О реализации пилотного проекта по оказанию услуги "Предоставление цифровых продовольственных ваучеров получателям государственной адресной социальной помощи"
О реализации пилотного проекта по оказанию услуги «Предоставление цифровых продовольственных ваучеров получателям государственной адресной социальной помощи»
В соответствии со статьей 22 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», подпунктом 2) пункта 14 Положения о Министерстве торговли и интеграции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2019 года №497, подпунктом 1) пункта 14 Положения о некоторых вопросах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2017 года №81, подпунктом 1) пункта 14 Положения о Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2019 года №501, подпунктом 1) пункта 14 Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан приложения к постановлению Правительства Республики Казахстан от 23 июня 2022 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2005 года №310, а также во исполнение пункта 15 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 16 сентября 2023 года №353, ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Реализовать пилотный проект по оказанию услуги «Предоставление цифровых продовольственных ваучеров получателям государственной адресной социальной помощи» (далее – Пилотный проект) в режиме немонетарных мер государственной поддержки населения через сервис «Социальный кошелек» в городе Акколь Акмолинской области.
2. Утвердить Алгоритм реализации пилотного проекта согласно приложению к настоящему совместному приказу.
3. Акимату Акмолинской области (по согласованию) обеспечить:
1) наличие в торговом объекте, участвующем в реализации пилотного проекта, социально значимых продовольственных товаров, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 11 мая 2023 года №166-НҚ «Об утверждении перечня социально значимых продовольственных товаров» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №32474) и обеспечение их прослеживаемости в рамках Национальной системы прослеживаемости товаров;
2) подготовку информации об итогах пилотного проекта, включая данные о количестве выданных и использованных цифровых продовольственных ваучеров получателями государственной адресной социальной помощи, а также объемах реализованных социально значимых продовольственных товаров по истечении трех месяцев его реализации.
4. Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан совместно с Департаментом цифровизации и автоматизации государственных услуг Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Акционерным обществом «Национальные информационные технологии» и Акционерным обществом «Центр развития трудовых ресурсов» обеспечить передачу данных о получателях государственной адресной социальной помощи в информационно-аналитическую систему «Smart Data Ukimet».
5. Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан совместно с Товариществом с ограниченной ответственностью «BTS Digital» (по согласованию) обеспечить:
1) подключение к государственному сервису контроля доступа к персональным данным (далее – сервис КДП) посредством подачи заявки в «Smart Bridge»;
2) при оказании услуги в рамках пилотного проекта получение согласия субъекта персональных данных или его законного представителя посредством сервиса КДП в соответствии с Законом Республики Казахстан «О персональных данных и их защите».
6. Товариществу с ограниченной ответственностью «BTS Digital» (по согласованию) согласно подпункту 6) пункта 2 статьи 49, подпунктам 2) и 4) пункта 2-1 статьи 38, пункта 3-2 статьи 54 Закона Республики Казахстан «Об информатизации», пунктам 4 и 8 Правил интеграции объектов информатизации «электронного правительства», утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 29 марта 2018 года №123 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №16777), обеспечить:
1) наличие протоколов с положительными результатами испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности;
2) наличие договора о совместных работах по информационной безопасности государственных и негосударственных информационных систем;
3) наличие собственного оперативного центра информационной безопасности (далее – Центр) и его функционирование, либо заключение договора на предоставление услуги оперативного центра информационной безопасности у третьих лиц в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, а также взаимодействие Центра с Национальным координационным центром информационной безопасности;
4) соблюдение единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, установленным постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности», для выполнения стандартов защиты данных, безопасности информационных систем и обеспечения доступности сервисов.
7. Комитету торговли Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) в течение пяти рабочих дней со дня подписания последним из руководителей государственных органов настоящего приказа направление его копии в электронном виде на казахском и русском языках в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан после его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на Первого вице-министра торговли и интеграции Республики Казахстан, курирующих вице-министров сельского хозяйства, труда и социальной защиты населения, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.
9. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня его первого официального опубликования и действует до 26 сентября 2025 года.
Министр торговли и интеграции Республики Казахстан
____________ А. Шаккалиев
Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
____________ С. Жакупова
Исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан
____________ А. Бердалин
Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
____________ Ж. Мадиев
Приложение
к совместному приказу
Алгоритм реализации пилотного проекта по оказанию услуги «Предоставление цифровых продовольственных ваучеров получателям государственной адресной социальной помощи» и взаимодействия государственных органов и организаций в ходе реализации пилотного проекта
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Алгоритм реализации пилотного проекта по оказанию услуги «Предоставление цифровых продовольственных ваучеров получателям государственной адресной социальной помощи» (далее – Алгоритм) направлен на обеспечение эффективной адресной поддержки социально уязвимых категорий граждан путем предоставления цифровых продовольственных ваучеров получателям государственной адресной социальной помощи.
2. В настоящем Алгоритме используются следующие основные понятия и сокращения:
1) удешевленная цена – цена, по которой получатели государственной адресной социальной помощи приобретают социально значимые продовольственные товары со скидкой, установленной ежемесячно на одного человека, по закупочной цене без учета торговой надбавки;
2) потенциальный услугополучатель – лицо, являющееся получателем государственной адресной социальной помощи на последнюю дату месяца, предшествующего отчетному, и проживающее на территории проведения пилотного проекта;
3) социально значимые продовольственные товары – продовольственные товары, за счет которых удовлетворяются физиологические потребности человека, перечень которых утвержден приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 11 мая 2023 года № 166-НҚ «Об утверждении Перечня социально значимых продовольственных товаров» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №32474);
4) сервис «Социальный кошелек» (далее – Кошелек) – электронный кошелек физического лица, предназначенный для учета и хранения электронных денег, обеспечивающий распоряжение ими (социальный кошелек открывается оператором системы мгновенных платежей для зачисления на него пособий и социальных выплат, выплачиваемых из государственного бюджета и (или) Государственного фонда социального страхования в виде электронных денег, и списания с него электронных денег при их погашении или осуществлении с ними операций);
5) разработчик сервиса «Социальный кошелек» (далее – разработчик) – товарищество с ограниченной ответственностью «Aitu Платежные решения», имеющее исключительные авторские права на сервис Кошелек, размещенный в eGov Mobile;
6) сумма ваучера (далее – скидка) – фиксированный размер удешевленной цены, предоставляемый в рамках пилотного проекта, подлежащий возможной корректировке в ходе его реализации;
7) магазин – стационарный торговый объект, принимающий участие в реализации пилотного проекта;
8) услуга – предоставление цифровых продовольственных ваучеров Услугополучателям;
9) услугодатель – уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности, который оказывает Услугу;
10) услугополучатель – Потенциальный услугополучатель, давший согласие на получение Услуги посредством ответного SMS–сообщения, согласно приложению к Алгоритму;
11) короткое текстовое сообщение (далее – SMS-сообщение) – услуга сотового оператора по приему и передаче информации через сеть сотовой связи;
12) магазин приложений – цифровой магазин мобильных приложений, при помощи которого возможно установить на абонентском смартфоне мобильное приложение «eGov Mobile» портала «электронного правительства»;
13) база мобильных граждан (далее – БМГ) – единая база абонентских номеров пользователей «электронного правительства»;
14) немонетарные меры государственной поддержки – помощь, предоставляемая государством получателям государственной адресной социальной помощи, в виде товаров или услуг, не имеющих денежного эквивалента;
15) пилотный проект – процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования;
16) проактивный способ – услуга, оказываемая без заявления Услугополучателя по инициативе Услугодателя;
17) Национальный каталог товаров – информационный ресурс, разработанный Единым оператором маркировки и прослеживаемости товаров, содержащий единую номенклатуру продукции и обязательный к использованию в качестве справочника товаров при осуществлении процессов маркировки и прослеживаемости товаров в Республике Казахстан, включающий характеристики товаров, коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и иные значения;
18) цифровой продовольственный ваучер (далее – ваучер) – инструмент оказания Немонетарных мер государственной поддержки через Кошелек, получаемый в цифровом виде, осуществляемый Проактивным способом посредством «Цифровая карта семьи» в информационно – аналитической системе «Smart Data Ukimet»;
19) мобильное приложение «eGov Mobile» портала «электронного правительства» (далее – eGov Mobile) – программный продукт, предоставляющий доступ к государственным и иным услугам через сотовую связь и сети Интернет;
20) веб-портал «электронного правительства» (далее – ПЭП) – информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме;
21) информационная система «e-Otinish» (далее – e-Otinish) – единая платформа приема и обработки всех обращений граждан;
22) информационно - аналитическая система «Smart Data Ukimet» (далее – SDU) – система для сбора и анализа данных, используемая государственными органами для принятия управленческих решений;
23) QR-код – матричный штриховой код, генерируемый в Кошельке.
Все иные термины, используемые в настоящем Алгоритме, соответствуют значениям, установленным в Законах Республики Казахстан «О государственных услугах», «Об информатизации» и иных нормативных правовых актах.
Глава 2. Реализация пилотного проекта
3. Пилотный проект по оказанию Услуги реализуется проактивным способом в режиме немонетарных мер государственной поддержки населения через Кошелек и применяется в пользу граждан, получающих государственную адресную социальную помощь.
4. Пилотный проект реализуется сроком до 3 (трех) месяцев в период с 26 июня 2025 года по 26 сентября 2025 года в городе Акколь Акмолинской области Республики Казахстан.
Глава 3. Ваучеры
5. Ваучеры предоставляются Услугодателем на каждого члена семьи Услугополучателя, признанной нуждающейся в государственной адресной социальной помощи.
6. Социально значимые продовольственные товары приобретаются Услугополучателем по удешевленной цене, без учета торговой надбавки.
7. Активация ваучера осуществляется Услугополучателем самостоятельно, ежемесячно, в период до последнего дня текущего месяца, при условии подтверждения согласия на получение Услуги. Активация ваучера после истечения месяца будет недоступна.
8. Не активированные ваучеры, выданные в рамках Услуги, действуют до окончания месяца.
Глава 4. Предоставление займа магазинам
9. В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в рамках реализации пилотного проекта, предоставление займа магазинам осуществляется в соответствии с Типовыми правилами реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июля 2019 года №280 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №19123).
10. Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы через специализированные организации предоставляют магазинам займ для формирования товарных запасов и реализации социально значимых продовольственных товаров по удешевленной цене.
11. Предоставление займа осуществляется на условиях возвратности, обеспеченности и платности путем заключения договора займа.
12. Обязательным условием договора займа является:
1) использование магазином Национального каталога товаров в качестве единого справочника товаров;
2) обеспечение наличия в ассортименте товаров, включенных в перечень социально значимых продовольственных товаров;
3) наличие на социально значимых продовольственных товарах специальных обозначений (ярлыков) для их идентификации.
13. В случае получения магазином оборотных средств реализация социально значимых продовольственных товаров осуществляется по закупочной цене для получателей государственной адресной социальной помощи. При поставке продукции напрямую от сельскохозяйственного товаропроизводителя – по цене формируемой с учетом удержания цен на 10 или более процентов ниже официальных рыночных значений розничных цен.
Глава 5. Механизм предоставления и использования ваучеров
14. SDU на основании полученных сведений из автоматизированной информационной системы уполномоченного государственного органа в сфере социальной защиты населения в соответствии с существующими условиями для оказания Услуги и Требованиями по управлению данными, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2024 года № 925, ежемесячно сегментирует и формирует список Потенциальных услугополучателей.
15. Сформированный список Потенциальных услугополучателей SDU передает на ПЭП.
16. На ПЭП по полученному списку Потенциальных услугополучателей производится автоматическая проверка на наличие абонентских номеров Потенциальных услугополучателей в БМГ для отправки SMS-сообщений.
17. За актуализацию и корректность абонентских номеров Потенциальных услугополучателей отвечает БМГ, принадлежащая Акционерному обществу «Национальные Информационные Технологии».
18. В случае отсутствия абонентского номера Потенциального услугополучателя в БМГ, ПЭП инициирует завершение процесса Услуги. Запись об отсутствии абонентского номера Потенциального услугополучателя фиксируется в журнале регистрации ПЭП и передается в SDU.
19. Список Потенциальных услугополучателей обновляется в SDU ежемесячно до 4 числа текущего месяца.
20. В случае наличия абонентского номера Потенциального услугополучателя в БМГ, 5-го числа текущего месяца на его абонентское устройство направляется SMS-сообщение, содержащее запрос на предоставление согласия или отказа от получения Услуги, в соответствии с приложением к настоящему Алгоритму.
21. При отсутствии ответа на первичное SMS-сообщение, по истечении 5 календарных дней направляется повторное SMS-сообщение. В случае отсутствия ответа от Потенциального услугополучателя до окончания текущего месяца либо получения отказа на оказание Услуги – возможность активации ваучера в соответствующем месяце аннулируется.
22. Потенциальный услугополучатель, подтвердивший согласие посредством ответного SMS–сообщения, признается Услугополучателем.
23. После получения согласия, ПЭП направляет данные Услугополучателя в Кошелек, на основании чего производится открытие ваучера. Для получения доступа к ваучеру Услугополучатель переходит по персональной ссылке, направленной в SMS-сообщении, либо самостоятельно устанавливает eGov Mobile через Магазин приложений, авторизуется и переходит в соответствующий раздел Кошелька.
24. В Кошельке, на основании полученных данных Услугополучателей от ПЭП, автоматически формируются ваучеры.
25. После предоставления QR-кода и его считывания (сканирования) в магазине Услугополучатель получает возможность оплатить (купить) социально значимые продовольственные товары по удешевленным ценам, установленным в рамках проекта.
26. После считывания (сканирования) QR-кода магазин проверяет остаток суммы ваучера посредством запроса в Кошелек.
27. После оплаты магазин передает в Кошелек данные о статусе оплаты и перечне товарных позиций.
28. После использования ваучера в разделе «История» в Кошельке отображается статус его использования.
29. Из Кошелька Услугодателю ежедневно предоставляется отчетность об активизации ваучеров и о предоставлении Услуги.
30. Услугополучатель в Кошельке имеет возможность оценить качество предоставляемой Услуги в магазине, направить жалобу в акимат Акмолинской области посредством информационной системы «e-Otinish» по мере реализации указанных функций в Кошельке в период проведения пилотного проекта.
31. В период проведения пилотного проекта по апробации Услуги возможны изменения процессов, подходов при оказании Услуги по согласованию сторон.
32. Взаимодействие государственных органов и организаций производится на постоянной основе для обеспечения бесперебойной и корректной работы информационных систем при оказании Услуги.
33. Разработчик Кошелька обеспечивает корректное функционирование Кошелька
Приложение
к Алгоритму реализации
пилотного проекта и
взаимодействия государственных органов
и организаций в ходе реализации
пилотного проекта по оказанию услуги
«Предоставление цифровых
продовольственных ваучеров получателям
государственной
адресной социальной помощи»
Запрос Потенциальному услугополучателю для получения его согласия на оказание услуги проактивным способом
1. SMS-сообщение – стартовое:
«Уважаемый пользователь!
Вашей семье доступна скидка на социально значимые продовольственные товары в виде ваучера.
Согласие или отказ на обработку персональных данных осуществляется следующей комбинацией: 21*1 означает – «ДА», 21*2 означает – «НЕТ».
Для получения детальной информации необходимо обратиться по номеру 87163820020».
Согласие предоставляется до 31 июля 2025 года.
2. SMS-сообщение, ответ Потенциальному услугополучателю при согласии (Потенциальный услугополучатель набрал 21*1):
«Ваше согласие на получение ваучера в «Социальном кошельке» на социально значимые продовольственные товары обработано положительно. Для получения ваучера Вам необходимо зарегистрироваться в мобильном приложении eGov mobile перейдя по ссылке https://egovmobile.page.link/socwallet».