, ис­поль­зу­е­мых ма­те­ри­а­лов и тех­но­ло­ги­че­ских ре­ше­ний.

 11

СТ РК EN 16190:2022 «Поч­ва, био­от­хо­ды и ил. Опре­де­ле­ние со­дер­жа­ния ди­ок­си­нов, фу­ра­нов и ди­ок­си­но­по­доб­ных по­ли­хлор­и­ро­ван­ных би­фе­ни­лов ме­то­дом га­зо­вой хро­ма­то­гра­фии с масс-се­лек­тив­ным об­на­ру­же­ни­ем вы­со­ко­го раз­ре­ше­ния» https://​new-​shop.​ksm.​kz/​catalog/​STRK_​EN_​16190-​2022/?​sphrase_​id=159​42#

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет ме­тод ко­ли­че­ствен­но­го опре­де­ле­ния 17 2,3,7,8-хлор­за­ме­щен­ных кса­тен-п-ди­ок­си­нов и ди­бен­зо­фу­ра­нов, а та­к­же ди­ок­си­но­по­доб­ных по­ли­хлор­и­ро­ван­ных би­фе­ни­лов в иле, об­ра­бо­тан­ных био­ло­ги­че­ских от­хо­дах и поч­ве с ис­поль­зо­ва­ни­ем ме­то­дов очист­ки жид­кост­ной хро­ма­то­гра­фи­че­ской ко­лон­ки и ме­то­дом га­зо­вой хро­ма­то­гра­фии с вы­со­ко­эф­фек­тив­ным масс-се­лек­тив­ным де­тек­то­ром (HRGC-HRMS).

 12

СТ РК EN 17503:2022 «Поч­ва, об­ра­бо­тан­ные био­от­хо­ды и ил. Опре­де­ле­ние со­дер­жа­ния по­ли­цик­ли­че­ских аро­ма­ти­че­ских уг­ле­во­до­ро­дов с ис­поль­зо­ва­ни­ем га­зо­вой хро­ма­то­гра­фии и жид­кост­ной хро­ма­то­гра­фии вы­со­ко­го раз­ре­ше­ния» https://​ksm.​kz/​public-​dis​cuss​ion/​sta​ndar​ds/​dis​cuss​ion-​of-​draft-​of-​st-​rk/​102775/

Стан­дарт уста­нав­ли­ва­ет ко­ли­че­ствен­ное опре­де­ле­ние 16 мно­го­ядер­ных аро­ма­ти­че­ских уг­ле­во­до­ро­дов. На­сто­я­щий стан­дарт при­ме­ним к та­ким от­хо­дам, как: за­гряз­нен­ная поч­ва, ще­бень, би­тум или от­хо­ды со­дер­жа­щие би­тум.

Приложение 2

Рекомендуемая расчетная годовая норма накопления коммунальных отходов

№

Ви­ды объ­ек­тов на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов

Рас­чет­ная еди­ни­ца

Го­до­вая утвер­жден­ная нор­ма на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов, м3

Ре­ко­мен­ду­е­мая рас­чет­ная го­до­вая утвер­жден­ная нор­ма на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов, м3

1.

До­мо­вла­де­ния бла­го­устро­ен­ные

1 жи­тель

1,1

2,2

До­мо­вла­де­ния небла­го­устро­ен­ные

1 жи­тель

1,2

2,4

2

Об­ще­жи­тия, ин­тер­на­ты, дет­ские до­ма, до­ма пре­ста­ре­лых и дру­гие по­доб­ные

1 ме­сто

1,13

2,3

3

Го­сти­ни­цы, са­на­то­рии, до­ма от­ды­ха

1 ме­сто

1,13

2,3

4

Дет­ские са­ды, яс­ли и дру­гие до­школь­ные учре­жде­ния

1 ме­сто

0,4

0,8

5

Учре­жде­ния, ор­га­ни­за­ции, офи­сы, кон­то­ры, бан­ки, от­де­ле­ния свя­зи

1 со­труд­ник

0,62

1,2

6

По­ли­кли­ни­ки, ме­ди­цин­ские цен­тры

1 по­се­ще­ние

0,04

0,1

7

Боль­ни­цы, про­чие ле­чеб­но - про­фи­лак­ти­че­ские учре­жде­ния

1 кой­ко-ме­сто

2,06

4,2

8

Шко­лы и дру­гие учеб­ные за­ве­де­ния

1 уча­щий­ся

0,13

0,3

9

Ре­сто­ра­ны, ка­фе, про­чие уве­се­ли­тель­ные за­ве­де­ния и учре­жде­ния об­ще­ствен­но­го пи­та­ния

1 по­са­доч­ное ме­сто

1,16

2,3

10

Те­ат­ры, ки­но­те­ат­ры, кон­церт­ные за­лы, ноч­ные клу­бы, ка­зи­но, за­лы иг­ро­вых ав­то­ма­тов, ин­тер­нет - ка­фе, ком­пью­тер­ные клу­бы

1 по­са­доч­ное ме­сто

0,2

0,4

11

Му­зеи, вы­став­ки

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,8

1,6

12

Спор­тив­ные, тан­це­валь­ные и иг­ро­вые за­лы

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,26

0,5

13

Про­до­воль­ствен­ные и про­мыш­лен­но-то­вар­ные ма­га­зи­ны, сме­шан­ные ма­га­зи­ны

1 м2 тор­го­вой пло­ща­ди

0,8

1,6

14

Рын­ки, тор­го­вые па­ви­льо­ны, ки­ос­ки, лот­ки

1 м2 тор­го­вой пло­ща­ди

0,8

1,6

15

До­ма бы­та: об­слу­жи­ва­ние на­се­ле­ния

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,41

0,8

16

Ап­те­ки

1 м2 тор­го­вой пло­ща­ди

0,44

0,9

17

Ав­то­сто­ян­ки, ав­то­мой­ки, ав­то­за­пра­воч­ные стан­ции

1 ма­ши­но-ме­сто

0,11

0,2

18

Ав­то­ма­стер­ские

1 ра­бо­чее ме­сто

2,3

4,6

19

Па­рик­ма­хер­ские, кос­ме­ти­че­ские са­ло­ны

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,23

0,5

20

Пра­чеч­ные, хим­чист­ки, ре­монт бы­то­вой тех­ни­ки, швей­ные ате­лье

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,13

0,3

21

Ба­ни, сау­ны

1 м2 об­щей пло­ща­ди

0,26

0,5

Приложение 3.

Анализ существующей нормативно правовой базы в области управления отходами

На сегодня область управления отходами регулируется следующими кодексами, законами и подзаконными нормативно - правовыми актами.

№

На­зва­ние до­ку­мен­та

Ре­гу­ли­ру­е­мые во­про­сы

1

Вне­се­ны из­ме­не­ния и до­пол­не­ния в Эко­ло­ги­че­ский ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан.

• Об­щие по­ло­же­ния;

• Эко­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния при об­ра­ще­нии с от­хо­да­ми

2

Ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «Об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях» (Ко­АП).

• Ад­ми­ни­стра­тив­ная от­вет­ствен­ность за пра­во­на­ру­ше­ния в об­ла­сти охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды (в част­но­сти, при об­ра­ще­нии с от­хо­да­ми) (ст.505)

3

Ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «О на­ло­гах и дру­гих обя­за­тель­ных пла­те­жах в бюд­жет» (На­ло­го­вый ко­декс).

• На­ло­ги и дру­гие обя­за­тель­ные пла­те­жи в бюд­жет

4

Пред­при­ни­ма­тель­ский ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан.

• Осу­ществ­ле­ние пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти;

• Го­су­дар­ствен­ный кон­троль и над­зор

5

Зе­мель­ный ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан.

• Зе­мель­ные от­но­ше­ния

6

Граж­дан­ский ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан (Об­щая часть).

• Об­щие по­ло­же­ния;

• Ме­сто жи­тель­ства и юри­ди­че­ский ад­рес граж­да­ни­на

7

За­кон Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 23 ян­ва­ря 2001 го­да № 148 «О мест­ном го­су­дар­ствен­ном управ­ле­нии и са­мо­управ­ле­нии в Рес­пуб­ли­ке Ка­зах­стан» (За­кон о мест­ном го­су­дар­ствен­ном управ­ле­нии).

• Ком­пе­тен­ция и функ­ции мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов, в т.ч. в об­ла­сти об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми

8

За­кон Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 16 мая 2014 го­да № 202-V «О раз­ре­ше­ни­ях и уве­дом­ле­ни­ях».

• Раз­ре­ше­ния и уве­дом­ле­ния;

• Ви­ды де­я­тель­но­сти, осу­ществ­ля­е­мые в раз­ре­ши­тель­ном или уве­до­ми­тель­ном по­ряд­ке

9

За­кон Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 16 ап­ре­ля 1997 го­да № 94 «О жи­лищ­ных от­но­ше­ни­ях».

• Го­су­дар­ствен­ный кон­троль в сфе­ре управ­ле­ния жи­лищ­ным фон­дом

10

За­кон Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 4 июля 2009 го­да № 165-IV «О под­держ­ке ис­поль­зо­ва­ния воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии».

• Под­держ­ка ис­поль­зо­ва­ния воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии

11

Ти­по­вые пра­ви­ла со­дер­жа­ния и охра­ны зе­лё­ных на­саж­де­ний, пра­ви­ла бла­го­устрой­ства тер­ри­то­рий го­ро­дов и на­се­лён­ных пунк­тов, а та­к­же пра­ви­ла предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ной услу­ги «Раз­ре­ше­ние на вы­руб­ку де­ре­вьев», утвер­ждён­ные при­ка­зом Ми­ни­стра на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 20 мар­та 2015 го­да № 235.

• Ор­га­ни­за­ция убор­ки с тер­ри­то­рий го­ро­да;

• Сбор и вы­воз ТБО с тер­ри­то­рий го­ро­да

12

По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 27 мар­та 2014 го­да № 271 «Об утвер­жде­нии пра­вил опре­де­ле­ния фик­си­ро­ван­ных та­ри­фов и пре­дель­ных аук­ци­он­ных цен».

• По­ря­док рас­че­та фик­си­ро­ван­но­го («зе­ле­но­го») та­ри­фа

13

При­каз ис­пол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти Ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 25 де­каб­ря 2020 го­да № ҚР ДСМ-331/2020 «Об утвер­жде­нии са­ни­тар­ных пра­вил “Са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния к сбо­ру, ис­поль­зо­ва­нию, при­ме­не­нию, обез­вре­жи­ва­нию, транс­пор­ти­ров­ке, хра­не­нию и за­хо­ро­не­нию от­хо­дов про­из­вод­ства и по­треб­ле­ния”».

• Са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния при об­ра­ще­нии с от­хо­да­ми раз­лич­ных клас­сов (ТБО, ме­ди­цин­ские, от­хо­ды на про­из­вод­ствен­ных объ­ек­тах);

• Са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния к устрой­ству, со­дер­жа­нию и экс­плу­а­та­ции по­ли­го­нов;

• Пе­ре­чень от­хо­дов про­из­вод­ства, при­ни­ма­е­мых на по­ли­гоне ТБО

14

При­каз Ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 26 июля 2022 го­да № ҚР ДСМ-67 «Об утвер­жде­нии са­ни­тар­ных пра­вил “Са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния к объ­ек­там ком­му­наль­но­го на­зна­че­ния”».

• По­ря­док сбо­ра от­хо­дов в зда­ни­ях ком­му­наль­но­го на­зна­че­ния

15

При­каз Ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 16 июня 2022 го­да № ҚР ДСМ-52 «Об утвер­жде­нии са­ни­тар­ных пра­вил “Са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния к ад­ми­ни­стра­тив­ным и жи­лым зда­ни­ям”».

• По­ря­док сбо­ра от­хо­дов в ад­ми­ни­стра­тив­ных и жи­лых зда­ни­ях

16

При­каз Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 7 сен­тяб­ря 2021 го­да № 361 «Об утвер­жде­нии пе­реч­ня ви­дов от­хо­дов, под­ле­жа­щих за­хо­ро­не­нию на по­ли­го­нах раз­лич­ных клас­сов».

• Пе­ре­чень от­хо­дов для раз­ме­ще­ния на по­ли­го­нах раз­лич­ных клас­сов;

• За­пре­щен­ные для за­хо­ро­не­ния ви­ды от­хо­дов;

• Наи­бо­лее опас­ные ком­по­нен­ты от­хо­дов;

• Свой­ства от­хо­дов, ко­то­рые опре­де­ля­ют от­хо­ды опас­ны­ми

17

При­каз и.о. Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 6 ав­гу­ста 2021 го­да № 314 «Об утвер­жде­нии клас­си­фи­ка­то­ра от­хо­дов».

• Клас­си­фи­ка­ция от­хо­дов по 20 по­ка­за­те­лям

18

При­каз Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 1 сен­тяб­ря 2021 го­да № 347 «Об утвер­жде­нии ти­по­вых пра­вил рас­чё­та норм об­ра­зо­ва­ния и на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов».

• Рас­чет­ные еди­ни­цы норм об­ра­зо­ва­ния и на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов для раз­ных по­ме­ще­ний и ви­дов де­я­тель­но­сти;

• По­ря­док рас­че­та норм об­ра­зо­ва­ния и на­коп­ле­ния ком­му­наль­ных от­хо­дов

19

При­каз Агент­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по де­лам стро­и­тель­ства и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства от 29 де­каб­ря 2010 го­да № 606 «Пра­ви­ла тех­ни­че­ской экс­плу­а­та­ции жи­лищ­но­го фон­да».

• Тре­бо­ва­ния к со­дер­жа­нию жи­лищ­но­го фон­да (подъ­езд­ная пло­щад­ка)

20

При­каз Ми­ни­стра на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 20 мар­та 2015 го­да № 235 «Об утвер­жде­нии ти­по­вых пра­вил бла­го­устрой­ства тер­ри­то­рий го­ро­дов и на­се­лён­ных пунк­тов и пра­вил предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ной услу­ги “Раз­ре­ше­ние на вы­руб­ку де­ре­вьев”».

• По­ря­док убор­ки и обес­пе­че­ние чи­сто­ты тер­ри­то­рии го­ро­да в раз­ное вре­мя го­да;

• Сбор, вре­мен­ное хра­не­ние, вы­воз и ути­ли­за­ция от­хо­дов, об­ра­зу­е­мых на тер­ри­то­рии го­ро­да

21

При­каз и.о. Ми­ни­стра ин­ду­стрии и ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 29 ап­ре­ля 2020 го­да № 249 «Об утвер­жде­нии пе­реч­ня ком­му­наль­ных услуг и ти­по­вых пра­вил предо­став­ле­ния ком­му­наль­ных услуг».

• По­ря­док опла­ты, усло­вия предо­став­ле­ния ком­му­наль­ных услуг;

• От­вет­ствен­ность участ­ву­ю­щих лиц;

• Пра­ва и обя­зан­но­сти По­тре­би­те­ля и Услу­го­да­те­ля

22

ГОСТ Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан. Пе­ре­движ­ные му­сор­ные кон­тей­не­ры. Об­щие тех­ни­че­ские усло­вия. ҚР СТ 1231-2004 (Стан­дарт на кон­тей­не­ры для твёр­дых от­хо­дов).

• Об­щие тех­ни­че­ские тре­бо­ва­ния;

• Тре­бо­ва­ния без­опас­но­сти к экс­плу­а­та­ции кон­тей­не­ров

23

ҚР СТ 2187-2012. Ути­ли­за­ция. Ав­то­мо­биль­ные ши­ны. Тре­бо­ва­ния без­опас­но­сти при пе­ре­ра­бот­ке.

• Тре­бо­ва­ния к сбо­ру и хра­не­нию от­хо­дов ав­то­транс­порт­ных шин;

• По­ря­док пе­ре­да­чи, транс­пор­ти­ров­ки и при­ем­ки от­хо­дов ав­то­транс­порт­ных шин;

• Пе­ре­ра­бот­ка от­хо­дов из­но­шен­ных ав­то­транс­порт­ных шин, ка­мер шин и про­чих ре­зи­но­вых из­де­лий

24

При­каз и.о. Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 28 де­каб­ря 2021 го­да № 508 «Об утвер­жде­нии пра­вил управ­ле­ния ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми».

• Опре­де­ле­ния пра­ва соб­ствен­но­сти на от­хо­ды про­из­вод­ства и по­треб­ле­ния;

• Ука­за­ния к об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми

25

При­каз Ми­ни­стра на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 30 но­яб­ря 2015 го­да № 748 «Об утвер­жде­нии пра­вил про­ве­де­ния и при­ме­не­ния ана­ли­за ре­гу­ля­тор­но­го воз­дей­ствия».

• По­ря­док про­ве­де­ния и ис­поль­зо­ва­ния ана­ли­за ре­гу­ля­тор­но­го воз­дей­ствия вво­ди­мых и дей­ству­ю­щих ре­гу­ля­тор­ных ин­стру­мен­тов

26

По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 25 ок­тяб­ря 2021 го­да № 763 «Об утвер­жде­нии пра­вил ре­а­ли­за­ции рас­ши­рен­ных обя­за­тельств про­из­во­ди­те­лей (им­пор­тё­ров)».

• Де­я­тель­ность опе­ра­то­ра РОП;

• Пра­ви­ла вза­и­мо­рас­че­тов в рам­ках РОП;

• Осво­бож­де­ние от РОП

27

При­каз и.о. Ми­ни­стра эко­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 13 ок­тяб­ря 2023 го­да № 283 «О вне­се­нии из­ме­не­ний в при­каз Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 9 но­яб­ря 2022 го­да № 689 “Об утвер­жде­нии пе­реч­ня от­дель­ных ви­дов про­дук­ции (то­ва­ров), по ко­то­рым фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские ли­ца обес­пе­чи­ва­ют сбор, транс­пор­ти­ров­ку, под­го­тов­ку к по­втор­но­му ис­поль­зо­ва­нию, сор­ти­ров­ку, пе­ре­ра­бот­ку, ути­ли­за­цию и (или) обез­вре­жи­ва­ние от­хо­дов по­сле утра­ты по­тре­би­тель­ских свойств”».

• Пе­ре­чень про­дук­ции (то­ва­ров), на ко­то­рые рас­про­стра­ня­ет­ся РОП

28

При­каз и.о. Ми­ни­стра ин­ду­стрии и ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 30 де­каб­ря 2020 го­да № 695 «О вне­се­нии из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в при­каз Ми­ни­стра на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 19 фев­ра­ля 2015 го­да № 108 “Об утвер­жде­нии пра­вил со­дер­жа­ния об­ще­го иму­ще­ства объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма”».

• Со­дер­жа­ние об­ще­го иму­ще­ства объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма (при­до­мо­вые участ­ки, дво­ры), рас­хо­ды

29

При­каз и.о. Ми­ни­стра ин­ду­стрии и ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 30 мар­та 2020 го­да № 166 «Об утвер­жде­нии ме­то­ди­ки рас­чё­та го­до­вой сме­ты рас­хо­дов на управ­ле­ние объ­ек­том кон­до­ми­ни­у­ма, а та­к­же ме­то­ди­ки рас­чё­та ми­ни­маль­но­го раз­ме­ра взно­сов на управ­ле­ние объ­ек­том кон­до­ми­ни­у­ма».

• Ста­тьи рас­хо­дов на со­дер­жа­ние об­ще­го иму­ще­ства объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма

30

При­каз Ми­ни­стра ин­ду­стрии и ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 29 ап­ре­ля 2020 го­да № 246 «Об утвер­жде­нии по­ряд­ка про­ве­де­ния ка­пи­таль­но­го ре­мон­та об­ще­го иму­ще­ства объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма».

• По­ря­док рас­че­та сме­ты рас­хо­дов

31

При­каз Ми­ни­стра эко­ло­гии, гео­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 14 сен­тяб­ря 2021 го­да № 377 «Об утвер­жде­нии ме­то­ди­ки рас­чё­та та­ри­фа для на­се­ле­ния на сбор, транс­пор­ти­ров­ку, сор­ти­ров­ку и за­хо­ро­не­ние твёр­дых бы­то­вых от­хо­дов».

• По­ря­док рас­че­та та­ри­фа

32

По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 1 де­каб­ря 2011 го­да № 1427 «Об утвер­жде­нии пра­вил ре­ги­стра­ции внут­рен­них ми­гран­тов и вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые ре­ше­ния Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан»

• Пра­ви­ла при­е­ма уве­дом­ле­ний, пе­ре­чень го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, осу­ществ­ля­ю­щих при­ем уве­дом­ле­ний

• По­ря­док ре­ги­стра­ции внут­ренне пе­ре­ме­щен­ных лиц

• Об­щие по­ло­же­ния

• Ос­нов­ные за­да­чи, функ­ции, пра­ва и обя­зан­но­сти

• По­ря­док ор­га­ни­за­ции ме­ро­при­я­тий

33

При­каз Ми­ни­стра внут­рен­них дел Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 29 де­каб­ря 2015 го­да № 1095 «Об утвер­жде­нии пра­вил ор­га­ни­за­ции де­я­тель­но­сти участ­ко­вых ин­спек­то­ров по­ли­ции, от­вет­ствен­ных за ра­бо­ту пунк­тов участ­ко­вых ин­спек­то­ров по­ли­ции, участ­ко­вых ин­спек­то­ров по­ли­ции и их по­мощ­ни­ков».

• Пра­ви­ла, ка­са­ю­щи­е­ся участ­ко­вых ин­спек­то­ров, их функ­ции и пол­но­мо­чия

• Пол­но­мо­чия и функ­ции ми­гра­ци­он­ной (пе­ре­се­лен­че­ской) по­ли­ции

Приложение 5.

Плановые показатели

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Плановый период

Исх.зна­че­ние

2026

2027

2028

2029

2030

1

Организация мобильных пунктов приема вторсырья в районе

шт

0

1

2

3

4

5

2

Ин­фор­ма­ци­он­ные со­об­ще­ния о важ­но­сти ра­зум­но­го по­треб­ле­ния с це­лью умень­ше­ния об­ра­зо­ва­ния от­хо­дов в мест­ных и ре­ги­о­наль­ных СМИ

ми­ну­та эфир­но­го вре­ме­ни в неде­лю

0

15

15

15

15

15

3

Раз­ра­бот­ка и про­ве­де­ние ме­ро­при­я­тий для де­тей и под­рост­ков о важ­но­сти сбе­ре­же­ния ре­сур­сов на бы­то­вом уровне

ме­ро­при­я­тие на 1 учеб­ное за­ве­де­ние об­ла­сти в се­местр

0

2

2

2

2

2

4

Оформ­ле­ние пра­во­уста­нов­ли­ва­ю­щих до­ку­мен­тов на зем­лю под кон­тей­нер­ны­ми пло­щад­ка­ми в рай­оне

шт

0

2

3

5

8

9

5

Ин­фор­ма­ци­он­ные со­об­ще­ния о важ­но­сти ра­зум­но­го по­треб­ле­ния с це­лью умень­ше­ния об­ра­зо­ва­ния от­хо­дов в мест­ных и ре­ги­о­наль­ных СМИ

ба­не­ры

0

15

20

25

30

30

6

Обу­строй­ство кон­тей­нер­ных пло­ща­док, в со­от­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми СТ РК 3780 - 2022 в рай­оне

шт

0

50

100

150

200

250

7

Ути­ли­за­ция ор­га­ни­че­ских и пи­ще­вых от­хо­дов на по­ли­го­нах ТБО в рай­оне с по­мо­щью бто­ком­по­сти­ро­ва­ния или пе­ре­ра­бот­ки на био­газ или энер­ге­ти­че­ской ути­ли­за­ции

% от все­го объ­е­ма ор­га­ни­че­ских и пи­ще­вых от­хо­дов

0

10

15

20

25

30

8

Ор­га­ни­за­ция *го­ря­чей ли­нии* на сай­те аки­ма­та по ин­фор­ми­ро­ва­нию о сти­хий­ных свал­ках в рай­оне

шт

0

1

-

-

-

-

9

Об­на­ру­же­ние и лик­ви­да­ция сти­хий­ных сва­лок ком­му­наль­ных от­хо­дов и их со­став­ля­ю­щих

% от об­на­ру­жен­ных

99

100

100

100

100

100

10

Умень­ше­ние де­по­ни­ро­ва­ния от­хо­дов за счет ис­поль­зо­ва­ния и пе­ре­да­чи на пе­ре­ра­бот­ку

% от де­по­ни­ро­ва­ния от все­го по­сту­пив­ше­го объ­е­ма от­хо­дов

32,8

32

30

27

25

22

11

Пе­ре­ра­бот­ка и ис­поль­зо­ва­ние стро­и­тель­ных от­хо­дов

%

-

30

40

50

60

70

12

Осна­ще­ние кон­тей­нер­ных пло­ща­док рай­о­на кон­тей­не­ра­ми для сбо­ра круп­но­га­ба­рит­ных от­хо­дов

шт

0

10

50

100

200

300

13

Обес­пе­че­ние на­се­ле­ния рай­о­на ор­га­ни­зо­ван­ным, по­сто­ян­ным вы­во­зом ком­му­наль­ных от­хо­дов

%

60

65

70

75

80

85

14

Уста­нов­ка кон­тей­не­ров для опас­ных от­хо­дов (ртуть­со­дер­жа­ю­щих ламп и при­би­ров и ба­та­ре­ек) о всех рай­о­нах рай­о­на

шт

-

40

65

100

110

120

15

Ор­га­ни­за­ция кон­тей­нер­ных пло­ща­док и вы­во­за ком­му­наль­ных от­хо­дов с мест неор­га­ни­зо­ван­но­го от­ды­ха на­се­ле­ния в чер­те рай­о­на

%

0

20

40

60

80

100

Приложение 6

Дополнительные задачи, необходимые для реализации Программы управления отходами

№ п/п

Наименование задач

Форма завершения

ответственные за исполнение

срок исполнения

Предпологаемые расходы (тыс. тенге)/ дополнительные источники (тыс. тенге)

Ожидаемый экологический эффект от мероприятия*

2026 г

2027 г

2028 г

2029 г

2030 г

1

Ор­га­ни­за­ция мо­биль­ных пунк­тов при­е­ма вто­ро­сы­рья для окру­гов не охва­чен­ных при­е­мом вто­ро­сы­рья

акт вво­да в экс­пу­а­та­цию

пред­при­я­тия осу­ществ­ля­ю­щие при­ем втор­сы­рья у на­се­ле­ния

2026 – 2030

согласно смете

умень­ше­ние ко­ли­че­ства ком­му­наль­ных от­хо­дов *у ис­точ­ни­ка*

2

Раз­ра­бот­ка па­ке­та ин­фор­ма­ци­он­ных ма­те­ри­а­лов и раз­ме­ше­ние в СМИ и соц се­тях о раз­дель­ном сбо­ре от­хо­дов

па­кет ин­фор­ма­ци­он­ных ма­те­ри­а­лов

аки­мат рай­о­на

2026

со­глас­но сме­те

под­го­то­ви­тель­ная ра­бо­та для ор­га­ни­за­ции раз­дель­но­го сбо­ра от­хо­дов *у ис­точ­ни­ка*

3

Раз­ра­бот­ка и про­ве­де­ние ме­ро­при­я­тий о раз­дель­ном сбо­ре от­хо­дов и *ра­зум­ном по­треб­ле­нии* для де­тей и под­рост­ков

от­чет

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

ин­фор­ма­ци­он­ная ра­бо­та для де­тей

4

Оформ­ле­ние пра­во­уста­нов­ли­ва­ю­щих до­ку­мен­тов на зем­лю под кон­тей­нер­ны­ми пло­щад­ка­ми в рай­оне

па­кет до­ку­мен­тов

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

5

При­об­ре­те­ние, мар­ки­ров­ка и уста­нов­ка кон­тей­не­ров для раз­дель­но­го сбо­ра на фрак­ции *су­хое*/*мокрое*, в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством и тех­ни­че­ски­ми тре­бо­ва­ния на вы­воз на кон­тей­нер­ных пло­щад­ках

акт уста­нов­ки

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

вы­пол­не­ние тре­бо­ва­ний за­ко­но­да­тель­ства, обес­пе­че­ние раз­дель­но­го сбо­ра му­со­ра

6

При­об­ре­те­ние, мар­ки­ров­ка и уста­нов­ка кон­тей­не­ров для раз­дель­но­го сбо­ра на фрак­ции *су­хое*/*мокрое*, в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством и тех­ни­че­ски­ми тре­бо­ва­ния на вы­воз на кон­тей­нер­ных пло­щад­ках рай­о­на

акт уста­нов­ки

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

вы­пол­не­ние тре­бо­ва­ний за­ко­но­да­тель­ства, обес­пе­че­ние раз­дель­но­го сбо­ра му­со­ра

7

Ор­га­ни­за­ция *го­ря­чей ли­нии* на сай­те аки­ма­та рай­о­на по со­об­ще­нию об об­на­ру­же­нии несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных сва­лок ком­му­наль­ных от­хо­дов

веб-стра­ни­ца

аки­мат рай­о­на

2026

вы­яв­ле­ние несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных сва­лок

8

За­клю­че­ние до­го­во­ров на вы­воз от­хо­дов с част­ны­ми до­мо­вла­де­ни­я­ми

до­го­во­ра

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

9

Ор­га­ни­за­ция кон­тей­нер­ных пло­ща­док в част­ном сек­то­ре с по­сто­ян­ным вы­во­зом ком­му­наль­ных от­хо­дов и раз­дель­ным сбо­ром

акт при­е­ма в экс­плу­а­та­цию

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

охват част­но­го сек­то­ра ор­га­ни­зо­ван­ным и по­сто­ян­ным вы­во­зом от­хо­дов

10

уста­нов­ка кон­тей­не­ров для опас­ных от­хо­дов

акт уста­нов­ки

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

ис­клю­че­ние сме­ши­ва­ния опас­ных от­хо­дов с осталь­ны­ми фрак­ци­я­ми

11

ор­га­ни­за­ция ин­фор­ма­ци­он­ной ком­па­ний по ис­поль­зо­ва­нию кон­тей­не­ров для опас­ных от­хо­дов

па­кет ин­фор­ма­ци­он­ных ма­те­ри­а­лов

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

ин­фор­ми­ро­ва­ние на­се­ле­ния о том ка­кие от­хо­ды со­би­ра­ют­ся в дан­ные кон­тей­не­ры по­мо­жет со­кра­тить слу­чаи кан­да­лиз­ма

12

За­клю­че­ние до­го­во­ра с ли­цен­зи­ро­ван­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми на об­слу­жи­ва­ние кон­тей­не­ров для опас­ных от­хо­дов

до­го­во­ра

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

13

обу­строй­ство кон­тей­нер­ных пло­ща­док и уста­нов­ка кон­тей­не­ров в ме­стах от­ды­ха на­се­ле­ния

акт при­е­ма в экс­плу­а­та­цию

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

организация вывоза отходов с мест неорганизованного отдыха населения снизит количество несанкционированных свалок и улучшит санитарное состояние мест отдыха

14

за­клю­че­ние до­го­во­ра с му­со­ро­вы­во­зя­щи­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми на вы­воз от­хо­дов дан­ных пло­ща­док

до­го­во­ра

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

15

уста­нов­ка кон­тей­не­ров для круп­но­га­ба­рит­ных от­хо­дов на кон­тей­нер­ных пло­щад­ках

акт уста­нов­ки

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

умень­ше­ние ко­ли­че­ства неор­га­ни­зо­ван­но­го скла­ди­ро­ва­ния круп­но­га­ба­рит­ных от­хо­дов

16

за­клю­че­ние до­го­во­ра на вы­воз круп­но­га­ба­рит­ных от­хо­дов с кон­тей­нер­ных пло­ща­док

до­го­во­ра

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

17

лик­ви­да­ция сти­хий­ных сва­лок

акт

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

согласно смете

лик­ви­да­ция сти­хий­ных сва­лок

18

про­ве­де­ние НИР и вы­бор ме­то­да ути­ли­за­ции несор­ти­ро­ван­ных орг от­хо­дов

от­чет

аки­мат рай­о­на

2026

со­глас­но сме­те

вы­бор спо­со­ба ути­ли­за­ции несор­ти­ро­ван­ных ор­га­ни­че­ских от­хо­дов

19

Ими­ци­и­ро­ва­ние по­пра­вок в Эко­ло­ги­че­ское и На­ло­го­вое за­ко­но­да­тель­ство по уче­ту ком­му­наль­ных от­хо­дов

аки­мат рай­о­на

2026 – 2030

по­мо­жет сде­лать учет объ­е­мов об­ра­зо­ва­ния от­хо­дов бо­лее до­сто­вер­ным и про­зрач­ным

20

стро­и­тель­ство ком­пост­ных уста­но­вок для пи­ще­вых от­хо­дов на по­ли­го­нах

акт при­е­ма в экс­плу­а­та­цию

Управ­ля­ю­щая ком­па­ния на по­ли­гоне

2026 - 2028

ком­по­сти­ро­ва­ние пи­ще­вых от­хо­дов

21

при­об­ре­те­ние или пе­ре­осна­ще­ние име­ю­щей­ся тех­ни­ки му­со­ро­вы­во­зя­щих ком­па­ний для вы­во­за раз­дель­но­со­бран­ных фрак­ций ком­му­наль­ных от­хо­дов

акт при­е­ма в экс­плу­а­та­цию

Управ­ля­ю­щая ком­па­ния на по­ли­го­нах

2026 – 2030

согласно смете

не сме­ши­ва­ние раз­дель­но со­бран­ных фрак­ций от­хо­дов при­год­ных для пе­ре­ра­бот­ки

22

при­вле­че­ние пред­при­ни­ма­те­лей для ор­га­ни­за­ции пе­ре­ра­бот­ки стек­ло­боя, ор­га­ни­за­ция ли­нии по пе­ре­ра­бот­ке стек­ла

акт при­е­ма в экс­плу­а­та­цию

аки­мат рай­о­на

2026 - 2028

ис­поль­зо­ва­ние втор­сы­рья

23

при­об­ре­те­ние дро­биль­ных уста­но­вок для стро­и­тель­ных от­хо­дов на по­ли­го­ны ТБО

акт при­е­ма в экс­плу­а­та­цию

Управ­ля­ю­щая ком­па­ния на по­ли­гоне

2026 - 2028

пе­ре­ра­бот­ка стро­и­тель­ных от­хо­дов